“Per pastaruosius du dešimtmečius Amerika sukūrė, precedento neturintį ekonominio saugumo priemonių arsenalą, kuris įtvirtino JAV užsienio politiką.
Respublikonų ir demokratų administracijos kartu sukūrė bendrą supratimą apie pasaulį ir tai, kaip geriausiai įgyvendinti Amerikos interesus. Ekonominio saugumo pareigūnai dirbo įvairiose administracijose, palaipsniui plėtodami didžiulius pasaulinės tvarkos, pagrįstos finansinėmis sankcijomis, eksporto kontrole ir svarbiausių technologijų plėtra, ambicijas. Kiekviena nauja administracija sukūrė ekonominius ginklus, kuriuos paveldėjo iš ankstesnės, ir skatino savo įpėdinius toliau kurti Amerikos ekonominės galios struktūras.
Netrukus išsiaiškinsime, kas atsitinka, kai tas struktūras kontroliuoja žlugdanti administracija, ir kas atsitinka, kai ši administracija paveldi ginklus be lydinčio atsakomybės jausmo.
Naujojoje Trumpo administracijoje vis dar yra tradicinių ekonominio saugumo technokratų, tačiau jie yra tik viena frakcija, besivaržanti su kitomis – kriptovaliutų gerbėjais, Volstrito stiprintuvais ir „America Firsters“. Dėl šio pokšto ir prezidento Trumpo socialinių tinklų su kitomis šalimis, galbūt, žiūrime į pasaulio, kuriame šalys atsiriboja nuo JAV priklausomybės, pradžią, tuo pat metu, kai mūsų galios mechanizmai pradeda rūdyti iš vidaus.
Prieš palikdami Baltuosius rūmus, Joe Bideno žmonės aiškiai tikėjosi suformuoti Trumpo administracijos darbotvarkę. Likus šešioms dienoms iki D. Trumpo pradėjimo eiti pareigas, Bideno administracija paskelbė planą, kaip Amerika vadovaus pasauliniam dirbtiniam intelektui (A.I.) Šis dokumentas buvo daugiau, nei du dešimtmečius, trukusių JAV pastangų panaudoti technologines ir ekonomines kliūtis, siekiant sukurti ilgalaikę Amerikos galią, kulminacija, ir jame buvo išdėstytas sudėtingas planas, kaip sustiprinti JAV kontrolę pažangiausiam A.I.
Tačiau tuomet D. Trumpas pademonstravo savo požiūrį į politiką ir pasaulinius reikalus. Kolumbija yra viena iš artimiausių Amerikos Lotynų Amerikos sąjungininkių. Kai ji atsisakė priimti du karinius deportuotų lėktuvus, D. Trumpas paskelbė, kad per savaitę įves visas „iždo, bankininkystės ir finansines“ sankcijas bei 50 procentų muitus visiems Kolumbijos gaminiams. Kolumbijos prezidentas atsakė savo internetine tirada. Veidą tausojantis, kompromisas užbaigė kivirčą. Išryškėjo dešimtmečius formuojamas politikos supratimas; buvo 190 žodžių įrašas „Truth Social“.
Kitos šalys tikrai atkreips dėmesį. Per trumpą laiką jos gali būti labiau linkę duoti D. Trumpui tai, ko jis nori. Ilgainiui jos turės visas priežastis pasitraukti nuo Amerikos, kuri, atrodo, nori sužlugdyti sąjungininko ekonomiką. D. Trumpo pasipiktinimas atrodė labiau panašus į 19-ojo amžiaus pabūklų diplomatiją, o ne į strateginį skaičiavimą.
Tačiau problema yra ne tik tai, kad D. Trumpas rikošetuoja per politines pozicijas tarsi kamuoliukas ant ruletės. Tai, kad jo administracija taps kazino, kuriame kriptovaliutų lošėjai, technologijų oligarchai ir Volstryto oportunistai konkuruoja su saugumo vanagais dėl įtakos.
JAV politika tuomet priklausys nuo to, kas laimės. Šios skirtingos frakcijos skirtingai supranta Amerikos interesus. Ar tauta turėtų pasikliauti kriptovaliutų technologijomis, kurios buvo sukurtos atsispirti vyriausybės kontrolei? Ar ji turėtų panaikinti arba sustiprinti A.I eksporto apribojimus, įskaitant puslaidininkių? Ar ji turėtų sudaryti patogius sandorius su turtingais autokratiniais režimais?
Bent kai kurie iš jų smarkiai nukryptų nuo ankstesnio sutarimo dėl saugumo. Anksčiau buvo taip, kad nors demokratai ir respublikonai aršiai kovojo dėl daugelio politikos klausimų, abi pusės sutiko, kad nacionaliniai interesai priklauso nuo galios pasaulio finansų ir technologijų srityje.
Po rugsėjo 11-osios išpuolių abiejų partijų nariai suprato, kad iš esmės nereguliuojamas pasaulinis finansinis aparatas kelia grėsmę Amerikos saugumui. JAV doleris buvo pagrindas sistemai, kurioje teroristai ir nesąžiningos valstybės, tokios, kaip Šiaurės Korėja, galėtų lengvai siųsti ir gauti pinigus per sienas.
Iždo departamentas pradėjo paversti dolerį pasaulinės galios sistema, taikydamas sankcijas ir blokuodamas žmones, bankus ir, galiausiai, net ištisas šalis. Prireikė daugiau laiko sutelkti dėmesį į technologijas, tačiau iki antrosios Obamos administracijos Prekybos departamento Pramonės ir saugumo biuras kūrė eksporto kontrolę ir susijusias priemones, kurios ne tik izoliuotose šalyse, įskaitant Iraną, bet ir galėtų būti panaudotos prieš užsienio įmones, tokias kaip Kinijos ZTE, kurios nepaisė JAV taisyklių, nors priklausė nuo JAV technologijų.
Nedaug pašalinių žmonių atkreipė dėmesį į tai, kas atrodė, kaip paslaptinga nuobodžių techninių dalykų sritis. Tik specialistai suprato, kad Jungtinės Valstijos pamažu pertvarko pasaulinę ekonomiką, atsižvelgdamos į savo saugumo interesus, kraudamos veiksmus ant veiksmų, kad sukurtų didžiulę prievartos mašiną.
Kai D. Trumpas pirmą kartą atėjo į valdžią 2017 m., ši sistema nepasikeitė tiek, kiek buvo galima tikėtis. Jo ankstesnis grasinimas sankcijomis prieš sąjungininkus padarė Amerikos ekonominę galią daug labiau matomą ir prieštaringą. Tačiau D. Trumpas nuolat nusivylė savo aukšto rango pareigūnais, kurie dažnai trukdydavo veiksmams, kurie, jų manymu, pakenks Amerikos interesams.
Vidutinio lygio pareigūnai nukreipė politiką per D. Trumpo tviterio audras, o jų improvizacijos netgi paskatino atrasti naują ekonominį ginklą. D. Trumpo noras priversti Kiniją daryti prekybos nuolaidas paskatino eksporto kontrolę išplėsti, kad ji galėtų būti panaudota prieš užsienio įmones, kurios tik netiesiogiai susijusios su JAV ekonomika.
Kai Bidenas atėjo į valdžią, jo pareigūnai šias priemones panaudojo prieš Rusiją, o vėliau ir Kiniją. Bideno A.I. planas remiasi galiomis, kurias sugalvojo D. Trumpo Prekybos departamentas.
Šie du tęstinumo dešimtmečiai dabar baigsis. Jau dabar aišku, kad antroje kadencijoje D. Trumpui bus mažiau suvaržymų. 2020 m. jis išleido vykdomąjį įsakymą, kuris būtų veiksmingai uždraudęs „TikTok“, kaip grėsmę nacionaliniam saugumui. Panašu, kad dabar jis nori sudaryti sandorį, kuriame išliktų „TikTok“ gyvas (jis apsigalvojo maždaug tuo metu, kai kalbėjosi su Jeffu Yassu, pagrindiniu investuotoju į „TikTok“ patronuojančią įmonę, nors neigia susitikime aptaręs „TikTok“).
D. Trumpo meilės romane su kriptovaliuta nepatogiai slypi jo entuziazmas dėl Amerikos galios. Jis pažadėjo paversti kriptovaliutą nacionalinės politikos prioritetu ir netgi išleido savo kriptovaliutų memekoiną. Jis paskyrė kriptovaliutų investuotoją Davidą Sacksą „kriptovaliutų ir A.I. caru“ ir paskyrė prekybos sekretoriumi Howardą Lutnicką, kurio įmonė Cantor Fitzgerald buvo pagrindinė kriptovaliutų stabilios monetos „Tether“ rėmėja.
Tačiau kriptovaliutų interesai prieštarauja JAV finansinei ir technologinei galiai. „Kripto“ leidžia nesąžiningoms valstybėms lengvai perkelti pinigus per sienas ir žada, kad technologinis decentralizavimas gali suteikti alternatyvų vyriausybės valdžiai. Tradiciniai bankai nerimauja dėl galimų pasekmių dėl kriptovaliutų paslaugų netinkamo požiūrio į pinigų plovimą ir finansinių sankcijų vykdymą.
Vyks panašios kovos dėl puslaidininkių ir A.I. Nacionalinio saugumo vanagai naujojoje administracijoje nori išlaikyti A.I. Amerikos žinioje ir apriboti užsieniečių prieigą prie galingų puslaidininkių.
Tačiau A.I. įmonės ir puslaidininkių gamintojai anksti investuoja į įtaką – jie nori, kad jų didžiuliai finansiniai statymai dėl duomenų centrų ir gamybos įrenginių atsipirktų.
A.I. Įmonės dažnai palankiai žiūri į eksporto kontrolę (kuri kenkia jų Kinijos konkurentams) ir nori, kad A.I būtų mažiau reguliavimų ir apribojimų. Puslaidininkių kompanijos, priešingai, daug labiau susirūpinusios dėl eksporto kontrolės, kuri labai riboja jų patekimą į pasaulines rinkas.
Vidutinio lygio pareigūnai, kurie ilgai palaikė ekonominio saugumo mašiną, turės žongliruoti su šiais konkuruojančiais reikalavimais. Kartais prezidentas Trumpas, greičiausiai, pareikalaus, kad jie suteiktų jam kuoką prieš jo priešus. Tai reiškia, kad jie turės išlaikyti ir kurti Amerikos sankcijų ir eksporto kontrolės mechanizmą.
Kitais atvejais prezidentas, greičiausiai, norės, kad šie pareigūnai pasitrauktų iš kriptovaliutų, A.I. ar, kada kuris kitas įtakingas ekonominis interesas nori panaikinti nacionalinio saugumo apribojimus.
Kartais jo tikslai ir nacionalinio saugumo interesai gali sutapti. Nors pats D. Trumpas svyruoja dėl to, ar Ukraina gali tapti Rusijos dalimi, kai kurie jo patarėjai akivaizdžiai nori sustiprinti sankcijų spaudimą Maskvai, kad ji priimtų taikos susitarimą su daugiau nuolaidų Ukrainai.
Tačiau apskritai ši administracija nenumaldomai susilpnins Amerikos ekonominį saugumą. Sankcijos ir kitos priemonės kartais gali būti taikomos be atrankos, prezidentui nepatinkančioms šalims, organizacijoms ir asmenims. Tie, kurie bijo D. Trumpo nepastovumo ir pykčio, turės visas priežastis atsiriboti nuo ryšių su Jungtinėmis Valstijomis, kad apribotų žalą.
Šalys ir įmonės, greičiausiai, duos D. Trumpui duoklę arba apsimes, kad išvengtų muitų, sankcijų ir eksporto kontrolės. Tačiau jos taip pat žinos, kad JAV nebėra visiškai patikimos. Tikėtina, kad jas įskaudins ne tik tyčiniai D. Trumpo veiksmai, bet ir užsienio politikos klaidos, kurios daugėja, kai Amerikos administracinė valstybė nyksta iš vidaus. Tikėtina, kad vyks rinkų, kuriomis grindžiama JAV stiprybė, erozija, nes vienpusės duoklės išstumia dvišalius santykius daugiašaliame pasaulyje. Pasaulinės įmonės diversifikuos savo tiekimo grandines, taikydamos tuos pačius rizikos skaičiavimus Amerikos poveikiui, kuriuos kažkada taikė, bendraudamos su kleptokratais.
Amerikos priešams jau seniai sunku įtikinti Amerikos sąjungininkus pasitraukti iš Amerikos ekonominių tinklų. Antroji D. Trumpo kadencija pakeitė jų skaičiavimus — dabar net Europos sąjungininkai tyliai kalba apie artėjimą prie Kinijos. Vis sunkiau suvokti naudą, kurią jie gauna iš ryšių su Amerika, ir vis lengviau suprasti išlaidas.
Henry J. Farrellas iš Johns Hopkins ir Abraham L. Newman iš Džordžtauno yra tarptautinių reikalų profesoriai ir knygos „Pogrindžio imperija: kaip Amerika ginklavo pasaulio ekonomiką“ autoriai." [1]
Kai išrandamas ir plačiai naudojamas puolamasis ginklas, atsiranda ir gynyba nuo jo, tame tarpe ir prieš sankcijas bei prieš technologijų išvežimo ribojimą. Rusijos atvejis parodė, kad baisiausios pasaulyje sankcijos ir didžiausi technologiniai apribojimai nėra verti popieriaus, and kurio surašomi.
Tiek dirbtinis intelektas, tiek kriptovaliutos jau išsiveržė į atvirus vandenis. Šie instrumentai plačiai naudojami pasaulyje. Šiuo metu viena šalis jų negali kontroliuoti. Tai labai naudingos technologijos, jei jų nenaudosite, būsite palikti nuošalyje. Jei nustosite laisvai pardavinėti AI lustus, kurių pasaulio ekonomikai reikia, juos parduos kažkas kitas. Jūs tiesiog sunaikinsite jūsų gebėjimą gaminti naujausius lustus.
Trumpo komanda mato šią realybę, taip pat kaip ir Ukrainos ir Vakarų Europos realybę – nebus Ukraina NATO nare, nebus Vakarų kariuomenės Ukrainoje su kitokiu padažu, negaus Zelenskis Krymo, Luhansko, Donetsko, Khersono, and Zaporožjės srities.
1. Crypto Gamblers, Tech Oligarchs, Wall Street Opportunists. What Could Go Wrong?: Guest Essay. Farrell, Henry J; Newman, Abraham L. New York Times (Online) New York Times Company. Feb 17, 2025.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą