"Pasaulis tobulėja. Taikos dividendai, kuriais jis mėgavosi nuo Šaltojo karo pabaigos – iš gynybos išleistų pinigų, skirtų kitiems reikalams, – baigiasi. Dabar ateina naujas "karo mokestis". Mūsų modeliavimas rodo, kad pasaulinei gynybai išlaidos gali padidėti 200–700 mlrd. dolerių per metus arba 9–32 %.Kalta geopolitika, ypač įvykiai Ukrainoje ir Kinijos kardo barškėjimas prie Taivano.
Amerika ir Kinija varžosi dėl karinės galios Azijoje. Europos šalys stengiasi įgyvendinti NATO tikslą gynybai skirti 2% BVP. Lenkija siekia 4% ir nori padvigubinti savo ginkluotąsias pajėgas. Japonijos gynybos biudžetas iki 2027 m. padidės mažiausiai dviem trečdaliais, todėl jai gali tapti trečia pagal dydį išleidžianti šalis pasaulyje. Australija kartu su Amerika ir Britanija kuria brangius branduolinius povandeninius laivus.
Vis dėlto Vakarų vyriausybėms nebus lengva rasti pinigų ginklams. Jos turi mokėti palūkanas už skolas ir susidoroti su fiskaliniu spaudimu, kurio nebuvo devintajame dešimtmetyje, pavyzdžiui, būtinybe rūpintis senėjančia visuomene ir pažaboti klimato kaitą. Be to, kaip ir šaltojo karo laikais, dėl biurokratijos ir draugystės kyla pavojus, kad pinigai bus išpūsti į gerą, bet pernelyg brangią, įrangą. Kaip gauti geriausią naudą iš gynybos išlaidų 2020-aisiais?
Įvykiai Ukrainoje siūlo keletą patarimų. Pirmasis Vakarų vyriausybių prioritetas yra išeikvoto arsenalo atsargų atkūrimas ir sviedinių ir raketų gamybos fabrikų skatinimas. Konfliktas suvalgo didžiulius kiekius amunicijos. Ukraina per mėnesį iššauna maždaug tiek 155 mm artilerijos sviedinių, kiek Amerika gali pagaminti per metus. Kare su Kinija dėl Taivano Amerika gali pritrūkti gyvybiškai svarbių priešlaivinių raketų per kelias dienas. Gamybos apimties didinimas reikalauja, kad pramonė būtų užtikrinta daugiamečių sutarčių forma ir reikia daug darbo, siekiant rasti ir pašalinti gamybos kliūtis.
Toliau vyriausybės turėtų sujudinti pirkimų procesus ir sujaukti jaukią gynybos pramonės struktūrą. Vakarų ginklai parodė savo vertę Ukrainoje, o konfliktas turėtų būti naujų idėjų „mūšio laboratorija“. Tačiau viešieji pirkimai vis dar apgailėtinai lėti ir brangūs. Nauji dalyviai, ypač dinamiškos technologijų įmonės, gali nutraukti didžiųjų rangovų oligopoliją.
Palydovinė įmonė „SpaceX“ palaužė didelių, nuožmių konkurentų rankas ir sumažino objektų iškėlimo į orbitą išlaidas.
Jos ryšių palydovų „Starlink“ žvaigždynas Ukrainos pajėgoms pasirodė neįkainojamas.
Daugiau Silicio slėnio įmonių padeda sujungti ir analizuoti duomenis, kad sukurtų „žudymo tinklą“: išsibarsčiusių „daviklių“ ir „šaulių“ tinklą, kuris yra galingesnis už bet kurį pavienį ginklą.
Vyriausybės turėtų džiaugtis rizikos kapitalo srautu į eksperimentinius gynybos startuolius ir pripažinti, kad kai kurios nesėkmės yra neišvengiamos.
Galiausiai Vakarų šalys turi sukurti daugiau bendrosios gynybos rinkos, kuri padidintų masto ekonomiją ir konkurenciją. Viena to dalis yra bendri standartai, kuriuos gali padėti nustatyti NATO. Turėdama tutti-frutti dovanojamų ginklų arsenalą, Ukraina žino viską apie vakarietiško komplekto nesuderinamumą: britų tankai turi srieginius pabūklus, todėl negali šaudyti lygiavamzdžiams vokiškiems ir amerikietiškiems pabūklams skirtais šaudmenimis. Amerikos tankai varomi benzinu; europietiški su dyzelinu. Atsižvelgiant į didėjančią ginkluotės duomenų svarbą, turėtų būti naudinga atviros architektūros programinė įranga, leidžianti „prijungti ir žaisti“.
Integruotos rinkos kūrimas taip pat reiškia priešinimąsi protekcionizmui. Europa pateko į bereikalingą posūkį ir sugaištą laiką dėl prancūzų bandymų neįtraukti ne Europos įmones į es schemą, kad Ukrainai per metus būtų pristatyta 1 mln. artilerijos sviedinių. Net galinga Amerika galėtų gauti naudos iš glaudesnio bendradarbiavimo. Ji turi vieną raketų variklių tiekėją daugeliui raketų; perkant iš patikimų sąjungininkų jos tiekimo grandinės taptų atsparesnės. Nevaldomame pasaulyje liberalios demokratijos turi sugalvoti, kaip sustiprinti jų saugumą, nepaisant kitų neatidėliotinų reikalavimų valstybės piniginei.
Geriausias būdas yra priimti naujoves ir negailestingai siekti efektyvumo ir masto." [1]
· · · 1. "How to get more bang for the buck in Western defence budgets." The Economist, 27 May 2023, p. NA.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą