„Prezidentas Trumpas, kuris per savo pirmąją kadenciją išjungė Pasaulio prekybos organizaciją, nesilaiko tarptautinių laisvosios prekybos taisyklių, galiojančių nuo 1940 m.
Kai prezidentas Trumpas paskelbė, kad įves naujus muitus importui iš viso pasaulio, jis pradėjo frontalinę ataką prieš pasaulinę laisvosios prekybos sistemą, sukurtą po Antrojo pasaulinio karo.
D. Trumpo žingsnis, paskelbtas ketvirtadienį ir turintis prasidėti vos balandį, reiškia lažybas, kad Jungtinės Valstijos įgis sverto, pakeisdamos pasaulinius tarifus savo tarifais, kurie yra importo mokesčiai.
Jungtinės Valstijos, didžiausia pasaulyje importuotoja, dešimtmečius perka daug daugiau iš likusio pasaulio, nei parduoda. D. Trumpas nori tai pakeisti ir skaičiuoja, kad kitos šalys, kurioms gresia didesnis eksportas, gali būti atsargios dėl atsakomųjų veiksmų, didindamos savo muitus.
Tačiau vietoj to, daugelis prekybos ekspertų perspėja, D. Trumpo veiksmai gali reikšti pasaulinį perėjimą prie didesnių muitų. Tai būtų didelis iššūkis Pasaulio prekybos organizacijai, kuri buvo įkurta 1993 m. siekiant koordinuoti pasaulinius tarifus ir prekybos taisykles.
Kitų šalių sprendimai sekti D. Trumpo pavyzdžiu ir vienašališkai nustatyti tarifus gali trukdyti prekybai, kelti kainas visiems. Gali kilti pavojus laisvos prekybos pažadui, kai vartotojai pirko iš pigiausių gamintojų, įmonės gavo didelius pelnus iš pigios užsienio darbo jėgos, o vietiniai darbuotojai liko be darbo ir be įgūdžių.
„Sakyčiau, PPO yra skrudinta duona, bet dabar svarbu, kaip reaguoja kiti nariai“, – sakė Deborah Elms, Singapūro tyrimų grupės, kuri remia laisvą prekybą, prekybos politikos vadovė Deborah Elms. „Ar jie pasisako už sistemą? O gal jie taip pat nepaiso pagrindinių principų, nuostatų ir praktikos?
Kaip mes čia atsidūrėme: GATT ir PPO
Pagrindinis susitarimas, reglamentuojantis tarptautinę prekybą, net ir šiandien yra Bendrasis susitarimas dėl tarifų ir prekybos arba GATT.
Tik 23 šalys, įskaitant kolonijines galias, tokias, kaip Didžioji Britanija ir Prancūzija, pasirašė tą susitarimą 1947 m. Paktą pasirašiusios, šalys sutiko taikyti tokius pačius tarifus visoms kitoms šalims narėms – tai esminė nuostata, kuriai D. Trumpas meta iššūkį. Valstybės narės daugelį metų derėjosi, kad sumažintų šiuos tarifus.
Svarbiausias iš šių daugiamečių derybų buvo Urugvajaus raundas, po kurio 1993 m. buvo susitarta toliau mažinti tarifus. Derybininkai iš 117 šalių taip pat sukūrė Pasaulio prekybos organizaciją, kuri administruos GATT taisykles ir derybas bei užtikrins privalomą ginčų arbitražą.
Amerikos atsakas prieš PPO
Pirmosios prezidento Trumpo kadencijos pradžioje jis ir jo patarėjai prekybos klausimais išreiškė nusivylimą PPO arbitražo kolegijų veikla. Jie tvirtino, kad komisijos nenoriai smerkia eksporto subsidijas ir kitas priemones, taikomas tokioms šalims, kaip Kinija, kurios siekė sustiprinti savo gamybos sektorius, pažeisdamos laisvosios prekybos taisykles. Ir jie skundėsi, kad komisijos dažnai nuspręsdavo prieš JAV.
D. Trumpas užblokavo teisėjų paskyrimą į aukščiausią PPO organą, sprendžiantį ginčus. Ši institucija negalėjo susitikti, nes pasibaigė teisėjų kadencijos, ir nebegalėjo priimti įpareigojančių nuosprendžių.
Prekybos pareigūnai per pirmąją D. Trumpo kadenciją svarstė, ar nereikėtų perrašyti tarifų tarifų, tačiau nusprendė, kad tai būtų per toli. Per daug bauginanti perspektyva nustatyti naujus tarifus daugiau nei 4000 importo kategorijų JAV prekybai su daugiau, nei 150 šalių.
Tačiau D. Trumpas ruošiasi tai padaryti, panaikindamas pagrindines GATT taisykles, vienašališkai nustatydamas tarifus. JAV prilygintų kitų šalių tarifus ir tada pridėtų papildomų tarifų, kad kompensuotų subsidijas ir netarifines prekybos kliūtis tose šalyse.
D. Trumpas ypač skundėsi pridėtinės vertės mokesčiais Europoje ir labai dideliais tarifais besivystančiose šalyse.
Statūs tarifai besivystančiose šalyse
Kai 1947 m. buvo įsteigtas GATT, tik kelios šalys buvo industrializavusios savo ekonomiką ir daugelis jų buvo sugriuvę dėl Antrojo pasaulinio karo. Kolonijinėms imperijoms subyrėjus į daugybę besivystančių šalių, neturtingų pasaulio šalių lyderiai nerimavo, kad gali niekada neturėti galimybės plėtoti gamybos pramonės.
Besivystančios šalys reikalavo išlaikyti aukštus muitus, kad apribotų gamyklinių prekių importą. Jie taip pat reikalavo leisti subsidijuoti savo žemės ūkio sektorius, kad būtų galima apsirūpinti maistu.
Kai kurios iš šių besivystančių šalių, pavyzdžiui, Kinija ir Indija, dabar yra vienos didžiausių pasaulio ekonomikų. Tačiau jos išlaikė savo, kaip besivystančių šalių, statusą pagal GATT taisykles, leidžiančias išlaikyti daug didesnius tarifus, nei išsivysčiusiose šalyse ir labai subsidijuoti žemės ūkį. Tik reaguodama į D. Trumpo prekybos karą 2018 ir 2019 m., Kinija pradėjo savo noru mažinti tarifus, išlaikydama didžiausias pasaulyje žemės ūkio subsidijas.
D. Trumpas pranešė, kad besivystantis pasaulis su dideliais tarifais gali nukentėti nuo vienodai aukštų Amerikos tarifų. Tačiau besivystančios šalys, įskaitant Kiniją ir Indiją, tvirtina, kad nors jų pramonės sektoriai labai išaugo, jų gyventojai dar nėra turtingi. Jie vis dar turi mažas vidutines pajamas vienam asmeniui ir nori išlikti apsirūpinę maistu.
Dilema dabar Europai ir daugumai besivystančių šalių yra ta, kad joms žūtbūt reikia turėti prekybos su Jungtinėmis Valstijomis perteklių, kad galėtų susidoroti su dideliu prekybos su Kinija deficitu. Jei jos atsakys į prezidento Trumpo tarifus, jie gali sukelti pasaulinį prekybos karą ir pasmerkti PPO, kuris taip ilgai padėjo joms greičiau augti.” [1]
1. ‘The W.T.O. Is Toast.’ What Happens to Global Trade Now. Bradsher, Keith. New York Times (Online) New York Times Company. Feb 14, 2025.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą