"Amerikos aukštasis mokslas išgyvena krizę. Įvairovės, teisingumo ir įtraukimo biurokratijos augimas ir didėjantis nepakantumas priešingoms nuomonėms paskatino politines kovas dėl sprendimų priėmimo universitetuose Šiaurės Karolinoje, Teksase, Floridoje ir kitur. Kovos rodo, kad kyla esminis klausimas: kam „priklauso“ universitetas? Galbūt, geriau suformuluoti klausimą: kam priklauso mokykla?
Konkurencingoje privačioje rinkoje nuosavybės teisė yra aiški. Kai Elonas Muskas perka tokią kompaniją, kaip „Twitter“, nedaugelis abejoja jo teise atleisti darbuotojus ar pakeisti prieigos taisykles. Nors praktika labai skiriasi tarp tūkstančių Amerikos kolegijų ir universitetų, septynios grupės dažnai pretenduoja į bent dalį nuosavybės ir kontrolės:
-- Valdyba. Daugumą mokyklų, tiek valstybinių, tiek privačių, prižiūri teisėtai sudaryta valdyba.
-- Politikai. Valstybinėse institucijose valstijos valdžia paprastai yra teisėta mokyklos „savininkė“.
-- Administratoriai. Mokyklos prezidentui ir vyresniems biurokratams priskirta vykdomoji atsakomybė, kuri primena nuosavybę.
-- Profesoriai. Profesoriai, administruojantys akademinius pasiūlymus ir atliekantys dotacijas skatinančius tyrimus, dažnai jaučia, kad mokykla priklauso jiems.
-- Studentai. Jie yra pagrindinė mokyklos egzistavimo priežastis, o jų šeimos moka didelius mokesčius.
-- Alumnai. Absolventai sudaro donorų bazę daugumoje privačių mokyklų ir kai kuriose valstybinėse mokyklose.
-- Akreditavimo agentūros. Federalinis švietimo departamentas įpareigoja šias įstaigas patvirtinti institucijos teisę suteikti laipsnius.
Kai kurios mokyklos netinka šiam modeliui. Religinės mokyklos paprastai turi šiek tiek kitokią valdymo dinamiką, nei vyriausybei priklausančios bendruomenės kolegijos, valstybiniai universitetai ar elitinės privačios mokyklos. Kai kuriose institucijose profesinės sąjungos turi įtakos sprendimų priėmimui. Ši nuosavybės įvairovė istoriškai buvo viena iš Amerikos aukštojo mokslo stiprybių. JAV akademiją nevaldo monopolinė vyriausybės švietimo ministerija.
Šiaurės Karolinos universitetas, Teksaso technikos universitetas ir kitos didelės valstybinės mokyklos buvo pastarojo meto didelio atgarsio sumanymo scena. Daugelis tokių mokyklų susiduria su mažėjančios visuomenės paramos, didelių studijų mokesčių ir mažėjančio studentų skaičiaus pasekmėmis. Maždaug nuo 1960 m. iki 2010 m. valstybės politikai reguliariai didino finansavimą ir dažniausiai neįsitraukė į vidinius universiteto reikalus. Tuo laikotarpiu šiek tiek nesupratingos valdybos vykdė administracijos prašymus, o universiteto prezidentas vaišindavo tarybos narius, o jų lojalumą pirkdavo su bilietais į sporto renginius.
Šiuo laikotarpiu studentai turėjo palyginti nedidelę įtaką, o doktorantūros perteklius sumažino ir profesorių galią bei paklausumą. Tuo pat metu profesūra, visada buvus liberalų bastionu, perėjo į kraštutinę kairę pusę. Pastaraisiais metais kolegijų profesoriai atvirai ir agresyviai propagavo tokias ideologijas, kaip kritinė rasių teorija.
Dešimtmetį besimokančių asmenų mažėjimas po 2011 m. atspindėjo tikslų suvokimą: dauguma kolegijų tapo per brangiomis indoktrinacijos gamyklomis. To pripažinimas paskatino vis agresyvesnes valstijos politikų pastangas reformuoti universitetus, suardant ankstesnę beveik nepriklausomybę nuo politinio proceso.
Kai kuriose šalies dalyse išrinkti pareigūnai nusprendė susigrąžinti savo valstybinių universitetų sistemų nuosavybę. Gubernatoriaus Rono DeSantiso populiarumas išaugo, kai jis pareikalavo, kad Floridos mokyklos atsiskaitytų už savo įvairovės, teisingumo ir įtraukimo išlaidas. Jam pavyko gauti specialų valstybės finansavimą naujam, konservatyviam Hamiltono centrui Floridos universitete, ir jis sumanė drąsiai perimti nedidelį Naująjį koledžą, ragindamas jį tapti Pietų atsaku Hillsdale, nedidelei laisvųjų menų mokyklai. Mičigane, kuris garsėja tuo, kad atsisako pinigų iš federalinės vyriausybės.
Prie šios tendencijos prisijungė ir kitos valstijos. Konservatyvioji Šiaurės Karolinos įstatymų leidžiamoji valdžia suplanavo GOP perėmimą UNC valdytojų taryboje, kuri 12:0 balsavo už naujos mokyklos, pasiryžusios laisvai saviraiškai aukštojo mokslo srityje, sukūrimą. Teksaso valstijos senatorius pristatė įstatymo projektą, pagal kurį laisvai rinkai atsidavęs Civitas institutas Teksaso universitete Ostine pavirstų į oficialią kolegiją. „Texas Tech“ klesti Laisvosios rinkos institutas, kuris „pažangius mokslinius tyrimus ir mokymą, susieja su laisvos įmonės sistema ir institucine aplinka, reikalinga jai gerai veikti“. Ohajo valstijoje įstatymų leidėjai pažadėjo automatiškai netvirtinti gubernatorių kandidatų į universitetų valdybas. Anksčiau šiuos nominantus dažnai rinkdavo universiteto administratoriai.
Dauguma valstybinių universitetų vis dar priklauso nuo mokesčių mokėtojų finansavimo, kad apmokėtų daugelį savo sąskaitų. Jei tie universitetai pernelyg smarkiai nukrypsta nuo priimtų elgesio normų, jie gali būti baudžiami sumažintomis subsidijomis, kontrolės praradimu arba abiem.
Galbūt, įstatymų leidėjai norės pradėti pereiti prie naujo finansavimo modelio: skirti valstybės lėšas klientams (studentams), o ne švietimo gamintojams (universitetams), o tada tegul švietimo rinkos veikia. Galiausiai net karingi dėstytojai turėtų suprasti, kad kadencija nėra daug verta, jei nėra dolerių atlyginimams mokėti arba studentų klausytis paskaitų.
---
P. Vedderis yra Ohajo universiteto ekonomikos profesorius emeritas, Nepriklausomo instituto vyresnysis bendradarbis ir knygos „Pažado atkūrimas: aukštasis mokslas Amerikoje“ autorius." [1]
1. Who Owns the University?
Vedder, Richard. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y. [New York, N.Y]. 17 Mar 2023: A.15.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą