„Brangus maistas
ir energija skatina plačiai paplitusius neramumus besivystančiose rinkose
„PINIGAI Stambule
nebeturėjo jokios vertės“, – apgailestauja XVI amžiuje sukurto Orhano Pamuko
romano „Mano vardas raudonas“ pasakotojas. „Kepyklos, kurios kažkada
pardavinėjo didelius duonos kepalus už vieną sidabrinę monetą, dabar už tą
pačią kainą kepa perpus mažesnius kepalus. Karališkoji monetų kalykla gudriai
sumažino sidabro kiekį kiekvienoje monetoje. Kai janisarai (elitinės karinės
pajėgos) nustatė, kad jų atlyginimai buvo sumažinti, „jie sukilo, apgulę mūsų
sultono rūmus, tarsi tai būtų priešo tvirtovė“.
Šiandien Turkiją
vėl kamuoja aštrėjanti infliacija. Oficialiai ji siekia 73 proc., bet visi
įtaria, kad ji didesnė. Nobelio literatūros premijos laureatas P. Pamukas
sako, kad „niekada nematė tokio dramatiško kainų kilimo“. Jis neprognozuoja,
kokios gali būti politinės pasekmės. Kritikuoti šiuolaikinį Turkijos sultoną
Recepą Tayyipą Erdoganą būtų rizikinga. Tačiau iš knygomis apkrauto buto su
vaizdu į Bosforo sąsiaurį M. Pamukas pastebi, kad jo tautiečiai reaguoja „šoku,
nuostaba ir pykčiu“.
Apsilankymas
gatvės turguje rodo, kad romanistas teisus. Vynuogių lapų pardavėjas piktinasi,
kad nuo praėjusių metų jam teko patrigubinti kainas. „Anksčiau žmonės pirkdavo
po 5 kg ir pasidėdavo žiemai. Dabar gali sau leisti tik 300 g. Senelis
skundžiasi, kad jo pensija buvo taip išgraužta, kad jis šiais metais nevalgė mėsos.
„Valdžia
atsakinga, kas dar? jis sako. Paskutiniuose, 2019 m., rinkimuose jis balsavo už
R. Erdogano partiją, bet daugiau to nedarys. „Išeitis – pakeisti valdžią“, –
sako vynmedžių lapų pardavėja. „Noriu išvykti iš šalies“, – sako jaunesnysis
brolis. „Jei reikės, valysiu tualetus Europoje“.
Visame pasaulyje
infliacija griauna gyvenimo lygį, kursto įniršį ir skatina sumaištį. Dėl
sankcijų Rusijai maisto ir degalų kainos smarkiai išaugo. Daugelis vyriausybių
norėtų sušvelninti smūgį. Tačiau per pandemiją daug pasiskolinę ir augant
palūkanų normoms, daugelis negali to padaryti. Visa tai didina jau
egzistuojančią įtampą daugelyje šalių ir padidina neramumų tikimybę, sako Steve
Killelea iš Ekonomikos ir taikos instituto (IEP), Australijos ekspertų grupės.
Stipriausias
būsimo nestabilumo pranašas yra praeities nestabilumas, rašoma Sandile
Hlatshwayo ir Chriso Redlo iš TVF būsimame dokumente. Istoriškai tikimybė, kad
šalis per tam tikrą mėnesį patirs didelių socialinių neramumų, yra tik 1 proc.,
tačiau ši tikimybė išauga keturis kartus, jei ji juos patyrė per pastaruosius
šešis mėnesius, ir padvigubėja, jei tai patyrė kaimyninė šalis, skaičiuoja jie.
Protestuotojai dažniau veržiasi į gatves, jei mano, kad prie jų prisijungs ir
kiti.
Tai blogos naujienos,
nes neramumai tęsiasi daugelį metų. IEP apskaičiavo, kad nuo 2008 m. 84 šalyse
tapo mažiau taikios; tik 77 šalyse pagerėjo. Per tą patį laikotarpį smurtinių protestų
skaičius išaugo 50 proc. Naudodamas kitą metodą – skaičiuodamas žiniasklaidoje
paminėjimus žodžius, susijusius su neramumais 130 šalių – TVF gegužę
apskaičiavo, kad socialinė suirutė buvo beveik didžiausia nuo pandemijos
pradžios.
„The Economist“
sukūrė statistinį modelį, skirtą įvertinti ryšį tarp maisto ir degalų kainų
infliacijos ir neramumų. Naudojome duomenis iš pasaulinio tyrimo projekto ACLED
apie neramumų įvykius (ty masinius protestus, politinį smurtą ir riaušes) nuo
1997 m.
Mes nustatėme, kad maisto ir degalų kainų kilimas buvo stiprus
politinio nestabilumo požymis, net ir kontroliuojant. dėl demografijos ir BVP
pokyčių.
Taip pat radome
priežasčių nerimauti dėl ateinančių mėnesių. Išlaidos maisto ir degalų importui
didės, ypač neturtingose šalyse. Išaugo ir neturtingų šalių skolos. TVF
apskaičiavo, kad vidutinės mažas pajamas gaunančios šalies valstybės skolos ir
BVP santykis yra 69,9%. Tai taip pat turėtų didėti ir šiais metais aplenkti
turtingųjų šalių (nesvertinį) vidurkį. Kadangi skurdžios šalys paprastai turi
mokėti daug didesnes palūkanas, daugelis jų skolų atrodo netvarios. TVF teigia,
kad 41 šalis, kuriose gyvena 7% pasaulio gyventojų, patiria didelę „skolų bėdą“
arba joms gresia didelė. Kai kurie, pavyzdžiui, Laosas, yra ant įsipareigojimų
neįvykdymo slenksčio. Mūsų modelis rodo, kad ateinančiais metais daugelyje šalių
„neramumų įvykių“ skaičius padvigubės.
Vietos, kurios
anksčiau buvo nesaugios, gali būti apverstos per kraštą. Pavyzdžiui, Turkijoje
maisto ir degalų importo iš Ukrainos ir Rusijos sutrikimas dar labiau padidina
žalą, kurią jau daro nevykusi pinigų politika. R. T. Erdoganas mano, kad
aukštos palūkanų normos sukelia infliaciją, o ne ją stabdo. Taigi, jis nurodė
sumažinti tarifus, net kai kainos siautėjo nekontroliuojamai.
Siekdamas apginti
Turkijos lirą, R. T. Erdoganas nuo 2021 metų pabaigos ragino žmones pervesti
savo pinigus į specialias nenuvertėjimo sąskaitas. Valstybė žada kompensuoti
skirtumą, jei šios pozicijos praranda vertę dolerio atžvilgiu, kaip ir buvo
daroma. Lira šiemet jau nukrito beveik 25%. Nenuostabu, kad per šešis mėnesius
sąskaitose buvo paslėpta daugiau nei 960 mlrd. lirų (55 mlrd. dolerių arba 7 %
BVP), todėl vyriausybei atsirado didžiulė atsakomybė.
„Tai yra sistemos
dinamitas“, – sako opozicijos parlamentaras Garo Paylanas. Tikriausiai jis
sprogs iki kitų rinkimų, iki kurių liko metai. Tikimasi, kad R. T. Erdoganas
pralaimės, nebent padarys ką nors drastiško, todėl gali padaryti ką nors
drastiško. Jis gali pradėti naują karą Sirijoje prieš PKK (kurdų grupuotę,
kurią vyriausybė vadina teroristais) arba uždrausti savo stipriausiems
priešininkams dalyvauti politikoje, spėja Behlulas Ozkanas iš Marmuro
universiteto. Trumpai tariant, dėl ekonominės krizės Turkija gali išstumti
nepastovų stipruolį, kuris valdo beveik du dešimtmečius, arba jis gali
nuslopinti tai, kas liko iš Turkijos demokratijos. Ramybė atrodo mažiausiai
tikėtinas scenarijus.
Šalis po šalies
pasaulinė ekonomikos audra paaštrino pagrindines bėdas. Paimkime Pakistaną, kur
sumažėjęs gyvenimo lygis padeda paaiškinti, kodėl balandį parlamentas nuvertė
ministrą pirmininką Imraną Khaną, su linktelėjimu iš armijos. Nuo tada jis vedė
masinius mitingus, kad susigrąžintų darbą. Indijoje riaušės kilo dėl plano iki
gyvos galvos darbo vietų skaičių armijoje sumažinti. (Sunkiais laikais žmonės
ypač trokšta darbo saugumo.)
Šri Lanka parodo,
kaip greitai viskas gali tapti nekontroliuojama. Prezidentas Gotabaya Rajapaksa
praėjusiais metais uždraudė agrochemiją ir liepė ūkininkams vietoj jų rinktis
ekologiškus būdus. Derlius sumažėjo. Po šešių mėnesių jis panaikino draudimą, bet tuo
metu dėl kitų kvailų politikos priemonių buvo per mažai kietos valiutos, kad
būtų galima importuoti pakankamai cheminių trąšų. Prognozuojama, kad kitas
derlius bus apgailėtinas. Šri Lankai reikia maisto ir kuro, bet ji negali sau
leisti jų importuoti.
Gegužės 9 d.
protestuotojai susirėmė su provyriausybiniu mitingu. Autobusus jie stumdė į
ežerus arba padegė. Jie pagaliais užpuolė vyriausybės rėmėjus; jūsų
korespondentas taip pat matė keletą mojuojančių ledo ritulio lazdomis. Jie
sudegino politikų namus ir sugriovė Rajapaksų šeimai skirtą muziejų. Kariai
išvaikė protestuotojus, kurie įsiveržė į ministro pirmininko rezidenciją.
Prezidentas bandė nuraminti minias, išstumdamas ministrą pirmininką (savo
brolį).
Tačiau
šrilankiečiai vis dar įsiutę. Parduotuvių lentynos plikos, net ir pagrindinių
dalykų nėra, o žmonės valandų valandas stovi eilėje benzino. Mokyklos ir vyriausybės
įstaigos laikinai uždarytos. Valdžia neįvykdė savo skolų įsipareigojimų. TVF pareigūnai
birželio 20 d. atvyko į sostinę Kolombą aptarti gelbėjimo.
Numatoma raudona
Niekas negali būti
tikras, kuri šalis ar regionas sprogs toliau. Killelea nerimauja dėl Sahelio,
kuriame per pastaruosius dvejus metus įvyko penki perversmai. Kiti nurodo
Kazachstaną, kur vyriausybė iškvietė Rusijos karius padėti numalšinti
pilietinius neramumus sausį, arba Kirgiziją, kuri priklauso nuo kviečių ir
pinigų perlaidų iš Rusijos ir nuo 2005 m. nuvertė tris prezidentus.
Viena šalis,
turinti beveik visus sumaišties pranašus, yra Tunisas. Ji turi neramumų
istoriją. Beveik prieš 12 metų Tuniso vaisių pardavėjas Muhammadas Bouazizi
padegė save, kai policija jį nuolat purtė, reikalaudama kyšių. Jo mirtis sukėlė arabų pavasarį –
protestų bangą, apėmusią Artimuosius Rytus ir nuvertusią keturis prezidentus.
Tuniso demokratinė revoliucija iš pradžių klostėsi gerai. Tačiau praėjusiais
metais prezidentas Kaisas Saiedas perėmė autokratines galias. Kritęs gyvenimo
lygis šalį dar kartą pavertė parako statine.
Pusė gyventojų yra
jaunesni, nei 30 metų, trečdalis jaunų vyrų yra bedarbiai. Sostinės Tuniso
lūšnynuose jie slampinėja gatvių kampuose, rūko ir garsiai skundžiasi. "Jauni
žmonės čia neturi ko prarasti. Jie prisijungs prie riaušės vien dėl galimybės
pavogti telefonus ir apiplėšti parduotuves", - sako 23 metų Muhammadas,
gatvėje parduodantis narkotikus.
„Visada pykstu –
nuo dienos pradžios iki pabaigos“, – sako Meheris el Horchemas, dirbantis
mažo miestelio Goubellat kavinėje. Verslas pastaraisiais mėnesiais smuko
70–80%, jis skaičiuoja: „Niekas negali sau leisti išeiti į kavinę“. Jis mojuoja ore 20
dinarų (6,40 dolerių) kupiūra. Tai jo dienos atlyginimas. „Įeini į parduotuvę su
šiuo ir išeini, nieko neturėdamas“, – skundžiasi jis.
Jam yra 30 metų ir
gyvena su tėvais. "Žinoma, aš noriu būti vedęs. Visi tai daro", -
sako jis. Tačiau jis negali sau leisti iš infliacijos sumažinto atlyginimo.
"Aš negaliu turėti gyvenimo", - rūko jis ir pridūrė: "Visas
jaunimas pyksta ant sistemos. Tikiuosi, Dieve, tai nesukels pilietinio karo".
Iki šiol to
nebuvo. Tačiau visuotinis streikas birželio 16 dieną sustabdė autobusus ir
traukinius. Vyriausybė bando sudaryti susitarimą su TVF, tačiau didelė
profesinė sąjunga prieštarauja jo sąlygoms, įskaitant viešojo sektoriaus
atlyginimų mažinimą. Prezidentas Saiedas bando sustiprinti savo galią: liepos
25 d. tunisiečiai balsuos dėl naujos konstitucijos, kurios teksto jis jiems dar
neparodė.
Paprasti
tunisiečiai trokšta kalorijų, o ne konstitucinės reformos. Tokia politika,
skirta numalšinti jų alkį, turi neigiamų pasekmių. Kaip ir daugelis šalių,
Tunisas nustato pagrindinio maisto (šiuo atveju duonos) kainą. Didėjant kviečių
kainoms, subsidijos duonai kainuoja daugiau; tai yra viena iš priežasčių, kodėl
vyriausybei reikia TVF gelbėjimo.
Tuo tarpu
ūkininkai turi parduoti savo grūdus valstybei už mažą fiksuotą kainą. Tai
trukdo gaminti. Lauke netoli Goubellat grupė darbininkų dalijasi pietumis.
„Žemė šioje šalyje yra gera“, – sako jų vadovas Neji Maroui. Yra daug laisvos
žemės. Jei jie galėtų uždirbti rinkos grąžą už savo kviečius, jie pasėtų jų
daugiau, sako jis. Tačiau jie gauna mažiau, nei penktadalį pasaulinės kainos,
todėl nesėja.
Infliacija skatina
korupciją, tvirtina Youssefas Cherifas iš Kolumbijos pasaulinio centro Tunise.
Skurdžiose šalyse kiekvienas valstybės tarnautojas paprastai išlaiko didelę
šeimą. Maisto prekių sąskaitos išaugo. Atlyginimai neatsilaiko. „Tai skatina
reikalauti daugiau kyšių“.
Tai savo ruožtu
padidina neramumų tikimybę. Stiprėjant kyšininkavimui, tikimybė, kad kita
nusivylusi auka, pavyzdžiui, Muhammadas Bouazizi, kur nors surengs įspūdingą
protestą, tikrai turi padidėti.
Goubellat Rafika
Trabelsi verda iš įniršio, kai pjausto bulves. Ji norėjo plėsti pakelės kioską
ir prekiauti įvairesniu gėrimų bei užkandžių asortimentu. Tačiau vietos
pareigūnai atsisakė duoti jai leidimą ir nugriovė jos mažytį priestatą. Kiti žmonės
gavo leidimus, nes mokėjo kyšius, – sako ji.
Nors sankcijos
Rusijai yra atsakingos už didelę pasaulinės infliacijos dalį, žmonės linkę kaltinti
savo vyriausybes. Peru pernai valdžią iškovojo Pedro Castillo šūkiu „turtingoje
šalyje daugiau nebus neturtingų žmonių“. Remiantis „The Economist“ perteklinių mirčių
stebėjimo priemone, „Covid-19“ tai apsunkino – Peru jis buvo pavojingesnis, nei
beveik bet kurioje kitoje šalyje. Ekonomikai atsigaunant, Rusijai taikomos
sankcijos sustabdė jos trąšų tiekimą. Peru 70 % karbamido – dažniausiai
naudojamo tipo – importo iš Rusijos. Dabar ūkininkai sunkiai įsisavina daiktus
ir yra susierzinę.
Balandžio mėnesį
jie blokavo kelius protestuodami prieš infliaciją. Sudegė rinkliavų kabinos;
parduotuvės buvo apiplėštos. Ponas Castillo panikavo ir bandė įvesti naują
pandemijos stiliaus uždarymą sostinėje Limoje. Kritikai apšaukė „autokratu“. Jis
nusileido.
Prezidento
pritarimo reitingas dabar siekia apie 20 proc. „Manėme, kad jis panašus į mus“,
– sako Gricelda Huaman, trijų vaikų mama lūšnyne už Limos, bet „jis mus
pamiršo“. Ji dažnai praleidžia valgymą, kad jos vaikai turėtų daugiau. Ji
kartais negali sau leisti tablečių nuo vilkligės – autoimuninės ligos. Be jų ji
negali vaikščioti.
Jei Peru
neužtikrins daugiau trąšų, kitas derlius gali būti smarkiai sumažintas, sako
Eduardo Zegarra iš GRADE, vietos ekspertų grupės. Ponas Castillo platina guaną
– tradicines trąšas, kurias kadaise Peru gamino dideliais kiekiais. Neseniai
jis ūkininkams sakė, kad „tik tinginiai“ badaus. Jie nesužavėti. „Jei greitu
metu nematysime konkrečių veiksmų ūkininkams palankių, jis išves mus į gatves“,
– sako ryžius auginantis Arnulfo Adrianzenas. Peru per pastaruosius penkerius
metus buvo penki prezidentai. Gali praeiti neilgai trukus, kol kitas užsidės
vis nepatogią valdžios naštą.
Kai kurie režimai
sulaikys neramumus per jėgą. Pavyzdžiui, Kinijoje niekas nesitiki, kad
protestai taps nevaldomi. Turkmėnistane, kur dėl netinkamai valdomos ekonomikos
jau seniai trūksta maisto, kiekvienam, perkančiam daugiau, nei kepalą duonos, gresia 15
dienų kalėjimas. Egiptiečiai nesiryžta kalbėti. Paskutiniai masiniai protestai,
2013 m., baigėsi, kai režimas išžudė gal 1000 žmonių.
Ugandoje
prezidentas Yoweri Museveni liepė savo žmonėms valgyti manioką, jei nėra
duonos. Opozicijos lyderis paragino juos išeiti į gatves. Buvęs kandidatas į
prezidentus Kizza Besigye vadovavo protestams per ankstesnį didelį infliacijos
šuolį 2011 m. Šį kartą valstybė nerizikuoja. Daktaras Besigye buvo uždarytas į
areštinę.
Protestai Ugandoje
vargu ar pavyks. Valstybė, kaip ir Egiptas, nesigaili demonstrantų šaudymo. Be
to, daugelis Ugandos gyventojų gyvena iš rankų į lūpas, todėl protestus sunku
išlaikyti: jei žmonės nedirba, jie nevalgo. Vis dėlto nusivylimas didėja. Ugandiečiai
maistui išleidžia 43% savo pajamų, todėl kainų kilimas kenkia.
Autoritariniai
režimai, tokie, kaip Ugandos, susiduria su dilema. Norėdami sutraiškyti
nesutarimus, jie turi nukreipti vis daugiau išteklių saugumo pajėgoms ir
globai, sumažindami savo gebėjimą reaguoti į ekonominius sukrėtimus. Daktaras
Besigye sako, kad „represinis aparatas“ Ugandoje yra stipresnis, nei bet kada.
Tačiau iššvaistydamas tiek pinigų armijai, priduria jis, M. Museveni
„sustiprino nepasitenkinimo sąlygas“.
Šurmulis iki
nuosmukio
Pasauliniai
neramumai gali trukdyti augimui. Investuotojai nervinasi, kai minios sudegina
gamyklas arba nuverčia vyriausybes. Metodij Hadzi-Vaskov ir Luca Ricci iš TVF
ir Samuel Pienknagu darbo dokumentas Pasaulio banko ra nustato, kad po didelių
neramumų protrūkių BVP, palyginti su ankstesniu pradiniu lygiu, vidutiniškai po
pusantrų metų sumažėja procentiniu punktu. Teoriškai taip gali būti todėl, kad,
tarkime, ankstesnė fiskalinio taupymo politika sukėlė ir visuomenės pyktį, ir
lėtesnį augimą. Tačiau autoriai mano, kad šis ryšys galioja, nepaisant to, ar
prieš neramumus buvo vykdomas fiskalinis taupymas, ar mažas augimas. Jie daro
išvadą, kad neramumai iš tikrųjų kenkia ekonomikai.
Jie taip pat mano,
kad socialinių ir ekonominių veiksnių (pvz., infliacijos) motyvuoti neramumai
yra susiję su smarkesniais susitraukimais nei neramumai, kuriuos sukelia politiniai
veiksniai (pvz., ginčytinas balsavimas). Kai neramumai turi ir politinių, ir
socialinių ekonominių motyvų, žala BVP yra didžiausia.
Geras pavyzdys
buvo riaušės, sukrėtusios Pietų Afriką 2021 m., kai COVID-19 sukėlė ekonominių
sunkumų, o nesąžiningas buvęs prezidentas ragino savo šalininkus protestuoti
prieš jo teismą dėl korupcijos. Ketvirtį, kai įvyko grobstymas, BVP susitraukė
1,5%.
Galutinė ir
intriguojanti išvada yra ta, kad nors neramumai paprastai sukelia akcijų rinkų
kritimą, šis poveikis istoriškai buvo nereikšmingas šalyse, kuriose yra
atviresnės ir demokratiškesnės institucijos. Tai reiškia, kad visuomenės geriau
susidoroja su neramumais, kai turi geras institucijas ir teisinę valstybę.
Tai, ko
protestuotojai visame pasaulyje taip dažnai reikalauja – švaresnės, geresnės
valdžios – yra būtent tai, ko jų šalims reikia. Tačiau norint sukurti reikia
laiko ir stabilumo. Trumpalaikis laikotarpis bus neramus.“ [1]