Šis teiginys atspindi plačiai paplitusią nuomonę, kad JAV pastangos apriboti Kinijos pažangiąją gamybą tarifais ir eksporto kontrole gali būti per vėlyvos, kad visiškai sustabdytų jos pažangą. Nors JAV politika sukėlė didelių iššūkių ir trumpalaikių sutrikimų, ji taip pat paskatino Kiniją padvigubinti vidaus inovacijų ir savarankiškumo pastangas, o tai lėmė pastebimą pažangą pagrindinėse srityse.
Pagrindiniai dabartinės situacijos aspektai (2024 m. pabaigoje/2025 m.):
Sutrikimai ir iššūkiai: JAV eksporto kontrolė gerokai sutrikdė Kinijos puslaidininkių ekosistemą, sukeldama tam tikrą kainų svyravimą ir priversdama įmones prisitaikyti. Apribojimai, ypač taikomi pažangiai lustų gamybos įrangai (pvz., ekstremalaus ultravioletinio spinduliavimo litografijai) ir programinės įrangos įrankiams, vis dar yra pagrindinė kliūtis, kurios Kinija dar iki galo neįveikė.
Vietinių inovacijų skatinimas: Reaguodama į apribojimus, Kinija sustiprino savo nacionalines pastangas siekti technologinės nepriklausomybės pagal tokias iniciatyvas kaip „Pagaminta Kinijoje 2025“.
Šios „įvairiapusės pastangos“ lėmė netikėtus pasiekimus, tokius, kaip „Huawei“ sukurti pažangūs vietiniai lustai (pvz., 7 nm „Kirin 9000C“) ir vietinės įrangos bei projektavimo programinės įrangos (EDA) alternatyvų augimas.
Dėmesys brandiems mazgams ir dirbtiniam intelektui: kontrolė pirmiausia buvo nukreipta į pažangiausias lustų technologijas, todėl Kinija galėjo toliau gaminti senesnius „senuosius“ lustus, kurie vis dar yra labai paklausūs įvairioms reikmėms, tokioms, kaip elektrinės transporto priemonės ir plataus vartojimo elektronika.
Kinija taip pat spartina savo nepriklausomybę nuo dirbtinio intelekto puslaidininkių, o „Huawei“ vidaus rinkoje konkuruoja su JAV įmonėmis, tokiomis, kaip „Nvidia“.
Prekybos diversifikavimas: Kinijos gamintojai iš esmės perskaičiavo savo komercines strategijas, kad sutelktų dėmesį į imlesnes rinkas už JAV ribų (ypač „pasaulinius Pietus“), ir tai padėtų išlaikyti stiprų pasaulinio eksporto augimą.
Tiekimo grandinių pavertimas ginklais: Tiek JAV, tiek Kinija naudoja eksporto kontrolę ir tarifus, kaip svertą vykstančiame prekybos kare, o tai veda prie „susiskaldžiusios“ pasaulinės technologijų ekosistemos, nes šalys teikia pirmenybę atsparioms, nors ir mažiau efektyvioms, tiekimo grandinėms.
Iš esmės, nors JAV veiksmai sulėtino kai kuriuos pažangiausios Kinijos gamybos aspektus, jie nesustabdė bendros šalies pažangos. Kinija randa būdų, kaip diegti inovacijas šalies viduje ir nukreipti jos prekybą, o tai rodo, kad jos pažangios gamybos plėtros „arklys“, nors ir gali susidurti su kliūtimis, iš tiesų „iššuoliavo iš tvarto“ ir ryžtingai eina savarankiškumo link. Rožės buvo tokios šviežios, tokios geros, svajonės buvo tokios nepakartojamos:
„Prezidentas Trumpas ir Kinijos lyderis Xi Jinpingas vėl atsitraukė nuo atbrailos. Tačiau net ir dviem pasaulio supervalstybėms deeskaluojant prekybos kovą, kuri grasino destabilizuoti pasaulio ekonomiką, artėja nauja realybė – Vašingtonui pagaliau gali tekti atsisakyti savo ilgalaikio tikslo spausti Pekiną pertvarkyti savo ekonomiką.
Daugelį metų ir per vieną po kitos einančias JAV administracijas aukšti Vašingtono pareigūnai tikėjosi, kad Kinijos įtraukimas į pasaulinę prekybos sistemą atvers šalies politinę sistemą. Per dešimtmečius nuo Kinijos įstojimo į Pasaulio prekybos organizaciją 2001 m. šios politinės liberalizavimo viltys iš esmės žlugo. Nusivylimo jausmas tik augo, nes Kinijos lyderis Xi Jinpingas, atėjęs į valdžią 2012 m. pabaigoje, sustiprino savo kontrolę vidaus politinei sistemai ir pilietinei visuomenei apskritai.
Vis dėlto daugelis prezidento Trumpo vyresniųjų patarėjų rate puoselėjo viltį dėl Kinijos ekonominio liberalizavimo. Baltųjų rūmų pareigūnai kalbėjo apie Amerikos ekonominės galios panaudojimą, siekiant atitraukti Kiniją nuo to, ką jie laikė merkantilistine prekybos politika, kuri pirmenybę teikė eksportui, subsidijavo gamybą ir atgrasė 1,4 milijardo savo gyventojų nuo išlaidų.
JAV strategai įsivaizdavo, kad tarifai sumažins eksportą ir paskatins Kiniją rasti naujų augimo šaltinių savo šalyje, galbūt pertvarkant savo sveikatos ir socialinės gerovės sistemas, kad vartotojai galėtų daugiau išleisti ir mažiau taupyti. Spaudžiant Pekiną didinti vartojimą, Kinija pradėtų pirkti daugiau prekių iš JAV ir likusio pasaulio, jos prekybos perteklius sumažėtų, o JAV įmonės ir ūkininkai galėtų pasinaudoti neprilygstamo potencialo vartotojų rinka.
Tačiau nors Trumpo pirmosios kadencijos tarifų puolimas lėmė Kinijos pažadus pirkti daugiau Amerikoje pagamintų prekių, jis nepasiekė nė vieno iš šių platesnių struktūrinių tikslų.
Bideno administracija, nors retoriškai buvo įsipareigojusi daugeliui šių platesnių ekonominio liberalizavimo tikslų, daugiausia pastangų sutelkė į Kinijos technologinių ambicijų ribojimą.
Šį kartą Trumpo nustatyti itin dideli tarifai nesugebėjo paveikti Kinijos. Skirtingai nuo beveik visų kitų prekybos partnerių, kuriems buvo taikomi tarifai, Pekinas atsakė griežtomis savo atsakomosiomis priemonėmis, pasinaudodamas savo įtaka retųjų žemių metalų srityje, kad sutriuškintų Amerikos bendroves, kurios priklauso nuo šių svarbiausių mineralų, tuo pačiu sustabdant JAV sojų pupelių pirkimą, siekiant nubausti Amerikos žemės ūkio sektorių.
Kinijos „šoko ir baimės“ požiūris į dvi supervalstybes mėnesius įklimpo į taktinę akis į akį kovą, dėl kurios buvo dramatiškai demonstruojami nuosaikios kovos ir ketvirtadienį įvyko Trumpo ir Xi susitikimas, tačiau bendras Amerikos susirūpinimas dėl Kinijos ekonominės struktūros liko neišspręstas.
„Šį kartą prekybos derybos su Kinija labiau orientuotos į santykių stabilizavimą, o ne į jų tobulinimą sprendžiant struktūrinius klausimus, o tai, regis, yra prarasta byla“, – sakė Wendy Cutler, buvusi JAV prekybos derybininkė, dabar dirbanti Azijos visuomenės politikos institute Vašingtone.
Abiem pusėms įklimpus derybose dėl tarifų ir svarbiausių mineralų, struktūriniai klausimai buvo visiškai atidėti į šalį, pridūrė Cutler. „Realybė tokia, kad prekybos derybų su Kinija tikslu tapo deeskalacija, o ne naujų krypčių kūrimas.“
Net ir šiandien kai kurie Kinijos pareigūnai pripažįsta, kad šalies vartojimas yra per silpnas ir linkteli norui atkurti pusiausvyrą. Vis dėlto pastangos buvo fragmentiškos, jas stabdė ideologinis prisirišimas prie pramonės gamybos kaip klestėjimo šaltinio ir nerimas dėl skausmingų reformų – mokesčių, sveikatos priežiūros ir socialinės gerovės srityse – reikalingų ilgalaikiam pokyčiui.
Kai Trumpas pirmą kartą buvo išrinktas 2016 m., JAV pasirinko agresyvesnį požiūrį, siekdamos išprovokuoti šį klausimą, grasindamos prekybos karu, kuriuo iš dalies siekta pakeisti Kinijos modelį. Tačiau užuot perėmęs Vakarų rekomendacijas, Pekinas pasinaudojo Trumpo pasitraukimu iš Ovaliojo kabineto, kad taptų atsparesnis Vašingtono spaudimui.
Pekinas sistemingai nustatė tariamus „suspensijos taškus“ – tai yra sektorius, kuriuose jis buvo priklausomas nuo JAV vadovaujamų Vakarų – ir stengėsi nuginkluoti Vašingtono svertus. Kinija tai padarė kurdama vidaus pramonę, plėtodama alternatyvius ribotų išteklių šaltinius ir atsargiai valdydama savo stipriąsias puses tose srityse, kuriose matė galimybę perimti kontrolę.
Plačiau kalbant, Kinija pakeitė savo gamybos modelį link komponentų, o ne tik gatavų produktų – šis pokytis giliau įtvirtino šalį pasaulinės tiekimo grandinės, teigė Dinny McMahonas, tyrimų ir konsultacijų bendrovės „Trivium China“ rinkos tyrimų vadovas.
„Xi Jinpingas apie tai kalba mažiausiai nuo 2019 m. – apie pasaulinių tiekimo grandinių stiprinimą“, – sakė McMahonas. Dabar, pasak jo: Dauguma bet kokių pagamintų prekių, kurias perkate, nesvarbu, iš kur jos atkeliauja, yra tam tikru mastu susijusios su Kinijos tiekimo grandinėmis.“
Radydamas būdų, kaip veiksmingai atsikirsti JAV, Xi Jinpingas ne kartą privertė Trumpą užimti gynybinę poziciją ir tuo pačiu įtvirtino Kiniją kaip lygiavertę JAV varžovę, galinčią mesti iššūkį ilgametei pasaulio supervalstybei prekybos, technologijų ir vis labiau geopolitikos srityse.
„JAV turi labai mažai galimybių daryti įtaką Kinijos makroekonominei strategijai“, – sakė Oliveris Meltonas, Kinijos konsultacinės įmonės „Rhodium Group“ direktorius. „Jie turi kitokį ideologinį supratimą apie tai, kas lemia augimą ir ekonominę plėtrą.“
Nesvarbu, ar Pekinas laikysis savo dabartinės programos – siekti gamybos ir technologinio dominavimo bet kokia kaina – turės atgarsį toli už Kinijos krantų.
Kinijos importo augimas jau sustojo, o jos prekių perteklius išaugo iki daugiau nei 1 trilijono dolerių. Kinija atsisakė užleisti didelę dalį mažesnės vertės gamybos mažiau išsivysčiusioms ekonomikoms, net ir kaupdama patirtį gaminant automobilius, orlaivius, lustus ir kitas didelės vertės prekes.
Rezultatas, pasak Eswaro Prasadas, prekybos politikos profesorius Kornelio universitete ir buvęs TVF Kinijos skyriaus vadovas, teigia, kad Kinija slopina gamybą kitose šalyse, nesvarbu, ar tai būtų skurdesnės ekonomikos, bandančios puoselėti vidaus gamyklų sektorių, ar išsivysčiusios ekonomikos, susiduriančios su augančia konkurencine grėsme. Prekybos kliūtys Kinijos prekėms didėja, o pačios šalies ekonomikai grėsmę kelia defliacija – jos nekontroliuojamos gamybos pasekmė.
„Nesant agresyvių reformų ekonomikai restruktūrizuoti, Kinijos augimas sulėtės, o trintis su prekybos partneriais didės“, – sakė „Rhodium“ atstovas Meltonas, neseniai baigęs penkerius metus dirbti JAV iždo departamento finansų atašė Pekine.
Kai Pekinas anksčiau šį mėnesį paskelbė savo kito penkerių metų plano projektą, jis aiškiai pasakė, kad neketina nukrypti nuo kelio, kuris, Pekino nuomone, veikė itin gerai. Kinijos lyderiai dar kartą pabrėžė savo įsipareigojimą technologiniam savarankiškumui, pažadėdami daugiau investuoti į pažangią gamybą ir skatinti eksportą.
Prekybos karas Kiniją išmokė priešingai, nei tikėjosi JAV. Užuot to, kad paskatintų Pekiną subalansuoti ekonomiką, tai parodė Xi Jinpingui, kaip svarbu, kad Kinija sumažintų savo priklausomybę nuo JAV tokiose svarbiose srityse, kaip puslaidininkiai, ir sukurtų ekonominius ginklus, kurie leistų jai atsikirsti, pavyzdžiui, panaudoti savo įtaką retųjų žemių metalams, teigė Henry Farrellas, tarptautinių reikalų profesorius Johnso Hopkinso pažangiųjų tarptautinių studijų mokykloje.“
„Tam reikia ne mažesnio, o labiau pramonės skatinamo augimo. Kinijos tikslas, pasak Farrello, yra „maksimaliai padidinti savo laisvę daryti tai, ką nori, be Jungtinių Valstijų galimybės nulemti jos likimą.““ [1]
1. REVIEW --- The U.S. Thought a Trade War Would Change China. It Was Wrong. --- American hopes for political reform in China faded years ago, and now hopes for economic liberalization are fading too. Cheng, Jonathan; Douglas, Jason. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 01 Nov 2025: C3.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą