„Prezidento Bideno vyriausioji prekybos pareigūnė šią savaitę pateikė neįprastai niūrų JAV pastarųjų dviejų dešimtmečių pastangų pakeisti Kinijos prekybos praktiką, nuo subsidijų ir intelektinės nuosavybės iki technologijų perdavimo, įvertinimą.
Kasmetinėse dvišalėse derybose JAV išsikovojo reformų įsipareigojimus, kurie pasirodė „nenuoseklūs ir neįmanomi įgyvendinti“, sakė JAV prekybos atstovė Katherine Tai. Pasak JAV, kai JAV laimėjo bylas Pasaulio prekybos organizacijoje, Kinija nepakeitė savo politikos. Buvusio prezidento Donaldo Trumpo muitai paskatino ribotą prekybos susitarimą, kuris „prasmingai neatsižvelgė į esminius susirūpinimą keliančius klausimus“ dėl Kinijos elgesio, sakė ponia Tai.
Kinija „padvigubino savo į valstybę orientuotą modelį“, - sakė ji labai lauktoje kalboje. „Vis aiškiau matyti, kad Kinijos planuose nėra reikšmingų reformų“.
Fatalistinis M. Tai požiūris atkartoja minties mokyklą, populiarią D. Trumpo administracijoje ir tarp kai kurių iš Bideno orbitos: sužadėtuvės visada buvo pasmerktos žlugti, nes Kinija niekada netikėjo pasauline tvarka, už kurią stovi JAV ir kitos į rinką orientuotos demokratijos. Šią tezę geriausiai išdėsto politologas Rush Doshi, dabar tarnaujantis J. Bideno nacionalinio saugumo taryboje, knygoje: „Ilgas žaidimas: didžioji Kinijos strategija panaikinti Amerikos tvarką“. (Jis baigė šią knygą, prieš pradėdamas dirbti administracijoje.)
Remiantis nuodugniu pačių Kinijos pareigūnų pastabų ir dokumentų tyrimu, D. Doshi knygoje daroma išvada, kad Kinija nuo 1989 m. mato JAV kaip priešišką savo kilimui ir laikosi didelės strategijos - pirmiausia sumažinti JAV įtaką, o vėliau ją pakeisti, kaip pirmaujanti pasaulio karinė ir ekonominė galia. Kinija prisijungė prie PPO ir kitų daugiašalių forumų ne tam, kad atitiktų esamą pasaulinę tvarką, o norėdama apriboti JAV svertą Kinijos atžvilgiu, teigia jis. 2008–2009 m. finansų krizė ir „Covid-19“ pandemija įtikino Kiniją jos modelio pranašumu ir negrįžtamu JAV nuosmukiu, rašoma knygoje.
Nors ponia Tai vengė didžiosios strategijos, ji vis dėlto apibūdino Kinijos interesus kaip iš esmės priešingus JAV.
Kinija, subsidijuodama plieną, saulės kolektorius ir kitus sektorius, sunaikino visas šias JAV pramonės sritis ir tūkstančius darbo vietų ir ketina tą patį padaryti su puslaidininkiais.
Tai atskleidė „nulinės sumos dinamiką pasaulio ekonomikoje, kurioje Kinijos augimas ir klestėjimas kenkia darbuotojams ir ekonominėms galimybėms“ JAV ir jos sąjungininkėse, - sakė p. Tai.
Šis vertinimas kelia tam tikrą dilemą. Jei manote, kad Kinija niekada nesikeis, kaip suformuluoti Kinijos prekybos strategiją? Atsakymas yra pašalinti Kiniją iš prekybos strategijos. Ponia Tai sakė, kad bendraus su Kinijos pareigūnais - ji vis dėlto yra derybininkė - tuo pačiu sumažindama lūkesčius dėl rezultatų. Ji pasiūlė, kad JAV jau seniai pirmenybę teikė JAV verslo patekimui į rinką, mažai ką parodydama rezultatuose. Tai privertė „mums atverti akis ir pagalvoti, ar mes siekiame labiau liberalizuotos prekybos (ar) ... protingesnės ir atsparesnės prekybos?“ - ji pasakė.
Pono Bideno Kinijos strategija, kaip ji apibūdino, vietoj to turėtų kelis svarbius momentus. Pirma, atstatykite savo ekonominę JAV jėgą investuodami į infrastruktūrą, mokslinius tyrimus ir plėtrą - daugiausia dėmesio skiriama maždaug 1 trilijono dolerių vertės dviejų partijų įstatymo projektui, kuris buvo priimtas šių metų pradžioje.
Antra, vietoje to, kad tikėtis, jog Kinija atvers savo rinkas JAV bendrovėms, Bideno administracija paskatins jas gaminti daugiau namuose, izoliuoti JAV nuo tiekimo sutrikimų ir sukurti naujoviškus vidaus pajėgumus.
Trečia, administracija kartu su sąjungininkais rengtų naujas prekybos priemones, kurios atitiktų tas Kinijos sistemos ypatybes, kurių PPO negali suvaržyti, pavyzdžiui, subsidijas ir valstybės kontroliuojamas įmones.
Šių veiksmų privalumas yra tas, kad nė vienas iš jų nereikalauja Kinijos bendradarbiavimo. Problema ta, kad visiems šiems veiksmams reikia kitų bendradarbiavimo, kuris gali būti nesėkmingas. Pavyzdžiui, progresyvūs demokratai praėjusią savaitę atsisakė priimti Senato infrastruktūros projektą, nebent jie taip pat užtikrintų daug brangesnę socialinės apsaugos tinklo plėtrą.
Net ir sąjungininkams, dėl naujų prekybos susitarimų paprastai prireikia daug metų kruopščių derybų. D. Trumpas 2017 metais pasitraukė iš vienos tokios pastangos-12 šalių Ramiojo vandenyno partnerystės, o ponia Tai nerodo susidomėjimo prisijungti prie jos įpėdinės, nors ji išreiškė pritarimą bendroms pastangoms su Europos Sąjunga ir Japonija, kad sugriežtinti subsidijų taisyklės.
Sunkiausia atgauti JAV pramonės tiekimo grandines. Praėjusių metų įvykiai parodė, kokia nepakeičiama Kinija yra pasaulinei gamybai. Nepaisant tarifų, „Covid-19“ ir kitų trikdžių, nedaugelis Amerikos kompanijų pakartotinai tęsia savo veiklą ir dauguma šių kompanijų mano, kad išvykimas iš Kinijos yra neįsivaizduojamas. Iš tiesų, jų prioritetas yra panaikinti JAV muitus Kinijai, o svarbiausias M. Tai politinis pranešimas pirmadienį buvo leisti importuotojams vėl kreiptis dėl išimčių.
Ponia Tai sakė, kad J. Bideno strategija yra dorotis su Kinija iš „stiprybės pozicijos“. Problema ta, kad net jei tai pavyks, prireiks daug metų, kol bus parodyti rezultatai - Kinija pradėjo šį žaidimą prieš 20 metų“. [1]
Atėjo laikas ir Europos Sąjungai nustoti žaisti su Lukašenka ir keisti prekybos politiką su Kinija (girdi, Kubiliau, kaip tau negėda?).
1. U.S. News -- Capital Account: U.S. Steers Around China in Trade Policy
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą