"Savo viršūnių susitikime Hirosimoje gegužės 20 d. turtingųjų demokratinių valstybių G7 grupės lyderiai kalbėjo apie savo ekonominių ryšių su Kinija „rizikos panaikinimą“, bet ne atsiejimą nuo jos. Ta pati frazė pasirodė svarbioje Europos Komisijos pirmininkės Ursulos von der Leyen kalboje kovo mėn. Ką reiškia „rizikos mažinimas“?
Iš esmės idėją lengva iliustruoti. Apsvarstykite Europą prieš įvykius Ukrainoje. Daugelis šalių, ypač Vokietija, didžiąją dalį importuojamų dujų vamzdžiais tiekė iš Rusijos, sukurdamos nerimą keliantį ekonominį pažeidžiamumą. Jos galėjo sustoti, nepaisant išlaidų. Tai būtų skaičiuojama, kaip atsiejimas. Arba Europa galėjo parengti tvirtesnį atsarginį planą, daugiau investuodama į terminalus ir rezervuarus, kurie leistų importuoti dujas iš kitur. Tai yra ekonominis rizikos mažinimas. Tai bandymas sumažinti ekonominį pažeidžiamumą su kuo mažesnės žalos prekybai ir investicijoms darymu.
Po įvykių Ukrainoje Europa tapo labiau susirūpinusi dėl savo ekonominės priklausomybės nuo kitų geopolitinių konkurentų, ypač Kinijos. Ponia von der Leyen pažymėjo, kad ES pasikliauja Kinija 98 % retųjų žemių išteklių, 93 % magnio ir 97 % ličio, o tai yra labai svarbus elektros transporto priemonių akumuliatorių šaltinis. Ginčo metu Kinija galėtų apriboti tiekimą, kaip ir trumpam apribojo eksportą į Japoniją per teritorinį ginčą 2010 m. Kinija taip pat yra gyvybiškai svarbi rinka daugeliui ES įmonių. Jos gali susidurti su tokiais boikotais, savavališkais patikrinimais ir delsimu, taikomu Australijos vynui, jautienai ir kitiems produktams po to, kai 2017 m. pabaigoje abi šalys susipyko. Ponia von der Leyen taip pat nerimavo, kad Europos technologijos gali padėti Kinijai modernizuoti kariuomenę ir pagerinti žvalgybą.
Kaip ES stengiasi sumažinti šią riziką? Pirmiausia reikia ją tiksliau nustatyti, atliekant „testus nepalankiausiomis sąlygomis“ ir tiekimo grandinės auditą. Ponia von der Leyen sakė, kad blokas planuoja plėtoti alternatyvius prekybos partnerius, įskaitant Indiją, Australiją ir Pietryčių Azijos valstybių asociaciją. Komisija neseniai pasiūlė Svarbių žaliavų įstatymą, kuriuo siekiama padidinti išteklių, pvz., ličio ir grafito, gavybą ES ir įvairinti savo užsienio tiekėjus. Tokios narės, kaip Prancūzija, Vokietija ir Italija, sustiprino tiesioginių investicijų iš Kinijos, ypač jautriuose aukštųjų technologijų sektoriuose, kontrolę, o Europos Komisija stengėsi, kad šis patikrinimas būtų nuoseklesnis ir labiau koordinuotas. Dabar sunku įsivaizduoti tokį sandorį, kaip 2016 m., kai Vokietijos robotikos firmą Kuka įsigijo Kinijos įmonė Midea. Kovo mėnesį ES susitarė dėl naujo, labiau nuspėjamo protokolo, skirto reaguoti į „ekonominę prievartą“ tarifais ir panašiomis priemonėmis, teksto. Sąjunga taip pat svarsto galimybę taikyti eksporto kontrolę ir labiau tikrinti tiesiogines investicijas iš išorės.
„Rizikos mažinimas“ kartais vertinamas kaip labiau komerciškai nusiteikusio požiūrio į Kiniją etiketė nei griežtesnis atsiejimas, kurį mėgsta vanagiški Amerikos politikos formuotojai. Tačiau praktikoje skirtumas nėra toks aiškus. Amerikos patarėjas nacionalinio saugumo klausimais Jake'as Sullivanas mielai pasiskolino šį terminą, kad apibūdintų savo vyriausybės požiūrį, apimantį griežtesnę eksporto kontrolę, nei taiko Europa. Ir kadangi sunku įsivaizduoti švarią ekonominę pertrauką su Kinija (praeitais metais Amerikos prekių ir paslaugų importas iš Kinijos pasiekė rekordinį aukštį), pilną ar dalinį atsiejimą, kurį kai kurie Amerikoje propaguoja, gali būti sunku atskirti nuo rizikos mažinimo. Jei ES galiausiai įves eksporto kontrolę arba blokuos Europos investicijų projektą Kinijoje, ji neabejotinai vadins tai rizikos mažinimu. Ir Kinija tikriausiai tai vadins atsiejimu“. [1]
· · ·1. "What does 'de-risking' trade with China mean?" The Economist, 3 June 2023, p. NA.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą