"Infliacija vėl keičia Ameriką. Ji iškyla per visus konkuruojančius Donaldo Trumpo sugrįžimo paaiškinimus. Nepaisant plačiai paplitusio įsitikinimo, kad buvo išvengta didžiausios ekonominės infliacijos išgydymo kainos – staigios recesijos, paaiškėjo, kad infliacija turi politinę kainą, kurią dar reikia sumokėti.
Infliacijos galia sunaikinti politinę sistemą aiškiai išryškėjo aštuntajame dešimtmetyje, kai, dešimtmetį augusios, kainos pakeitė Amerikos visuomenę ir politiką.
Aukštas infliacijos lygis pradėjo neoliberalios ekonominės politikos, orientuotos į laisvas rinkas, laisvą prekybą ir globalizaciją, amžių.
D. Trumpo išrinkimas, be abejo, žymi šio sutarimo atmetimą.
Bet ironiška, kad šis galutinis neoliberalizmo lūžis įvyko todėl, kad tiek kairieji, tiek dešinieji ignoravo jo signalą: stabilių kainų dešimtmečius, izoliavusių mūsų trapią demokratiją nuo spaudimo ir įtampos, kuri šiandien grasina ją sugriauti.
Johnas Maynardas Keynesas teigė, kad geriausias būdas sugriauti „esamus visuomenės pagrindus“ yra sugadinti valiutą – išmintį jis priskyrė Vladimirui Leninui.
1970-ieji iliustruoja jo mintį. Nors kiti galvojame apie diskoteką, plačius ryšius ir Richardą Nixoną, ekonomistai šį dešimtmetį žino, kaip „didžiąją infliaciją“ – pastovų ir tvarų kainų kilimą beveik dešimtmetį, o kai kuriais metais jis viršijo 10 proc. Neatsitiktinai per dešimtmetį išaušta ir globalizacija, finansizacija, vis spartėjanti nelygybė ir galinga nauja mokesčių mokėtojų politika – visa tai galima tiesiogiai sieti su kainų kilimu.
Būtent Amerikos nesugebėjimas suvaldyti infliacijos sužlugdė Bretton Woods – pokario valiutų sistemą, sujungusią pagrindines prekybos šalis, pradėdama naują globalizacijos erą. Svarbiausia Bretton Woods buvo fiksuoti valiutų kursai ir kapitalo kontrolė, kas suteikė vyriausybėms didelę veiksmų laisvę užsienio investicijoms ir prekybai.
Sistema negalėjo išsilaikyti, nes JAV doleris išsipūtė ir prarado vertę. Valdant Bretton Woods, kitos vyriausybės galėjo iškeisti jų dolerius į auksą, ir jos tai darė vis dažniau. Bijodamas, kad iždui pritrūks tauriojo metalo, Niksonas užtrenkė aukso langą ir tuo pat metu nužudė Bretton Woods.
Vietoj valdomos, reguliuojamos valiutų sistemos JAV ir likęs pasaulis perėjo prie plaukiojančių valiutų kursų režimo, kai valiutos prekiavo viena prieš kitą pasaulinėse kapitalo rinkose. Atsiradusi kartu su naujomis skaičiavimo technologijomis, ši nauja sklandžiųjų valiutų sistema paspartino globalizaciją ir sukėlė pirmuosius rimtus iššūkius JAV gamybai iš užsienio.
Tuo pačiu metu plintanti, infliacija reiškė, sparčiai kylančias, palūkanų normas, o tai pastūmėjo ekonomiką finansų link ir kartu didino nelygybę. Kadangi iš sukaupto kapitalo buvo lengviau uždirbti palūkanas, nei reinvestuoti į gamyklas ir infrastruktūrą, didžiosios korporacijos nusisuko nuo gamybos ir link finansų rinkų. „U.S. Steel“ ("JAV plienas", angliškai) generalinis direktorius, „U.S. Steel“, kadaise buvus Amerikos pramonės pagrindu, paskelbė, kad „U.S. Steel“ „nebėra plieno gamybos versle“, o „pelno gavimo versle“.
1980 m. Kongresas paspartino šį procesą kartu su plačiu finansų sistemos reguliavimo panaikinimu, priimdamas Depozitoriumo institucijų reguliavimo panaikinimo ir pinigų kontrolės įstatymą. Tai nebuvo laisvosios rinkos ekonomistų ar Reigano administracijos sumanymas. Atvirkščiai, teisės aktą pasirašė Jimmy Carteris ir jis buvo parengtas, atsižvelgiant į vartotojų advokatų ir komercinių bankų skundus, kurie prieštarauja palūkanų normų riboms. Jie teisingai atkreipė dėmesį į tai, kad turtingieji galėjo pasinaudoti didelėmis palūkanų normomis, naudodamiesi privačiais bankais ir sudėtingomis investicinėmis priemonėmis.
Finansinio reguliavimo panaikinimas šiame kontekste buvo žingsnis lygybės link. Tačiau, galiausiai, finansavimas daugiausia buvo naudingas finansininkams. Kartu su globalizacija ji pastūmėjo JAV ekonomiką link FIRE pramonės šakų, kuriose dominuoja išsilavinę profesionalai – finansų, draudimo ir nekilnojamojo turto – ir atsitraukė nuo stabilių gamybos darbų, buvusių prieš infliacijos augimą.
Savo ruožtu ši didėjanti nelygybė įžiebė populistinę reakciją: aštuntojo dešimtmečio pabaigos mokesčių maištą, kurį įkūnijo Kalifornijos 1978 m. pasiūlymas 13. Tai buvo nuožmi nauja namų savininkų politika, kuri, kaip ir siekis panaikinti finansinį reguliavimą, kilo dėl esamos politikos neatitikimo. ir naujos infliacijos eros.
Daugelyje valstijų nekilnojamojo turto mokesčiai buvo apskaičiuojami kasmet. Kai kainos buvo pastovios, šie mokesčiai buvo nuspėjami ir valdomi. Kai šis mokestis padidėjo 7%, 8% arba 11%, nes infliacija padidino būsto vertę, rezultatas buvo įniršis. Pensininkai, be kitų, baiminosi, kad vyriausybė juos taip apmokestins, kad iškraustys tolyn nuo židinio ir namų. Šis įniršis, suformuotas į konservatyvių politinių verslininkų balsavimo iniciatyvas, paskatino ilgalaikį politinį sukilimą, kuris apribojo nekilnojamojo turto mokesčius tam tikra procentine dalimi nuo pirkimo kainos. Dėl sumažėjusių valstybės pajamų skaudžiai atsiliepė švietimui ir vėl didino nelygybę.
Subtiliai, bet tikrai pasikeitė būdai, kaip amerikiečiai užsidirbo pragyvenimui, valdė savo ekonomines institucijas, prekiavo su kitomis tautomis ir suprato valdžios vaidmenį. Daugeliui buvo sugriautas esamas visuomenės pagrindas.
Bet kas atsitiko toliau? Po Didžiosios infliacijos atėjo tai, ką ekonomistai vadina Didžiuoju nuosaikumu – maždaug 25 metų pasaulinio kainų stabilumo be didelių nuosmukių, besitęsiančių nuo devintojo dešimtmečio vidurio iki 2007 m. Atsiradusi nauja ekonominė ortodoksija, kurią kritikai vadino neoliberalizmu, infliaciją priėmė, kaip pagrindinį rūpestį. Skirtingu mastu abi politinės partijos pasirinko standartinį mažesnių mokesčių ir išlaidų bei reguliavimo sumažinimą, pinigų politikai buvo teikiama pirmenybė, o ne fiskalinei politikai, valdant ekonomiką. Neoliberalios santvarkos esmė – įsipareigojimas laikytis mažos infliacijos ir taisyklėmis pagrįstos pinigų politikos. Skirtingai nuo ankstesnių Amerikos istorijos epochų, finansiniai sukrėtimai ir krizės, kurių buvo daug, nesukėlė didelės infliacijos ar defliacijos.
Devintąjį dešimtmetį, ir 2000-ųjų pradžią prisimename ne taip, nes dažnai susitelkiame į istorijų, prasidėjusių 1970-aisiais, vystymąsi. Matome, kad turtingieji tampa turtingesni, o vargšai skursta, gamybos nuosmukis, naujos pasaulinės ekonominės tvarkos gimimas. Tačiau Amerikos ekonomikos istorijoje tai nepaprastai ilgas stabilumo laikotarpis. 60-ųjų pabaigos ir Votergeito eros netvarka ir susiskaldymai nurimo, politinė sistema veikė tokiu lygiu, kuris šiandien atrodo pavydėtinas, ir nors kai kurie ekonominiai nuostoliai išliko, kiti buvo pataisyti.
Tačiau pastaraisiais metais atsirado naujas elito sutarimas, kuris dėl visų mūsų socialinių, ekonominių ir politinių problemų kaltina neoliberalizmą. Nuo septintojo dešimtmečio amerikiečiai iškeitė stabilią, reguliuojamą mišrią ekonomiką į nevaržomo kapitalizmo laukinius Vakarus. Šios istorijos esmė yra paprasta tiesa: aštuntasis dešimtmetis pradėjo naują ekonominę erą, kuri per globalizaciją, finansizaciją ir konservatyvaus ekonominio populizmo kilimą perkėlė esamą visuomenės pagrindą. Tačiau ši istorija retai grumiasi su infliacija, pagrindine neoliberalizmo iškilimo ir daugelio jo sukeltų pokyčių priežastimi.
Kyla pagunda į šios istorijos pagrindus neįtraukti infliacijos, nes jos siūlomos pamokos dažnai nėra tokios, kurių norėtume išgirsti. Viena vertus, infliaciją gali paskatinti vyriausybės išlaidos, kaip rodo Covid-19 era. Kai mums patinka priežastys, dėl kurių išleidžiame, arba manome, kad tai būtina, nenorime girdėti apie neigiamas pasekmes. Be to, kova su infliacija yra skausminga. Didžiosios infliacijos nugarkaulį sulaužė Volckerio šokas – 1982 m. nuosmukis, kurį sukėlė Federalinio rezervų banko pirmininko Paulo Volckerio tyčinė politika nustatyti pakankamai aukštas palūkanų normas, kad būtų galima iš naujo nustatyti kainų lygį ir užbaigti infliacijos lūkesčių ciklą. Be to, pagrindinėse pramonės šakose nedarbas pasiekė depresijos eros lygį, o daugelis niekada neatsigavo. Tai yra pats blogiausias scenarijus, kurio šiandien FED stengėsi išvengti bet kokia kaina.
Tačiau pirmaisiais pandemijos metais politikos formuotojai pašalino susirūpinimą dėl kylančios infliacijos, kaip praeities relikto, galbūt, manydami, kad jie atsidūrė naujame pasaulyje, kuriame senos pamokos negalioja. Kadangi neoliberalizmą dažnai apibūdina tiek kairiųjų, tiek dešiniųjų nesėkmė, tik nedaugelis susimąsto, kodėl naujos idėjos ir požiūriai į ekonomiką atsirado po aštuntojo dešimtmečio, kodėl jie truko taip ilgai ir ką dar gali pasiūlyti. Kai Miltonas Friedmanas buvo šmeižiamas, kaip neoliberalas, nedaugelis pastebėjo, kad pandemijos pagalbos programos priartėjo prie to, ką jis vadino „iš sraigtasparnio pinigų mėtymu“ – politika, kuria siekiama sukurti infliaciją. Tai nereiškia, kad pagalbos išmokos buvo nepagrįstos, o Friedmanas, tikriausiai, būtų parėmęs kai kurias iš jų. Tačiau jų buvo imtasi mažai nujaučiant apie jų galimą neigiamą poveikį tiek ekonomiškai, tiek politiškai.
Tai, kad infliacija sumažėjo be recesijos, yra ekonominės politikos triumfas; kad ji apskritai atsirado, yra tiek ekonomikos, tiek politikos nesėkmė. Nors už pergalę jis turi dėkoti infliacijai, D. Trumpas mažai supranta jos dinamiką. Daugelis jo siūlomų politikos krypčių gali vėl paskatinti kainų kilimą, kurį jis pažadėjo išgydyti, o vartotojų kainų infliacijos padidėjimas per metus iki 2,6% spalio mėn. yra įspėjamasis ženklas. Tačiau nesvarbu, ar infliacija vėl kels kibirkštis, ar trauksis, palikdama D. Trumpo išrinkimą vieninteliu savo palikimu, aišku viena: mes stovime prie dar vienos didelės socialinės ir politinės transformacijos slenksčio – nes pinigai yra svarbūs, net jei to nenorėtume.
---
Ponia Burns yra Stanfordo istorijos docentė, Huverio instituto mokslinė bendradarbė ir knygos „Milton Friedman: The Last Conservative“ autorė." [1]
1. How Inflation Ended Neoliberalism. Burns, Jennifer. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 16 Nov 2024: A.11.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą