"Po ketverių
Donaldo Trumpo metų Joe Bidenas turėjo atkurti JAV lyderio pozicijas pasaulyje.
Pagal daugelį įprastų Vašingtono standartų jis pasiteisino. Azijoje jis
sutvirtino senus aljansus, sukūrė naujus ir stabdė Kiniją. Po Izraelio
užpuolimo jis sugebėjo jį palaikyti, išvengdamas viso regioninio karo.
Tačiau pasaulinė
lyderystė yra daugiau, nei draugų palaikymas ir priešų nugalėjimas. Lyderiai,
visa prasme, ne tik lieka viršuje; jie išsprendžia problemas ir įkvepia
pasitikėjimo. D. Trumpas vos apsimeta siūlantis tokią lyderystę pasaulinėje
arenoje. Tačiau būtent todėl, kad tai daro dauguma JAV pareigūnų, dar labiau
stebina Amerikos galia šiandien.
Niekada per dešimtmečius po Šaltojo karo Amerika neatrodė mažiau, kaip pasaulio lyderė ir labiau, kaip
frakcijos vadovė – apsiribojo tik savo pasirinktos pusės gynimu nuo, vis labiau
besivienijančių, priešų, kai didžioji pasaulio dalis žiūri ir stebisi, kodėl
amerikiečiai mano, kad jie yra už viską atsakingi.
Kai prasidėjo įvykiai
Ukrainoje, Vašingtoną apėmė pažįstamas aistra. Pirmaisiais mėnesiais Baltieji
rūmai pasiekė puikių taktinių sėkmių, įgalinančių Ukrainos gynybą,
organizuodami sąjungininkų pagalbą ir palengvindami Suomijos ir Švedijos
įstojimą į NATO.
Tačiau konfliktas Ukrainoje yra strateginė nesėkmė Jungtinėms
Valstijoms.
Jungtinės Valstijos
dabar turi vargti su nuskriausta ir nenuspėjama branduoline kolega Maskvoje.
Dar blogiau, Kinija, Iranas ir Šiaurės Korėja suartėjo, kad padėtų Rusijai ir
atsispirtų tam, ką jie vadina JAV pasauline hegemonija. Šis antiamerikietiškas
ententas jau pasirodė pakankamai stiprus, kad sušvelnintų Vakarų pagalbos
Ukrainai poveikį, ir kelia JAV karinio dominavimo kainą. Rusija tiesiogiai
ribojasi su šešiomis šalimis, kurias Jungtinės Valstijos privalo ginti pagal
sutartį. Tuo tarpu Pentagonas ruošiasi Kinijos invazijai į Taivaną. Jungtinės
Valstijos tiksliai dar nenusileidžia. Bet jos smarkiai pertemptos.
Likęs pasaulis taip
pat nesiveržia į Amerikos pusę. Daugelis šalių kaltina Vakarų reakciją. Bidenas
čia nieko nepadėjo. Kalbėdamas apie konfliktą, kaip „kovą tarp demokratijos ir
autokratijos“ ir dėdamas mažai matomų pastangų siekti taikos per diplomatiją,
jis, atrodo, prašo kitų šalių užsirašyti į begalinę kovą. Vargu ar kuri nors kita
šalis, išskyrus JAV sąjungininkus, yra įvedusi sankcijas Rusijai. Izoliuoti
Kiniją, jei ji pultų Taivaną, būtų dar sudėtingesnė užduotis.
Afrikoje, Azijoje,
Lotynų Amerikoje ir Artimuosiuose Rytuose Rusijos ir Kinijos suvokimas iš
tikrųjų pagerėjo nuo 2022 m.
Gazos karas kilo
pačiu blogiausiu įmanomu metu, o J. Bidenas į šią nelaimę sureagavo
pasinerdamas. Jis nedelsdamas pažadėjo paremti negailestingą Izraelio karinę
kampaniją, o ne su sąlyga, kad JAV pagalba bus suteikta Izraeliui, jei jis suras strategiją, kuri
apsaugotų civilius. Pasirinkęs sekti, o ne vadovauti, J. Bidenas beliko
pasišnekėti apie Izraelio elgesį iš sau primesto šalikelio. Ypatingame
konflikte Jungtinės Valstijos sugebėjo būti silpnos ir slegiančios vienu metu.
Kainos Amerikos reputacijai ir saugumui tik pradeda ryškėti.
Neseniai Jungtinės
Valstijos bandė tarpininkauti tarp izraeliečių ir palestiniečių tokiomis
sąlygomis, kurias abi šalys galėtų priimti. JAV pasinaudojo diplomatija, kad
Iranas nepersikeltų į branduolinį ginklo erą, ir paskatino Saudo Arabiją „dalytis
kaimynyste“, Baracko Obamos žodžiais, su jos varžovais iš Irano. Šiuo metu
Bideno administracija, matyt, siekia tik sustiprinti, prieš Iraną nukreiptą,
bloką. Mainais už tai, kad Saudo Arabija normalizuotų santykius su Izraeliu, ji
siekia sutartimi įsipareigoti ginti Saudo Arabijos karalystę JAV karine jėga.
Šis susitarimas, jei jis įvyks, turi nedidelę galimybę atnešti taiką ir
stabilumą Artimuosiuose Rytuose ir didelę galimybę dar labiau įpainioti
Jungtines Valstijas į regioninį smurtą.
Dalis problemos yra
prezidento polinkis per daug susitapatinti su JAV partneriais. Jis atidėjo klausimą
Ukrainai, ar tęsti taikos derybas, ir vengė prieštarauti Ukrainos maksimalistiniams
karo tikslams. Jis paspartino pagalbos teikimą Izraeliui, net ir viešai
abejodamas jo karo planais. Bidenas taip pat keturis kartus pažadėjo ginti
Taivaną, viršydamas oficialų JAV įsipareigojimą apginkluoti salą, bet nebūtinai
už ją kovoti. Jo pirmtakai ne visada buvo tokie vienpusiški ir išlaikė
„strateginį dviprasmiškumą“, pavyzdžiui, dėl to, ar JAV pradės karą dėl
Taivano.
Tačiau Bideno instinktai
atspindi gilesnę klaidą, kuri daroma dešimtmečius. Pasibaigus šaltajam karui,
Amerikos politikos formuotojai pasaulinę lyderystę supainiojo su kariniu
dominavimu. JAV tikrai turėjo abu. Ji galėtų saugiai išplėsti jos karinę
aprėptį, nesusidurdama su mirtinu didžiųjų šalių pasipriešinimu. „Pasaulis
nebėra padalintas į dvi priešiškas stovyklas“, – pareiškė Billas Clintonas 1997
m., tais metais, kai jis gynė NATO veržimąsi į rytus. „Vietoj to, dabar mes
kuriame ryšius su tautomis, kurios kažkada buvo mūsų priešės."
Tačiau įsipareigojimų
kūrimas niekada neįveikė abipusio įtarumo, iš dalies dėl to, kad Jungtinės
Valstijos ir toliau vertino savo pasaulinį dominavimą. Paeiliui einančios
administracijos išplėtė JAV aljansus, pradėjo dažnus karus ir siekė skleisti
liberaliąją demokratiją, tikėdamosi, kad potencialūs varžovai priims jų dalį
pagal Amerikos tvarką. Šiandien to naivaus lūkesčio nebėra, bet dominavimo
refleksas išlieka. Jungtinės Valstijos vis labiau plečiasi ir atranda didžiulį
pasipriešinimą, o tai savo ruožtu vilioja Vašingtoną padvigubinti, nes didžioji
pasaulio dalis atsitraukia. Tai pralaimintis žaidimas, o amerikiečiai turės
rizikuoti ir išleisti daugiau, kad toliau žaistų.
Yra geresnis metodas.
Norėdamos susigrąžinti pasaulinę lyderystę, Jungtinės Valstijos turėtų parodyti
įtariam pasauliui, kad jos nori sudaryti taiką ir sukurti atsparumą, o ne tik
nukraujuoti priešą ar palaikyti sąjungininką. Tai reikštų remti Ukrainą, bet
taip pat sunkiai dirbti, kad užbaigtų konfliktą prie derybų stalo, kartu palaipsniui
pereinant prie mažesnio vaidmens NATO ir reikalauti, kad Europa vadovautų savo
gynybai. Neseniai pateiktas p. Bideno pasiūlymas dėl paliaubų Gazoje buvo
pagirtinas, išskyrus tai, kad jame nebuvo grasinimo nutraukti ginklų siuntimą
Izraeliui, jei Izraelis atsisakys.
Atsitraukimas iš
Europos ir Artimųjų Rytų pagerintų Amerikos įsitraukimą ten, kur tai
svarbiausia – Azijoje. Tai paaiškintų, kad Amerikos tikslas yra ne siekti
hegemonijos, kaip teigia Pekino propaganda, o neleisti Kinijai sukurti savo
Azijos hegemonijos. Šiuo požiūriu Jungtinės Valstijos gali būti užtikrintos
Indijos ir Ramiojo vandenyno lyderės, net jei Kinija ir toliau kils. Kinija
šiandien toli gražu nėra pajėgi primesti savo valios visame regione, o Taivano
užgrobimas, ypač rizikingas, nesuteiktų galimybės to padaryti.
Žinoma, tai nebūtų
lengva. Bet palyginkite tai su alternatyva. Vadovavimas tik pasaulio frakcijai
paverčia Jungtines Valstijas įnirtinga pasekėja. Dėl to amerikiečiai amžinai
stovi ant karo slenksčio Artimuosiuose Rytuose, Europoje ir Azijoje, bijodami,
kad praradimas bet kur, sukels katastrofą visur. Vis dėlto tikrasis pavojus yra
tai, kad pasaulinis saugumas labai priklauso nuo vienos šalies pasirengimo
įsipareigoti. Tikri lyderiai žino, kada užleisti vietos kitiems.
Stephenas Wertheimas
(@stephenwertheim) yra vyresnysis Amerikos Statecraft programos bendradarbis
Carnegie Endowment for International Peace. Jis yra knygos „Rytoj, pasaulis:
JAV pasaulinės viršenybės gimimas“ autorius." [1]