"Kaip Baltųjų rūmų patarėjas nacionalinio saugumo klausimais, Jake'as Sullivanas ketverius metus koordinavo Kinijos prezidento Bideno politiką. Jis keliavo į Vieną, Maltą, Bankoką ir kitur susitikti su aukščiausiu Kinijos užsienio politikos pareigūnu Wang Yi, o praėjusį rugpjūtį Pekine kalbėjosi su Kinijos lyderiu Xi Jinpingu.
Neseniai su juo atsisėdau Vakarų sparno konferencijų salėje aptarti administracijos požiūrį į Kiniją. Štai keletas jo komentarų, kurie buvo šiek tiek redaguoti, siekiant aiškumo ir glaustumo.
Dėl pirmosios Trumpo administracijos požiūrio į Kiniją ir Bideno komandos politiką:
Ponas Sullivanas sakė, kad Bideno administracija bandė „pereiti nuo centrų ir kalbų ir tiesiog dvišalių aljansų strategijos“ prie „šios grotelės arba šio santykių tinklo kūrimo visame regione“.
Tai apėmė nekarinės „Quad“ koalicijos su Australija, Indija ir Japonija atnaujinimą, taip pat trijų naujų JAV saugumo susitarimų su Japonija ir Pietų Korėja sukūrimą; Japonija ir Filipinai; ir Australija bei Britanija.
Trumpo administracija „pradėjo pastangas, susijusias su puslaidininkių gamybos įranga visoje E.U.V. [ekstremalios ultravioletinės litografijos] technologija... tai buvo gana neformali, tai iš esmės buvo neformalus susitarimas su Nyderlandų vyriausybe ir pan.
„Manėme, kad mums iš tikrųjų reikia eksporto kontrolės režimo, kuris būtų įdiegtas ir vėliau kuriamas. <...> Jie rodė teisinga kryptimi, bet tame fronte nebuvo tikro sistemingo įsipareigojimo.”
„Sąžiningai, pajutome didžiulę spragą savo gynybos pramonės bazėje. Mums tiesiog nebuvo daromos reikalingos investicijos nei į amuniciją, nei į platformas, todėl stengėmės sulaikyti nuolydį ir nukreipti mus į ilgalaikę trajektoriją, kad būtume sveiki, visiškai sveiki dėtuvės gylyje ir povandeninių laivų gynybai, pramoninės bazės dalykuose“.
„Kitas dalykas yra tai, kad Covid atskleidė mums platesnį tiekimo grandinės iššūkį labai nepastebimai, gana įtaigiu būdu... Jie kovojo su Covid iki 2020 m., taigi tai dar vienas dalykas, kurį, manau, mes visi kartu supratome. ir būsima administracija 2020 m. Tačiau mums beliko iš tikrųjų pradėti kurti svarbią tiekimo grandinės strategiją tiek gynybos pramonės bazei, tiek vėliau ši platesnė svarbių mineralų, puslaidininkių problema, E.V. [elektros transporto] akumuliatoriai, tokie dalykai. Taigi tai buvo kažkas, ką mes kūrėme nuo nulio, atėjome nuo 21-ųjų.
Bandydami derinti veiksmus dėl Kinijos su sąjungininkais:
Pasak jo, administracija sukūrė du „didelius palapinių stulpus“, sakė jis: „Investicijos namuose, siekiant pakeisti dinamiką, palyginti su santykinėmis JAV ir Kinijos trajektorijomis, kai kalbama apie pramonės ir inovacijų pajėgumus; ir investicijas į aljansus bei partnerystes, kad išplėstume Kinijos strategiją, kad ji tikrai taptų regionine ir pasauline strategija.
„Mes taip pat pripažinome būtinybę įtraukti Europą į Kinijos strategiją taip, kad tas laivas apsisuktų.
Dėl technologijų konkurencijos su Kinija ir pažangių puslaidininkinių lustų ir įrangos eksporto kontrolės:
„Mes vertiname tai, kad jų nesugebėjimas pasiekti aukščiausios klasės įrangos reiškia, kad yra lubos jų gebėjimui gaminti pažangiausius puslaidininkius Kinijoje, o tada jie negali pasiekti įvairių aukščiausios klasės G.P.U. [grafikos apdorojimo įrenginių] ir tai riboja jų pajėgumus A.I. pasienyje [dirbtiniam intelekte]. Ir mes manome, kad abu jie buvo veiksmingi.
J. Sullivanas sakė, kad eksporto kontrolės kritikai pateikia du argumentus, kuriuos jis atmeta.
Vienas iš jų yra dėl kontrolės vykdymo sunkumų.
Kitas dalykas yra tai, ar Bideno administracijos politika paskatino Kiniją paspartinti naujoves. „Mano atsakymas į šį klausimą yra gana paprastas: neteisinga chronologija. Mūsų puslaidininkių eksporto kontrolė iš tikrųjų buvo reakcija į labai atvirai, labai sistemingai išsakytą Kinijos politiką, kad ji ketina pakeisti savo puslaidininkių gamybos pajėgumus.” (Kas pirmas pradėjo yra jaunavedžių logika ginčuose. Svarbu, kad ribojimai pastūmė kinus pereiti į aukštesnį technologijos lygį anksčiau, kas kuria pavojingą konkurenciją Vakarams anksčiau. (K.))
Kalbant apie santykius su valstybėmis, kurios nori dirbti su JAV ir Kinija pažangių technologijų srityje:
„Vienas lygis yra mažiau susijęs su Kinija, o daugiau su: ar Jungtinės Valstijos bus ta vieta, kur pagrindiniam pasienio A.I. atsiranda infrastruktūra, ar tai bus perduota į išorę? Taigi, atidėkite Kiniją. Kai galvojame apie Persijos įlanką ar Indiją, ar norime pasaulio, kuriame šiandien prekiaujame priklausomybe nuo užsienio energijos šaltinių arba A.I. priklausomybe nuo užsienio šaltinių? Rytoj - duomenų centrai? Ir tai mažiau susiję su Kinija, o tam reikia teorijos, užtikrinančios, kad A.I. kompiuteris būtų sukurtas Jungtinėse Amerikos Valstijose. Ir tai turi turėti įtakos tam, kaip mes galvojame apie A.I. modelius, A.I. puslaidininkius ir pan. Tai vienas lygis“.
„Antrasis lygis yra apie nukreipimą. Taigi, jei trečiojoje šalyje turite aukščiausios klasės technologijų, ar jos gali išslysti į Kiniją? Arba techninė įranga, arba praktinė patirtis, arba modelio svoriai.”
„Manau, kad tai yra praktiškas atsakymas, tai yra vyriausybių susitarimai, kuriuose numatytos veiksmingos saugumo priemonės ir skaidrumas, susijęs su aparatūra, modelių svoriais ir patirtimi. M.O.U. [susipratimo memorandumas] su JAE, ir manau, kad tai yra tvarus tvirtos technologijų partnerystės su ta šalimi ir kitomis šalimis modelis, suteikiantis JAV ekonominių ir strateginių pranašumų, kai alternatyva yra, kad jie patektų į Kinijos technologijų orbitą, ko mes nenorime.
Dėl prekybos susitarimų, kurių nori Azijos šalys:
„Mano nuomone, tai, ko šalys ieško, tampa vis labiau pagal užsakymą. Tai ne tik tam tikras platus patekimas į rinką. Tai ypatingi šalies, galvojančios apie savo ateities ekonominį modelį, poreikiai. Taigi ekonominiai dialogai su šiomis šalimis ir Jungtinių Valstijų patrauklumas yra daug daugiau nei vien: ar galime sumažinti kliūtis patekti į rinką?
„Taigi leiskite man pateikti keletą pavyzdžių. Su Japonija - jie tikrai norėjo svarbiausių mineralų M.O.U. kad jie turėtų kelią į I.R.A. naudą. [Infliacijos mažinimo įstatymas]. Tai buvo jų pagrindinis klausimas, daug svarbesnis nei koks nors platesnis prekybos sandoris. Su Indonezija yra gana panašiai. Štai ko Indonezija ieško. Iš esmės jie nori sudaryti aukštų standartų, kritinių naudingųjų iškasenų susitarimą, kad Indonezijos nikelis galėtų patekti į Amerikos elektrinių transporto priemonių gamybą, baterijas ir kt.
Ar Amerikos darbuotojai ir pramonės šakos gavo naudos iš ankstesnių laisvosios prekybos susitarimų:
„Taigi, kur darbuotojai pateko į tai? Dabar galima sakyti, gerai, darbuotojams tai tinka. Jie gaus pigesnes prekes, ir tai jiems naudinga ir tam tikru mastu tai yra teisinga, todėl aš neprieštarauju laisvajai prekybai. Tačiau tai turi turėti tam tikrą teorijos elementą, kaip išlaikyti JAV pramoninę bazę, pajėgumą čia kurtis, todėl aš iš tikrųjų manau, kad tokie dalykai, kaip I.R.A. [Infliacijos mažinimo įstatymas] ir svarbių naudingųjų iškasenų susitarimas su Japonija yra racionalesnis būdas galvoti apie laisvą prekybą ateityje.
Apie tai, ką J. Sullivan sužinojo iš susitikimų su Xi ir Wang:
„Didžiausias dalykas, kuris man užkliūna, kyla iš susitikimo su Xi – ir tai buvo sustiprinta prezidento Bideno susitikime su Xi, taip pat labai daug susitikimų su Wang Yi, tačiau buvo taškinė, kai mes pradėjome eiti pareigas, kinų požiūris buvo toks: jei ketinate su mumis konkuruoti, mes su jumis nebendradarbiausime ir neturėsime ryšio linijų. Jūs negalite to turėti abiem būdais. Jūs turite pasirinkti. Ir mes tiesiog pasilikome prie savo teorijos, kuri yra valdoma konkurencija: mes konkuruosime, mes energingai konkuruosime, bet tai nereiškia, kad neturėtume rasti sričių, kuriose galėtume dirbti kartu. abipusio intereso tuo pat metu, kai konkuruojame. Ir norėdami atsakingai konkuruoti, turime palaikyti ryšį visais lygmenimis, įskaitant palaikyti ryšį tarp karių.”
„Kai mes išvykstame, P.R.C. [Kinijos Liaudies Respublika], bent jau kol kas, priėmė ne tai, kaip jie kalba, o taip, kaip palaikomi santykiai, valdo konkurenciją. Radome sritis, kuriose reikia dirbti kartu: kovos su narkotikais, A.I., branduolinės rizikos ir klimato klausimais. Mes palaikome nuolatinį bendravimą, įskaitant kariškių ir kariškių bendravimą, ir konkuruojame, akivaizdu, kad energingai konkuruojame, tačiau vis tiek santykiai turi stabilumo elementą, todėl šiuo metu nesame ant žemyn besileidžiančios spiralės slenksčio. Tai reikšminga raida per ketverius metus, kaip abi pusės valdo santykius, ir tai atitinka mūsų santykių valdymo teoriją, kad P.R.C. dabar atspindėjo.“ [1]
1. Jake Sullivan, White House National Security Adviser, Reflects on China Policy. Wong, Edward. New York Times (Online) New York Times Company. Jan 19, 2025.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą