„Netrukus po to, kai
Donaldas Trumpas laimėjo prezidento rinkimus lapkritį, Xi Jinpingas paprašė jo
padėjėjų skubiai išanalizuoti Šaltojo karo konkurenciją tarp JAV ir Sovietų
Sąjungos.
Pasak žmonių, kurie konsultuojasi su
aukštais Kinijos pareigūnais, jo susirūpinimas buvo tas, kad, prezidentui
Trumpui ruošiantis susidoroti su Pekinu, Kinija gali būti izoliuota, kaip
Maskva per tą erą.
Jis teisingai pradeda
nerimauti. Nors Trumpas šiuo metu atrodo izoliuotas pasaulinėje arenoje – renkasi
prekybos kovas su buvusiomis sąjungininkėmis, tokiomis, kaip Meksika ir Kanada,
kelia nerimą Europai dėl jo elgesio su konfliktu Ukrainoje ir žada aneksuoti
Grenlandiją ir Panamos kanalą, tiesa ta, kad Kinija nelaiko gerų kortų.
Vidaus ekonomikoje ištikus krizei, Xi
ginasi, tikėdamasis kiek įmanoma išgelbėti pasaulinę prekybos sistemą,
padėjusią ištraukti jo šalį iš skurdo. Visame Ramiojo vandenyno regione Trumpas
ketina perjungti tą pačią prekybos sistemą, kuri, jo ir jo patarėjų nuomone,
buvo naudinga likusiam pasauliui – ir labiausiai Kinijai – JAV sąskaita.
Tai ne tik prekyba. Dviejų didžiausių pasaulio
ekonomikų lyderių konkuruojančios darbotvarkės gali lemti būtent tai, ko Kinija
stengiasi išvengti: nuo Šaltojo karo laikų nematyto supervalstybių susidūrimo,
visa apimančios konkurencijos dėl ekonominės, technologinės ir bendros
geopolitinės viršenybės.
Trumpas, kuris per
savo kampaniją pabrėžė būtinybę atremti Kiniją, grįžo į Baltuosius rūmus su
patogia pergale ir respublikonų kontrole Kongrese. Jis tiki, kad gali
susidoroti su Pekinu iš jėgos pozicijų, sakė patarėjai.
Daugelis jo ankstyvųjų diplomatinių
žingsnių turėtų būti vertinami šiame kontekste, sakė šie žmonės. Trumpas bando
užbaigti konfliktus Artimuosiuose Rytuose ir Ukrainoje, kad daugiau dėmesio
būtų skiriama Kinijai, sakė jie.
Jo pastarojo meto entuziastingas
Rusijos ir jos lyderio Vladimiro Putino apkabinimas iš dalies yra skatinamas
strateginio noro įkalti pleištą tarp Maskvos ir Pekino.
Viena iš priežasčių,
kodėl Trumpas nori, kad JAV kontroliuotų Panamos kanalą, yra ta, kad Kinijos
infrastruktūrą, kuri ten buvo sukurta per pastaruosius tris dešimtmečius, jis
laiko grėsme nacionaliniam saugumui. Antradienį jis iškovojo savotišką pergalę,
kai JAV turto valdymo įmonės „BlackRock“ vadovaujamas investuotojų konsorciumas
sutiko iš Honkonge įsikūrusios bendrovės „CK Hutchison“ nupirkti didžiąją dalį
uostų abiejuose Panamos kanalo galuose.
„Jis daro viską, kad
galėtume skirti daugiau išteklių“ kovai su Kinija, sakė administracijos
pareigūnas.
Trumpas antradienį
papildė Kinijai taikomus muitus, motyvuodamas jos vaidmeniu fentanilio krizei JAV,
nustebindamas Kinijos pareigūnus, kurie vis dar bandė išsiaiškinti, kaip elgsis,
jų nuomone, nepastovus JAV lyderis.
Kinija, kuri pati bandė pertvarkyti
pasaulinę tvarką, saveikaudama su Rusija, siekdama mesti iššūkį Vakarams, dabar
atsiduria ant nugaros. Ši vizija, persekiojanti Xi, yra ta, kurioje Kinija
atsiduria dėl prekybos apribojimų ir sankcijų, kenčia nuo sovietinio stiliaus
izoliacijos su mažiau pardavimo taškų jos prekėms ir ribota prieiga prie
svarbiausių technologijų.
„Dabar Kinijai gresia pavojus tapti
panašios konkurencijos taikiniu“, – sakė vienas su Pekinu besikonsultavusių
žmonių. "Xi mano, kad to reikia vengti."
Pekino pastangas
formuoti strategiją JAV atžvilgiu apsunkina tai, kad sunku įtraukti pagrindinę
Trumpo komandą. Pirmosiomis savaitėmis Trumpas daugiausia dėmesio neskyrė
Kinijai.
Kol Xi laukia
aiškumo, ko JAV nori iš Pekino, jo ekonominė komanda rengia būdus, kaip
atsikirsti Trumpui.
Nuo lapkričio Kinija
išsiuntė kelias delegacijas į Vašingtoną ištirti galimų sandorių, teigdama, kad
tarifai padidins infliacinį spaudimą JAV, kurį D. Trumpas bando sutramdyti.
Tuo pačiu metu Pekinas sukūrė įrankių
arsenalą, pvz., svarbių naudingųjų iškasenų eksporto kontrolę, kad sukeltų
ekonominį skausmą JAV, ir bendradarbiauja su tradiciniais Amerikos partneriais,
kad pasiruoštų intensyvesniam susidūrimui su Vašingtonu.
Viena pamoka, kurią
Xi išmoko iš pirmojo prekybos karo su Trumpu, yra ta, kad Kinija turi daugiau
prarasti, atsimušdama į Trumpo tarifų padidinimą, proporcingai padidindama
mokesčius, sakė žmonės, nes JAV perka iš Kinijos daug daugiau, nei atvirkščiai.
Konservatyvaus
paveldo fondo Kinijos ekspertas Michaelas Pillsbury, konsultuojantis administraciją,
sakė susitikęs su Kinijos delegacijų nariais, kurie nuo rinkimų lankėsi
Vašingtone. Pasak jo, Kinijos pastangos prilygsta kampanijai atgrasyti nuo
muitų.
„Jie yra beviltiški“,
- sakė Pillsbury. "Jų ekonomika turi problemų. Dabar, kai Trumpas įvedė
muitus, jie žino, kad ši kampanija žlugo".
Vis dėlto, kai Vašingtonas
didina spaudimą, Pekinas bando sukurti pasitikėjimą. Po naujausių D. Trumpo
veiksmų dėl muitų šią savaitę Kinija greitai atsipeikėjo. Tuo tarpu Pekinas
nustatė maždaug 5% augimo tikslą 2025 m., o tai yra signalas, kad jis tikisi,
kad Kinijos ekonomika atsispirs didėjančiam prekybos spaudimui. Kinijos
užsienio reikalų ministerijos atstovas užėmė iššaukiančią poziciją, sakydamas:
„Jei karas yra tai, ko nori JAV, nesvarbu, ar tai būtų tarifų karas, prekybos
karas ar bet koks kitas karas, mes pasiruošę kovoti iki galo“.
Atrodė, kad Trumpas
ir Xi pradėjo gerai, panašiai kaip ir pirmosios Trumpo kadencijos pradžioje
2017 m. Amerikos lyderis pakvietė Xi į savo sausio 20 d. inauguraciją, ir nors
Kinijos lyderis vietoj jo atsiuntė savo viceprezidentą, tai vis tiek buvo geros
valios gestas iš vadovybės, dažnai bijančios politinės rizikos. Abu lyderiai
išreiškė norą surengti viršūnių susitikimą.
Tačiau tokie
diplomatiniai malonumai tik užmaskuoja toliau esančius veiksmus – ir tai, kas,
greičiausiai, laukia Kinijos.
Trumpo „Amerika pirmiausia“ politika iš
esmės ragina panaikinti Pasaulio prekybos organizacijos nuo 1995 m. nustatytas
normas. Pagal šias normas Kinija sugebėjo užtvindyti pasaulį pigiu eksportu,
tuo pačiu apribodama užsienio patekimą į savo rinką. Kinijos 295 milijardų
dolerių prekybos su JAV perteklius yra didžiausias iš visų JAV prekybos
partnerių.
Hooverio instituto vizituojantis
bendradarbis Mattas Turpinas, kuris per pirmąją kadenciją dirbo D. Trumpo
Nacionalinio saugumo taryboje, sakė, kad D. Trumpas mano, kad JAV, ypač
amerikiečių darbuotojų ir įmonių, interesams kenkia liberali tarptautinė
ekonominė sistema, susiformavusi po Sovietų Sąjungos žlugimo.
Turpinas sakė, kad norėdama
pertvarkyti sistemą, Trumpo prekybos komanda gali „susitelkti į santykinai
palankių sandorių sudarymą su visais kitais ir leisti kinams troškintis
besitęsiančioje ekonominėje depresijoje“.
Administracijai
artimi žmonės sakė, kad Trumpas mano, kad JAV gali sustiprinti savo svertą
Pekino atžvilgiu, individualiai iš naujo derėdamasi dėl prekybos sąlygų su kitais
savo partneriais.
Pirmąją savo darbo dieną Trumpas
pasirašė prezidento memorandumą, kuriuo federalinėms agentūroms nurodoma
atlikti keletą esamų JAV prekybos santykių apžvalgų. Viena iš pagrindinių jo
ekonominės komandos užduočių yra nutraukti sandorius su tokiomis šalimis, kaip
Meksika ir Vietnamas. Tai yra dalis pastangų užkirsti kelią Kinijos įmonėms per
trečiąsias šalis nukreipti prekes į JAV.
Po to, kai vasario
pradžioje Trumpas pirmą kartą pagrasino Meksikai ir Kanadai 25% tarifais,
Meksika pateikė „labai įdomų pasiūlymą“ suderinti JAV taikomus tarifus importui
iš Kinijos, televizijai „Bloomberg“ sakė iždo sekretorius Scottas Bessent. Po
pauzės D. Trumpas antradienį įvykdė grasinimą tarifais, teigdamas, kad abi
šalys vis dar nėra sutvirtinusios savo politikos, skirtos sustabdyti migrantų
ir narkotikų srautus per sieną. Po dienos Baltieji rūmai pareiškė, kad
automobilių gamintojams bus suteikta vieno mėnesio atleidimas nuo naujų
mokesčių.
Pastangos ekonomiškai izoliuoti
Kiniją neapsiriboja tarifais, kurie, pasak Trumpo, gali siekti net 60 proc.
Kiti veiksmai, kuriuos svarsto jo prekybos
komanda – Iždo Besentas, prekybos sekretorius Howardas Lutnickas ir JAV
prekybos atstovas Jamiesonas Greeris – apima Kinijos investicijų į JAV ir JAV
investicijų Kinijoje ribojimą, ribojimų nukreipimą į Kinijos dominuojančias
pramonės šakas, pvz., laivų statybą, taip pat tolesnis aukštųjų technologijų
produktų pardavimo apribojimas Kinijos įmonėms.
Užuot pakenkusi JAV,
administracija mano, kad eksporto kontrolė sustiprins ekonomiką.
Tuo pat metu pats
Trumpas iškėlė perspektyvą sudaryti naują susitarimą su Kinija. „Tai įmanoma,
tai įmanoma“, – praėjusį mėnesį sakė jis. Jis ir toliau Xi vadino „geru
draugu“, kaip ir per pirmąjį prezidentavimą.
