„Netrukus po to, kai Donaldas Trumpas laimėjo prezidento rinkimus lapkritį, Xi Jinpingas paprašė jo padėjėjų skubiai išanalizuoti Šaltojo karo konkurenciją tarp JAV ir Sovietų Sąjungos.
Pasak žmonių, kurie konsultuojasi su aukštais Kinijos pareigūnais, jo susirūpinimas buvo tas, kad, prezidentui Trumpui ruošiantis susidoroti su Pekinu, Kinija gali būti izoliuota, kaip Maskva per tą erą.
Jis teisingai pradeda nerimauti. Nors Trumpas šiuo metu atrodo izoliuotas pasaulinėje arenoje – renkasi prekybos kovas su buvusiomis sąjungininkėmis, tokiomis, kaip Meksika ir Kanada, kelia nerimą Europai dėl jo elgesio su konfliktu Ukrainoje ir žada aneksuoti Grenlandiją ir Panamos kanalą, tiesa ta, kad Kinija nelaiko gerų kortų.
Vidaus ekonomikoje ištikus krizei, Xi ginasi, tikėdamasis kiek įmanoma išgelbėti pasaulinę prekybos sistemą, padėjusią ištraukti jo šalį iš skurdo. Visame Ramiojo vandenyno regione Trumpas ketina perjungti tą pačią prekybos sistemą, kuri, jo ir jo patarėjų nuomone, buvo naudinga likusiam pasauliui – ir labiausiai Kinijai – JAV sąskaita.
Tai ne tik prekyba. Dviejų didžiausių pasaulio ekonomikų lyderių konkuruojančios darbotvarkės gali lemti būtent tai, ko Kinija stengiasi išvengti: nuo Šaltojo karo laikų nematyto supervalstybių susidūrimo, visa apimančios konkurencijos dėl ekonominės, technologinės ir bendros geopolitinės viršenybės.
Trumpas, kuris per savo kampaniją pabrėžė būtinybę atremti Kiniją, grįžo į Baltuosius rūmus su patogia pergale ir respublikonų kontrole Kongrese. Jis tiki, kad gali susidoroti su Pekinu iš jėgos pozicijų, sakė patarėjai.
Daugelis jo ankstyvųjų diplomatinių žingsnių turėtų būti vertinami šiame kontekste, sakė šie žmonės. Trumpas bando užbaigti konfliktus Artimuosiuose Rytuose ir Ukrainoje, kad daugiau dėmesio būtų skiriama Kinijai, sakė jie.
Jo pastarojo meto entuziastingas Rusijos ir jos lyderio Vladimiro Putino apkabinimas iš dalies yra skatinamas strateginio noro įkalti pleištą tarp Maskvos ir Pekino.
Viena iš priežasčių, kodėl Trumpas nori, kad JAV kontroliuotų Panamos kanalą, yra ta, kad Kinijos infrastruktūrą, kuri ten buvo sukurta per pastaruosius tris dešimtmečius, jis laiko grėsme nacionaliniam saugumui. Antradienį jis iškovojo savotišką pergalę, kai JAV turto valdymo įmonės „BlackRock“ vadovaujamas investuotojų konsorciumas sutiko iš Honkonge įsikūrusios bendrovės „CK Hutchison“ nupirkti didžiąją dalį uostų abiejuose Panamos kanalo galuose.
„Jis daro viską, kad galėtume skirti daugiau išteklių“ kovai su Kinija, sakė administracijos pareigūnas.
Trumpas antradienį papildė Kinijai taikomus muitus, motyvuodamas jos vaidmeniu fentanilio krizei JAV, nustebindamas Kinijos pareigūnus, kurie vis dar bandė išsiaiškinti, kaip elgsis, jų nuomone, nepastovus JAV lyderis.
Kinija, kuri pati bandė pertvarkyti pasaulinę tvarką, saveikaudama su Rusija, siekdama mesti iššūkį Vakarams, dabar atsiduria ant nugaros. Ši vizija, persekiojanti Xi, yra ta, kurioje Kinija atsiduria dėl prekybos apribojimų ir sankcijų, kenčia nuo sovietinio stiliaus izoliacijos su mažiau pardavimo taškų jos prekėms ir ribota prieiga prie svarbiausių technologijų.
„Dabar Kinijai gresia pavojus tapti panašios konkurencijos taikiniu“, – sakė vienas su Pekinu besikonsultavusių žmonių. "Xi mano, kad to reikia vengti."
Pekino pastangas formuoti strategiją JAV atžvilgiu apsunkina tai, kad sunku įtraukti pagrindinę Trumpo komandą. Pirmosiomis savaitėmis Trumpas daugiausia dėmesio neskyrė Kinijai.
Kol Xi laukia aiškumo, ko JAV nori iš Pekino, jo ekonominė komanda rengia būdus, kaip atsikirsti Trumpui.
Nuo lapkričio Kinija išsiuntė kelias delegacijas į Vašingtoną ištirti galimų sandorių, teigdama, kad tarifai padidins infliacinį spaudimą JAV, kurį D. Trumpas bando sutramdyti.
Tuo pačiu metu Pekinas sukūrė įrankių arsenalą, pvz., svarbių naudingųjų iškasenų eksporto kontrolę, kad sukeltų ekonominį skausmą JAV, ir bendradarbiauja su tradiciniais Amerikos partneriais, kad pasiruoštų intensyvesniam susidūrimui su Vašingtonu.
Viena pamoka, kurią Xi išmoko iš pirmojo prekybos karo su Trumpu, yra ta, kad Kinija turi daugiau prarasti, atsimušdama į Trumpo tarifų padidinimą, proporcingai padidindama mokesčius, sakė žmonės, nes JAV perka iš Kinijos daug daugiau, nei atvirkščiai.
Konservatyvaus paveldo fondo Kinijos ekspertas Michaelas Pillsbury, konsultuojantis administraciją, sakė susitikęs su Kinijos delegacijų nariais, kurie nuo rinkimų lankėsi Vašingtone. Pasak jo, Kinijos pastangos prilygsta kampanijai atgrasyti nuo muitų.
„Jie yra beviltiški“, - sakė Pillsbury. "Jų ekonomika turi problemų. Dabar, kai Trumpas įvedė muitus, jie žino, kad ši kampanija žlugo".
Vis dėlto, kai Vašingtonas didina spaudimą, Pekinas bando sukurti pasitikėjimą. Po naujausių D. Trumpo veiksmų dėl muitų šią savaitę Kinija greitai atsipeikėjo. Tuo tarpu Pekinas nustatė maždaug 5% augimo tikslą 2025 m., o tai yra signalas, kad jis tikisi, kad Kinijos ekonomika atsispirs didėjančiam prekybos spaudimui. Kinijos užsienio reikalų ministerijos atstovas užėmė iššaukiančią poziciją, sakydamas: „Jei karas yra tai, ko nori JAV, nesvarbu, ar tai būtų tarifų karas, prekybos karas ar bet koks kitas karas, mes pasiruošę kovoti iki galo“.
Atrodė, kad Trumpas ir Xi pradėjo gerai, panašiai kaip ir pirmosios Trumpo kadencijos pradžioje 2017 m. Amerikos lyderis pakvietė Xi į savo sausio 20 d. inauguraciją, ir nors Kinijos lyderis vietoj jo atsiuntė savo viceprezidentą, tai vis tiek buvo geros valios gestas iš vadovybės, dažnai bijančios politinės rizikos. Abu lyderiai išreiškė norą surengti viršūnių susitikimą.
Tačiau tokie diplomatiniai malonumai tik užmaskuoja toliau esančius veiksmus – ir tai, kas, greičiausiai, laukia Kinijos.
Trumpo „Amerika pirmiausia“ politika iš esmės ragina panaikinti Pasaulio prekybos organizacijos nuo 1995 m. nustatytas normas. Pagal šias normas Kinija sugebėjo užtvindyti pasaulį pigiu eksportu, tuo pačiu apribodama užsienio patekimą į savo rinką. Kinijos 295 milijardų dolerių prekybos su JAV perteklius yra didžiausias iš visų JAV prekybos partnerių.
Hooverio instituto vizituojantis bendradarbis Mattas Turpinas, kuris per pirmąją kadenciją dirbo D. Trumpo Nacionalinio saugumo taryboje, sakė, kad D. Trumpas mano, kad JAV, ypač amerikiečių darbuotojų ir įmonių, interesams kenkia liberali tarptautinė ekonominė sistema, susiformavusi po Sovietų Sąjungos žlugimo.
Turpinas sakė, kad norėdama pertvarkyti sistemą, Trumpo prekybos komanda gali „susitelkti į santykinai palankių sandorių sudarymą su visais kitais ir leisti kinams troškintis besitęsiančioje ekonominėje depresijoje“.
Administracijai artimi žmonės sakė, kad Trumpas mano, kad JAV gali sustiprinti savo svertą Pekino atžvilgiu, individualiai iš naujo derėdamasi dėl prekybos sąlygų su kitais savo partneriais.
Pirmąją savo darbo dieną Trumpas pasirašė prezidento memorandumą, kuriuo federalinėms agentūroms nurodoma atlikti keletą esamų JAV prekybos santykių apžvalgų. Viena iš pagrindinių jo ekonominės komandos užduočių yra nutraukti sandorius su tokiomis šalimis, kaip Meksika ir Vietnamas. Tai yra dalis pastangų užkirsti kelią Kinijos įmonėms per trečiąsias šalis nukreipti prekes į JAV.
Po to, kai vasario pradžioje Trumpas pirmą kartą pagrasino Meksikai ir Kanadai 25% tarifais, Meksika pateikė „labai įdomų pasiūlymą“ suderinti JAV taikomus tarifus importui iš Kinijos, televizijai „Bloomberg“ sakė iždo sekretorius Scottas Bessent. Po pauzės D. Trumpas antradienį įvykdė grasinimą tarifais, teigdamas, kad abi šalys vis dar nėra sutvirtinusios savo politikos, skirtos sustabdyti migrantų ir narkotikų srautus per sieną. Po dienos Baltieji rūmai pareiškė, kad automobilių gamintojams bus suteikta vieno mėnesio atleidimas nuo naujų mokesčių.
Pastangos ekonomiškai izoliuoti Kiniją neapsiriboja tarifais, kurie, pasak Trumpo, gali siekti net 60 proc.
Kiti veiksmai, kuriuos svarsto jo prekybos komanda – Iždo Besentas, prekybos sekretorius Howardas Lutnickas ir JAV prekybos atstovas Jamiesonas Greeris – apima Kinijos investicijų į JAV ir JAV investicijų Kinijoje ribojimą, ribojimų nukreipimą į Kinijos dominuojančias pramonės šakas, pvz., laivų statybą, taip pat tolesnis aukštųjų technologijų produktų pardavimo apribojimas Kinijos įmonėms.
Užuot pakenkusi JAV, administracija mano, kad eksporto kontrolė sustiprins ekonomiką.
Tuo pat metu pats Trumpas iškėlė perspektyvą sudaryti naują susitarimą su Kinija. „Tai įmanoma, tai įmanoma“, – praėjusį mėnesį sakė jis. Jis ir toliau Xi vadino „geru draugu“, kaip ir per pirmąjį prezidentavimą.
Administracijai artimi žmonės, galiausiai, sakė, kad JAV gali paskatinti Kiniją sutikti imtis „struktūrinių pakeitimų“ jos valdymo būdo ekonomikoje – susitarimui, kuriam Xi greičiausiai nepritars, nes jis akcentuoja centrinę ekonomikos valdymo kontrolę. Kinija apskritai bjaurisi tuo, ką ji laiko bet kokiais išoriniais bandymais mesti iššūkį komunistų partijos valdymui.
Trumpas neskuba derėtis su Xi dėl JAV ekonominės jėgos, sakė žmonės. Administracija kuria „daug lazdų ir svertų“, kuriuos būtų galima panaudoti derybose“, – sakė vienas iš žmonių.
Trumpas taip pat ir toliau tiki, kad gali imtis tokių veiksmų kaip tarifai, o kartu tikisi, kad jo asmeniniai santykiai su Xi gali padėti abiem šalims rasti bendrą kalbą, sakė žmonės.
Per pirmuosius ketverius Trumpo darbo Baltuosiuose rūmuose metus, nuo 2017 iki 2020 m., JAV politika Kinijos atžvilgiu buvo iš esmės pakeista. Ilgalaikė ekonominių ryšių ir bendradarbiavimo su Pekinu strategija buvo pakeista strategija, kuriai būdingas susvetimėjimas, įskaitant padidintus tarifus ir technologijų apribojimus.
Nors Bidenas tęsė šią ryžtingą politiką, jo administracija iš esmės palaikė santykius tolygiai. Bideno laikais buvo atgaivinta daugybė ryšių su Pekinu kanalų.
Dabar, labai apmaudu Pekinui, D. Trumpas antrosios kadencijos metu yra mažiau santūrus ir ryžtingesnis, atverdamas kelią dar intensyvesnėms JAV ir Kinijos audroms.
Pastaraisiais mėnesiais susitikimuose su Amerikos verslo ir minčių lyderiais Xi ir jo padėjėjai ne kartą perteikė Pekino norą būti JAV partneriu, o ne tiesioginiu priešininku, teigia susirinkimuose dalyvavę žmonės.
„Jie atidžiai išstudijavo Trumpą ir gana realistiškai žiūri į situaciją“, – sakė buvęs Harvardo Kenedžio mokyklos dekanas Grahamas Allisonas, praėjusiais metais susitikęs su Xi ir kitais aukštais Kinijos pareigūnais. „Xi garsiai kalbėjo apie savo pastangas konceptualizuoti santykius kaip tokius, kuriuose JAV ir Kinija yra ir varžovės, ir partnerės vienu metu.
Per pastarąsias savaites D. Trumpo įmuštas vienas ar du tarifai atskleidė Pekino laukiančio požiūrio į Vašingtoną spąstus.
Po to, kai vasario pradžioje Trumpas įvedė pradinius 10% muitus kiniškoms prekėms, Pekinui artimų žmonių nuomone, Kinijos vadovybė laukia, kad Trumpo komanda pateiktų konkrečius reikalavimus, tikėdamasi, kad tie prašymai gali paskatinti platesnę diskusiją.
Xi nėra suinteresuotas teikti pasiūlymą tik dėl fentanilio, sakė žmonės. Pasak jų, Xi tikisi įtraukti Trumpą į dialogą, kuris gali padėti pasiekti išsamesnį susitarimą ir apibrėžti bendrus santykius.
Xi pasiuntinys per Trumpo inauguraciją sausio 20 d., viceprezidentas Hanas Zhengas, sakė D. Trumpo pareigūnams apie Pekino norą diskutuoti įvairiomis temomis, įskaitant fentanilį ir prekybą, sakė žmonės.
Vienas iš žmonių sakė, kad šią savaitę Trumpas 10% papildomų tarifų buvo „gana netikėtas“, tačiau pridūrė: „Kinija laukė, kad JAV ateis prie stalo su sąlygomis“.” [1].
1. China Is Secretly Worried Trump Will Win Showdown --- In seeking accord with U.S., Beijing wants to avoid becoming isolated like the Soviet Union during the Cold War. Wei, Lingling; Leary, Alex. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 06 Mar 2025: A1
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą