Akivaizdu, kad globalizacija, pagrįsta neoklasikine laisvosios prekybos doktrina, buvo ir yra neteisingas statymas

  „Neseniai priimtas lustų įstatymas, pagal kurį JAV puslaidininkių pramonei bus skirta 50 milijardų dolerių, o Vašingtonas įvedė pagrindinių lustų eksporto į Kiniją draudimą, Amerika grįžta į savo ateitį.

 

     Per 77 metus nuo Antrojo pasaulinio karo pabaigos abi JAV politinės partijos, Amerikos ekonomistai, Volstritas ir Verslo apskritasis stalas skelbė laisvąsias rinkas, laisvą prekybą ir globalizaciją. 

 

Iš tiesų, kaip Reagano administracijos prekybos sekretoriaus patarėjui, sekretorius ir Baltieji rūmai man nurodė, kad reikia derėtis dėl „nesąžiningos Japonijos pramonės politikos ir merkantilistinės prekybos praktikos“, pavyzdžiui, jos puslaidininkių pramonės subsidijavimo.

 

     Tačiau Japonija tik imitavo ankstesnes JAV.

 

     Amerikai tik gimus, prasidėjo didžiulės diskusijos tarp Thomaso Jeffersono, kuris numatė laisvai prekiaujančią ūkininkų tautą, ir Aleksandro Hamiltono, kuris, gerai žinodamas apie besivystančią pramonės revoliuciją Didžiojoje Britanijoje, numatė darbininkų tautą, gerovę gaminančiose, gamyklose skatinamose pažangių technologijų.

 

     Amerika beveik pralaimėjo 1812 m. karą su Didžiąja Britanija, nes neturėjo galimybės pasigaminti karo įrangos, ir tai pakeitė Jeffersono nuomonę. „Patirtis mane išmokė, kad gaminiai yra tokie pat būtini mūsų nepriklausomybei ir patogumui“, – sakė jis.

 

     Po šio pokyčio Amerika tapo merkantilistine, taikydama aukštus importo muitus ir pramonės politiką, kuri suteikė subsidijas pramonės plėtrai, pavyzdžiui, Eli Whitney keičiamoms masinės gamybos linijoms skirtoms detalėms, Roberto Fultono garlaiviui ir Samuelio Morse'o telegrafui.

 

     Pilietinio karo viduryje Abrahamas Linkolnas padidino tarifus iki rekordinio lygio importuojamam plienui iš tuometinės pasaulinės pigių kaštų gamintojos Didžiosios Britanijos. Atsakydamas kritikams, Linkolnas sakė: „Nelabai žinau apie tarifus, bet žinau, kad kai perkame plieną užsienyje, užsienietis gauna pinigus, o mes gauname plieną, bet kai perkame Amerikoje pagamintą plieną, mes gauname ir plieno, ir pinigų“. Netrukus po to Amerika tapo pigių gaminių gamintoja dėl mažėjančių sąnaudų, kurios dažnai lydi didėjančią gamybą.

 

     Antrojo pasaulinio karo metu JAV vyriausybė tiesiog liepė didelėms korporacijoms, tokioms, kaip „General Motors“, nustoti gaminti automobilius (ar bet ką, ką jie gamino) ir pradėti gaminti lėktuvus bei tankus. Karo ekonomika buvo svarbiausia pramonės politika, kuri labai sumažino gamybos sąnaudas ir lėmė iki šiol neįsivaizduojamą technologinę pažangą.

 

     Po karo Amerika tapo dominuojančia pasaulio gamintoja beveik visose pramonės šakose. Reikėjo nebe konkurencingesnės JAV, o tokios, kuri pirktų ir investuotų į likusio pasaulio atstatymą. Šio poreikio sandūra su didėjančiu profesionalių ekonomistų vaidmeniu lėmė pasikeitusį JAV politikos veidą nuo istorinio merkantilizmo iki laisvosios prekybos ir globalizacijos.

 

     Laisvosios prekybos pagrindą pirmą kartą apibrėžė britų bankininkas Davidas Ricardo 1817 m. Jis parodė, kad net jei Didžioji Britanija gamintų vyną ir audinius mažiau efektyviai, nei Portugalija, abiem šalims vis tiek būtų geriau, kai Britanija gamins visus audinius, o Portugalija gamins visą vyną, nes Britanijai audinį gaminti buvo mažiau sunku, nei vyną. Pagalvokite apie gydytoją, kuri spausdina greičiau, nei jos padėjėjas, bet vis tiek leidžia padėjėjui spausdinti.

 

     Atrodo, kad pagal šią santykinio pranašumo koncepciją visi labiau klesti, susikoncentruodami į tai, ką daro geriausiai, ir prekiaudami su kitais. Taigi, atrodo, kad laisva prekyba yra visiems naudingas pasiūlymas, kurį logiškai turėtų priimti visi.

 

     Tačiau pagrindinės teorijos prielaidos ir ekonometriniai modeliai, naudojami prekybos poveikiui apskaičiuoti, kelia abejonių. Pavyzdžiui, standartinis Pasaulinės prekybos analizės projekto ekonometrinis modelis daro prielaidą, kad konkurencija yra tobula, kai nė vienas gamintojas neturi išmatuojamo poveikio rinkos kainoms ar sąnaudoms. Bet tai tikrai netiesa tokiais atvejais, kaip „Boeing“ ir „Airbus“. Modelyje taip pat daroma prielaida, kad gaminio vieneto kaina yra tokia pati, nesvarbu, ar gaminate vieną, ar tūkstantį vienetų. Tiesą sakant, dėl masinės gamybos paprastai mažėja sąnaudos.

 

     Modeliuose taip pat daroma prielaida, kad atlyginimus lemia įgimti darbuotojų įgūdžiai, o ne įmonių ir pramonės šakų, kuriose jie dirba, pobūdis. Taigi, jei dirbdami „Ford“ uždirbate 50 dolerių per valandą, daroma prielaida, kad jei „Ford“ jus atleis, Maximos tipo parduotuvė „Walmart“ pasamdys jus už tą patį 50 dolerių tarifą, kas yra nerealu.

 

     Nuo 1945 m. iki neseniai šios teorijos ir prielaidos buvo Biblija ir įstatymai, reglamentuojantys prekybos dėstymą Amerikos universitetuose, dėl kurių derėjosi JAV vyriausybė ir paaiškino žiniasklaida. JAV ekonomikos institutas tvirtino, kad laisva prekyba, net ir vienašalė laisva prekyba, yra vienintelis kelias į išsigelbėjimą.

 

     Tada, 2018 m. kovo 1 d., žurnalo Economist, laisvosios prekybos bažnyčios nario, viršelio istorija pasakė „Kaip Vakarai suklydo Kinijoje“. Mažiau, nei po šešių mėnesių, rugpjūtį, Trumpo administracija įvedė muitus kai kuriems importuojamiems produktams iš Kinijos.

 

     2021 metais daugelis tikėjo, kad naujoji Bideno administracija juos panaikins. Vietoj to, ji mėgdžioja Aleksandrą Hamiltoną ir Abraomą Linkolną, vykdydama tokią politiką kaip Lustų aktas.

 

     Taip prezidentas Bidenas atskleidė ne tik iki tol viešpataujančios prekybos doktrinos trūkumus, bet ir naujas problemas. Prisiimkite tiekimo grandinės riziką. Ilgos, sudėtingos globalizacijos tiekimo grandinės neišvengiamai kelia daug didesnę riziką, nei trumpesnės, paprastesnės. Covid pandemija parodė kai kurias šios rizikos išlaidas. Jos niekada nebuvo įtrauktos į ekonometrinius modelius ar investicijų finansavimo skaičiavimus. Rizika ypač didelė, kai tiekimo grandinės jungia labai skirtingų politinių, teisinių ir filosofinių sistemų šalis. Jei rizika būtų įtraukta į išlaidas, didžioji prekybos dalis būtų sustabdyta.

 

     Kitas pavyzdys – šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisija. Prekyba susijusi su laivyba, kuri išskiria apie 14 % visų šiltnamio efektą sukeliančių dujų. Šios išlaidos niekada neįtraukiamos į produkto ar paslaugos kainą. Jei taip būtų, būtų daug mažiau prekybos ir daugiau vidaus gamybos.

 

     Kita neregistruota kaina yra prievarta. Vokietija šiandien moka didelę kainą už tai, kad dėl jos priklausomybės nuo Rusijos gamtinių dujų patyrė Rusijos prievartą.

 

     Akivaizdu, kad globalizacija, pagrįsta neoklasikine laisvosios prekybos doktrina, buvo ir yra neteisingas statymas. Hamiltonas tai suprato pačioje pradžioje.

     ---

     P. Prestowitzas yra Ekonominės strategijos instituto įkūrėjas ir prezidentas. Jis dirbo Reagano administracijos komercijos sekretoriaus patarėju. Su juo galite susisiekti adresu reports@wsj.com.“ [1]

1. Year in Review (A Special Report): Trade --- Industrial Policy Comes Full Circle: Free trade was the mantra of economists for decades. The past few years have seen a return to Alexander Hamilton's way of thinking.
Prestowitz, Clyde.  Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y. [New York, N.Y]. 15 Dec 2022: R.17.