Administracijai
artimi žmonės, galiausiai, sakė, kad JAV gali paskatinti Kiniją sutikti imtis
„struktūrinių pakeitimų“ jos valdymo būdo ekonomikoje – susitarimui, kuriam Xi
greičiausiai nepritars, nes jis akcentuoja centrinę ekonomikos valdymo
kontrolę. Kinija apskritai bjaurisi tuo, ką ji laiko bet kokiais išoriniais
bandymais mesti iššūkį komunistų partijos valdymui.
Trumpas neskuba
derėtis su Xi dėl JAV ekonominės jėgos, sakė žmonės. Administracija kuria „daug
lazdų ir svertų“, kuriuos būtų galima panaudoti derybose“, – sakė vienas iš
žmonių.
Trumpas taip pat ir
toliau tiki, kad gali imtis tokių veiksmų kaip tarifai, o kartu tikisi, kad jo
asmeniniai santykiai su Xi gali padėti abiem šalims rasti bendrą kalbą, sakė
žmonės.
Per pirmuosius
ketverius Trumpo darbo Baltuosiuose rūmuose metus, nuo 2017 iki 2020 m., JAV
politika Kinijos atžvilgiu buvo iš esmės pakeista. Ilgalaikė ekonominių ryšių
ir bendradarbiavimo su Pekinu strategija buvo pakeista strategija, kuriai
būdingas susvetimėjimas, įskaitant padidintus tarifus ir technologijų
apribojimus.
Nors Bidenas tęsė šią
ryžtingą politiką, jo administracija iš esmės palaikė santykius tolygiai.
Bideno laikais buvo atgaivinta daugybė ryšių su Pekinu kanalų.
Dabar, labai apmaudu
Pekinui, D. Trumpas antrosios kadencijos metu yra mažiau santūrus ir
ryžtingesnis, atverdamas kelią dar intensyvesnėms JAV ir Kinijos audroms.
Pastaraisiais
mėnesiais susitikimuose su Amerikos verslo ir minčių lyderiais Xi ir jo
padėjėjai ne kartą perteikė Pekino norą būti JAV partneriu, o ne tiesioginiu
priešininku, teigia susirinkimuose dalyvavę žmonės.
„Jie atidžiai
išstudijavo Trumpą ir gana realistiškai žiūri į situaciją“, – sakė buvęs
Harvardo Kenedžio mokyklos dekanas Grahamas Allisonas, praėjusiais metais
susitikęs su Xi ir kitais aukštais Kinijos pareigūnais. „Xi garsiai kalbėjo
apie savo pastangas konceptualizuoti santykius kaip tokius, kuriuose JAV ir
Kinija yra ir varžovės, ir partnerės vienu metu.
Per pastarąsias
savaites D. Trumpo įmuštas vienas ar du tarifai atskleidė Pekino laukiančio
požiūrio į Vašingtoną spąstus.
Po to, kai vasario
pradžioje Trumpas įvedė pradinius 10% muitus kiniškoms prekėms, Pekinui artimų
žmonių nuomone, Kinijos vadovybė laukia, kad Trumpo komanda pateiktų konkrečius
reikalavimus, tikėdamasi, kad tie prašymai gali paskatinti platesnę diskusiją.
Xi nėra
suinteresuotas teikti pasiūlymą tik dėl fentanilio, sakė žmonės. Pasak jų, Xi
tikisi įtraukti Trumpą į dialogą, kuris gali padėti pasiekti išsamesnį
susitarimą ir apibrėžti bendrus santykius.
Xi pasiuntinys per
Trumpo inauguraciją sausio 20 d., viceprezidentas Hanas Zhengas, sakė D. Trumpo
pareigūnams apie Pekino norą diskutuoti įvairiomis temomis, įskaitant fentanilį
ir prekybą, sakė žmonės.
Vienas iš žmonių
sakė, kad šią savaitę Trumpas 10% papildomų tarifų buvo „gana netikėtas“,
tačiau pridūrė: „Kinija laukė, kad JAV ateis prie stalo su sąlygomis“.” [1].