JAV prezidento Bideno klimato politikos pažadas ir pavojus

   „2010 m., per JAV Įperkamos medicininės priežiūros įstatymo pasirašymo ceremoniją, tuometinis viceprezidentas Joe Bidenas galėjo būti išgirstas, sakant prezidentui Barackui Obamai, kad „tai yra didelis dalykas“. Gerai, beveik tai jis pasakė. Ir jis buvo teisus.

 

     Dabar, kaip pats jau prezidentas, Bidenas vadovavo trims dideliems sandoriams. Po kelerių metų, per kuriuos „Tai infrastruktūros savaitė!" tapo įtampu, jis priėmė svarbų infrastruktūros įstatymo projektą. Jis pastūmėjo priimti teisės aktus, skatinančius JAV sudėtingų puslaidininkių gamybą. Ir svarbiausia, kad Kongresas priėmė Infliacijos mažinimo įstatymą, kuris, nepaisant pavadinimo, daugiausia yra klimato įstatymo projektas; pagaliau imamės rimtų veiksmų, kad sumažintume šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą.

 

     Tačiau daugelis stebėtojų, įskaitant mane, susimąstė, ar Bideno klimato politika yra pakankamai didelė problema.

 

     Žiniasklaida dažnai naudoja hiperbolinę kalbą apie bet kurią programą, kuri apima šimtus milijardų dolerių, todėl Bideno iniciatyva klimato kaitos srityje, kuri, Kongreso biudžeto biuro vertinimu, bus skirta maždaug 400 mlrd. dolerių. Bet tai yra išlaidos per dešimtmetį. Biudžeto biuras tikisi, kad bendras bendrasis vidaus produktas per ateinantį dešimtmetį sudarys daugiau nei 300 trilijonų dolerių.

 

     Taigi mes kalbame apie tai, kad išleidžiame tik šiek tiek daugiau nei dešimtadalį nuo 1 procento G.D.P. Ar to gali pakakti, kad iš tikrųjų kas nors pasikeistų, susidūrus su egzistencine grėsme?

 

     Na, yra dvi svarbios priežastys manyti, kad Bideno klimato politika gali būti daug didesnė, nei rodo skaičiai. Tačiau taip pat yra priežasčių nerimauti, kad politika gali nepasisekti ne dėl to, kad išlaidos yra netinkamos, o dėl vieno esminio ribojančio veiksnio: netinkamo elektros tinklo.

 

     Pirmoji priežastis manyti, kad Bideno politika gali būti didelis pasiekimas, yra ta, kad ji ateina itin svarbiu technologiniu momentu.

 

     Buvo laikas, ne taip seniai, kai atrodė, kad norint apriboti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą reikės sunkių pasirinkimų – kad tai bus pasiekta daugiausia taupant ir didinant energijos vartojimo efektyvumą, o tai savo ruožtu pareikalaus didelės anglies dvideginio kainos, taikant anglies dioksido mokesčius arba taikant ribojimo ir prekybos sistemą, pagal kurią teršėjai turėtų įsigyti leidimus. Tiesą sakant, anglies dioksido mokestis vis tiek būtų tinkamas, jei tai būtų politiškai įmanoma.

 

     Tačiau didžiulė atsinaujinančios energijos ir susijusių technologijų, ypač baterijų, pažanga reiškia, kad dabar atrodo beveik lengva pasiekti mažai teršalų išmetančią ekonomiką. Dabar galime lengvai įsivaizduoti visuomenę, kurioje žmonės važinėja elektra varomomis transporto priemonėmis ir gamina maistą indukciniame šildyme, naudodami saulės baterijų ir vėjo turbinų generuojamą energiją, ir nepatiria jokio pasiaukojimo jausmo.

 

     Tada politikos vaidmuo tampa paspartinti šį perėjimą – stumti mus per lūžio tašką į tvarią ekonomiką. Ir tam nereikia didelių viešųjų pinigų sumų, tik tiek, kad jie veiktų, kaip tam tikras pokyčių katalizatorius.

 

     Antra, šiek tiek susijusi priežastis manyti, kad Bideno klimato politika yra didelis pasiekimas, yra ta, kad ji iš tikrųjų neįpareigoja išleisti 400 mlrd. dolerių.Iš esmės tai nustato sąlygas, kuriomis vartotojai ir įmonės gali gauti mokesčių kreditus už ekologiškų technologijų diegimą. Šie 400 milijardų dolerių yra pagrįsti įvertinimu, kiek žmonių iš tikrųjų pasinaudos šiais mokesčių kreditais – ir atsižvelgiant į įspūdingą technologinės pažangos tempą, šis įvertinimas gali pasirodyti mažas.

 

     „Credit Suisse“ ataskaitoje teigiama, kad kreditai gali „pakelti daug didesnį veiklos lygį“, nei biudžeto biurų projektai – praktiškai federalinės klimato išlaidos gali siekti 800 mlrd. dolerių ar daugiau. Be to, tai gali turėti dauginamąjį poveikį, nes privačios įmonės investuoja papildomai prie tiesiogiai subsidijuojamų, todėl „Credit Suisse“ teigia, kad tikrasis klimato plano dydis gali siekti 1,7 trilijono dolerių.

 

     Taigi Bideno sandoris gali būti didesnis, nei atrodo. Tai yra gerai, atsižvelgiant į klausimo svarbą.

 

     Dabar apie mano rūpestį. Amerika pagaliau turi rimtą klimato strategiją. Tačiau tai priklauso ne tik nuo sparčios saulės ir vėjo energijos plėtros, bet ir nuo šių naujų energijos šaltinių prijungimo prie elektros tinklų. Tačiau JAV elektros tinklas neturi pakankamai pajėgumų ir apskritai yra netvarka.

 

     Iš dalies priežastis yra ta, kad JAV iš tikrųjų nėra tinklo: investicijas į elektros perdavimą, kaip teigiama Reuters pranešime, „kontroliuoja Bizantijos vietinių, valstijų ir regionų reguliavimo institucijų tinklas, turintis stiprių politinių paskatų mažinti išlaidas.  Ir ši reguliavimo sistema nebuvo sukurta taip, kad galėtų susidoroti su staigiu naujų energijos šaltinių antplūdžiu; todėl paprasčiausiai gauti leidimą prisijungti prie tinklo gali užtrukti ne vienerius metus.

 

     Štai kaip aš apie tai galvoju: švarios energijos ateitis staiga atrodo visiškai įmanoma dėl technologinio stebuklo – neįtikėtinai sumažėjusių atsinaujinančios energijos sąnaudų – ir politinio stebuklo - Demokratų sėkmės, nepaisant siauriausios Kongreso daugumos, priimant teisės aktus, kurie, atidžiai išnagrinėjus, atrodo dar geriau.

 

     Tačiau mums gali prireikti trečiojo biurokratinio stebuklo, kad sutvarkytume elektros tinklą, ir kad visa tai veiktų."