"Bideno administracija planuoja esminę Amerikos ekonominės politikos pertvarką šalyje ir užsienyje. Tai yra patarėjo nacionalinio saugumo klausimais Jake'o Sullivano praėjusią savaitę Brukingso institute pasakytos kalbos ištrauka.
Pradinė informacija spaudoje buvo skirta Kinijos politikos niuansams - "rizikos dėl Kinijos apribojimas" dabar madoje, „atsiskyrimas nuo Kinijos“ baigtas, tačiau norint sustoti tik ties tuo, reikia praleisti prasmę.
Tai buvo didelė kalba apie didelius politikos pokyčius, ir tiems, kurie nori suprasti Amerikos politikos kryptį per antrąją Bideno kadenciją, būtų neprotinga nepastebėti tai.
Pertrauka nuo demokratinės prekybos ir ekonomikos politikos po Šaltojo karo yra radikali. Dingo prekybos liberalizavimo, augimo ir į rinką orientuotos reformos akcentai. Administracijos nuomone, ši klaidinga politika yra atsakinga už daugelį šiandien žmoniją kamuojančių nelaimių. Kinijos kilimas, Amerikos viduriniosios klasės erozija, populizmo augimas, klimato kaita ir finansinis nestabilumas yra ydingos ekonominės politikos, kurią propagavo, be kita ko, prezidentas Billas Clintonas ir jo iždo sekretoriai Robertas Rubinas ir Larry Summersas, pasekmės.
Tiek apie senąjį Vašingtono sutarimą, kaip šis politikos derinys buvo vadinamas jo klestėjimo laikais. J. Sullivanas siūlo užimti savo vietą, daugiausia dėmesio skiriant pramonės politikos formavimui, apsaugai nuo Kinijos, Amerikos darbo jėgos gynimui nuo užsienio mažų atlyginimų konkurencijos ir įrankių, pradedant nuo muitų ir baigiant tarptautinėmis finansų institucijomis, naudojimas, siekiant paskatinti pasaulio pietuose esančias šalis prisitaikyti prie klimato kaitos. Vyriausybės darytų daug daugiau, kad nukreiptų kapitalą į pramonės šakas ir rezultatus, kuriems pirmenybę teikia biurokratai ir išrinkti pareigūnai.
Politiniu požiūriu naujasis M. Sullivano sutarimas Vašingtone atspindi trijų demokratinės politikos elementų konvergenciją. Darbo sąjungos nekentė Clintono laikų prekybos politikos, priešinosi Šiaurės Amerikos laisvosios prekybos susitarimui, Pasaulio prekybos organizacijos kūrimui ir Kinijos priėmimui į ją. Jų nuomone, leidimas besivystančioms šalims konkuruoti Amerikos rinkose su mažai apmokama darbo jėga yra „lenktynės į dugną“ – tai, ko J. Sullivanas aiškiai sako, kad naujosios politikos tikslas yra vengti.
Taip pat nerimauja dėl lenktynių į dugną klimato aktyvistai ir atsinaujinančių išteklių lobistai. Skurdžios šalys paprastai taiko mažiau griežtus aplinkosaugos reglamentus pramonei, kad maksimaliai padidintų savo mažų sąnaudų pranašumus. Uždraudus arba nubaudus gaminius, pagamintus, naudojant iškastinį kurą ir kitus daug anglies dioksido išskiriančius metodus, mažas ir vidutines pajamas gaunančias šalis situacija priverstų imtis klimato politikos, kurios kitu atveju jos galėtų vengti.
Lobistams administracijos požiūris tiesiogine prasme reiškia trilijonus dolerių verslo galimybių, nes tarptautinė prekybos politika skatina mažas pajamas gaunančias šalis perimti produktus ir technologijas, kurios yra atsinaujinančios energijos lobistų vanagų tikslas.
Galiausiai, daugelis vadinamųjų progresyviųjų ir demokratinių socialistų trokšta grįžti prie santykinai uždarų ir labai reguliuojamų nacionalinių ekonomikų sistemos, kuri buvo būdinga iškart po Antrojo pasaulinio karo. Integruotų pasaulinių finansų rinkų atsiradimas ir prekybos liberalizavimas pakirto nacionalinių vyriausybių galimybę kontroliuoti ekonomines sąlygas savo sienų viduje. Naujuoju p. Sullivano sutarimu siekiama nustatyti pasaulines finansines taisykles ir mokesčių politiką, kuri padėtų nacionalinių vyriausybių galimybėms grįžti prie griežtos šeštojo dešimtmečio reguliavimo politikos.
Bideno požiūris yra politiškai gudrus, patrauklus mėlyniesiems demokratams, taip pat žaliesiems ir progresyviems. Daugelis generalinių direktorių, kad ir kaip abejotų dėl augančios vyriausybės įtakos ekonomikai ilgalaikių pasekmių, Bideno stiliaus ekonominio aktyvizmo siūlomose subsidijose pamatys galimybę.
Kaip neseniai pabrėžė mano kolega Josephas Sternbergas, daugelis europiečių piktinasi protekcionistinėmis subsidijomis, su lozungu: "pirmiausia Amerika", įtrauktomis į klaidinančiai pavadintą Infliacijos mažinimo aktą.
Tačiau protinga Europos nuomonė supranta, kad ilgainiui naujasis Vašingtono sutarimas bus Dievo dovana Briuseliui. Daugelis demokratų jau seniai norėjo, kad Amerikos socialinė ir ekonominė politika taptų europietiškesnė. Kaip tik tai ir siekiama nauja Bideno ekonomikos politika. Jį geriau būtų pavadinti Briuselio konsensusu, nes administracijos priimtas žaliojo aktyvizmo, valstybės planavimo ir darbo protekcionizmo mišinys atspindi klasikines Europos Sąjungos pažiūras.
Žinoma, yra klausimų. Ar biurokratai gali sukurti puikius pramonės ir technologijų augimo planus, kurie veikia geriau, nei rinkos? Ar politika, kuri nesugebėjo užtikrinti socialinės taikos tokiose šalyse kaip Prancūzija, blokuos Trumpo populizmą JAV? Per pastaruosius 20 metų Amerikos ekonomikos augimas gerokai lenkė ES. Ar Amerikos ekonominės politikos pritaikymas prie lėto augimo ES modelio padės Vakarams žengti koja kojon su Kinija? Ar daromas spaudimas mažas ir vidutines pajamas gaunančioms šalims priimti brangesnę energetikos politiką, tuo pačiu sumažinant jų galimybes gauti kapitalą iš mažos darbo jėgos kainos gali padėti Vakarams rasti sąjungininkų už Septynių grupės ribų?
Bideno požiūris yra mažiau naujovių, nei nostalgija. Jame mažai kas nustebintų Walterį Mondale'ą. Tačiau, norėdami veiksmingai pasipriešinti Bidenizmui, rinką palaikantys demokratai ir respublikonai turės padaryti daugiau, nei tetervinti dėl etatizmo ir bičiulių kapitalizmo, įterpto į administracijos požiūrį. Jie turi plėtoti vidaus ir tarptautinę ekonominę politiką, kuri būtų panašiai gudri politiškai ir labiau tikėtina, kad pasiteisins ekonomiškai." [1]
1. 'Progressives' Want to Go Back to the 1950s
Walter Russell Mead. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y. [New York, N.Y]. 02 May 2023: A.15.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą