„Autokratija ir globalizacija yra nepatogiai sujungtos. Jas atskirti bus sunku ir brangu.
PASAULINIO tiekimo grandinės ir vėl pajudėjo. Rusijos operacija, kad apginti Donbasą, ir sankcijos išprovokavo didžiausią prekių šoką nuo 1973 m. ir vieną didžiausių kviečių tiekimo sutrikimų per šimtmetį. Šalys nuo Vengrijos iki Indonezijos uždraudžia maisto eksportą, kad užtikrintų tiekimą namuose. Vakarai paskelbė sankcijas Rusijai, atimdami iš jos visokias dalis ir technologijas.
Globalizacijos įtampa kyla dėl 2007–2009 m. finansų krizės, „Brexit“, prezidento Donaldo Trumpo ir pandemijos padarinių. Daugelį metų pasaulinės integracijos priemonės buvo smunkančios. 2008–2019 m. pasaulio prekyba, palyginti su pasaulio BVP, sumažėjo maždaug penkiais procentiniais punktais. Tarifai ir kitos prekybos kliūtys kaupiasi. Pasauliniai ilgalaikių investicijų srautai 2016–2019 m. sumažėjo perpus. Imigracija taip pat mažesnė, ir ne tik dėl sienų uždarymo.
Operacija, kad apginti Donbasą, ir sankcijos išprovokavo ir paspartino dar vieną esminį pasaulio prekybos srautų pokytį, supriešindamas dideles autokratijas su liberaliomis demokratijomis. Tokia konfrontacija įvyko ir šaltojo karo metu. Tačiau šį kartą autokratijos yra didesnės, turtingesnės ir technologiškai sudėtingesnės. Jų dalis pasaulinėje produkcijoje, prekyboje ir inovacijose išaugo ir yra pagrindinės grandys daugelyje tiekimo grandinių. Todėl bandymai atitolti pasaulio ekonomikai atneš naujų pasekmių ir kainuos.
Po Antrojo pasaulinio karo demokratijos valdė ekonominę vietą. 1960 m. Amerika, Didžioji Britanija, Kanada, Prancūzija, Italija ir Japonija sudarė apie 40% viso pasaulio eksporto. Autokratijos, priešingai, buvo ekonomiškai nereikšmingos pasaulinėje arenoje. Sovietų Sąjungai teko 4% pasaulinės prekybos; Kinija statistikoje beveik nepasirodė. Vidutinis BVP vienam gyventojui visame komunistiniame bloke buvo dešimtadalis Amerikos BVP. Vakarai buvo uždaryti į nuožmią ideologinę kovą su komunistinėmis šalimis, kupiną tarpinių karų ir branduolinių baimių. Tačiau ekonomine prasme konkurencijos nebuvo.
Jų ekonomikos taip pat iš esmės buvo neintegruotos. Vienas stebėtojas šeštojo dešimtmečio pabaigoje skaičiavo, kad prekyba tarp Sovietų Sąjungos ir Amerikos buvo tokia maža, kad didelė siunta gali padvigubinti bendrą sumą nuo vieno mėnesio iki kito. Išimtys rytų ir vakarų prekyboje – šiek tiek Rusijos dujų į Europą; kviečių sandoris 1972 m.; 1974 m. degtinė buvo iškeista į Pepsi - buvo nedaug. TVF paskelbtame tyrime, likus kelioms dienoms iki Sovietų Sąjungos žlugimo, teigiama, kad „tiesioginės užsienio investicijos į Sovietų Sąjungą iki šiol buvo minimalios“.
Komunistinis blokas žaidė pagal savo taisykles. Sovietinė išorinė ekonominė veikla daugiausia vyko KRECON – simpatiškų šalių grupėje (Kinija ir Sovietų Sąjunga nuo šeštojo dešimtmečio pabaigos beveik neprekiavo tarpusavyje, iškrito). Prekyba KGST vyko ne per pinigus už daiktus, o kaip savotiška mainų sistema – naftos su pramoninėmis prekėmis, tarkime, susitarta vyriausybių.
Nuo aštuntojo dešimtmečio pabaigos pradėjo atsiverti autokratiniai režimai. Iš dalies tai buvo ideologinių pokyčių, pirmą kartą pastebėtų Kinijoje, rezultatas. Pirmininko Mao mirtis 1976 m. leido atsirasti iki tol eretiškoms pažiūroms. „Jei ji negalėtų plėsti ir modernizuoti savo ekonomikos greičiau, nei darė ankstesniais dešimtmečiais, Kinija išliks skurdi, silpna ir pažeidžiama“, – rašė Aaronas Friedbergas iš Prinstono universiteto 2018 m. publikuotame dokumente, kuriame aprašomos Dengo Xiaopingo idėjos. Dengo Xiaopingas - lyderis, kuris 1980-aisiais vadovavo Kinijos atsivėrimui. Dėmesys klasių kovai užleido vietą modernizacijos ir plėtros troškimui. Tolimesnį pagreitį globalizacijai suteikė Sovietų Sąjungos žlugimas 1991 m.
Apskritai Vakarai sveikino ir skatino ekonomikos liberalizavimą, manydami, kad tai gali būti gėrio (ir didelio pelno Vakarų kompanijoms) jėga.
Šalis įtraukus į pasaulinę prekybos sistemą, būtų galima pakelti gyvenimo lygį, puoselėti demokratiją ir laisvę. Globalizuotas pasaulis taip pat būtų taikesnis, teigė argumentas.
Dešimtajame dešimtmetyje globalizacija įsibėgėjo. Suklestėjo prekyba. Metiniai pasauliniai tiesioginių užsienio investicijų (TUI, įskaitant įmonių pirkimus ir naujų gamyklų statybą) srautai išaugo šešis kartus. 1990 m. Maskvoje atidarytas pirmasis Rusijoje McDonald's; Po kelerių metų KFC įkūrė restoraną. Rusijos naftos kompanijos pradėjo savo eksportą nukreipti į Vakarus. 1985–2015 m. Kinijos prekių eksportas į Ameriką išaugo 125 kartus.
Pragyvenimo lygis tikrai pakilo, bet ne Vakaruose. Nuo 1990 m. itin skurde gyvenančių žmonių skaičius sumažėjo 60 %. Kai kurios anksčiau uždarytos šalys visiškai pasikeitė. Vidutinis estas dabar yra tik nežymiai skurdesnis, už vidutinį italą.
Tačiau kita, tikėtasi, globalizacijos nauda – politinis liberalizavimas – susvyravo. Mokslinių tyrimų organizacija „Our World in Data“ suskirsto šalis į keturias grupes – nuo labiausiai laisvų iki mažiausiai laisvų: „liberalios demokratijos “, pvz., Amerika ir Japonija; ydingesnes „rinkimų demokratijas“, pvz., Lenkija ir Šri Lanka; „rinkimų autokratijos“, pvz., Turkija ir Vengrija; ir „uždarosios autokratijos“, tokios, kaip Kinija ir Vietnamas, kurių piliečiai neturi tikro pasirinkimo, skiriant savo vadovą.
Politinių režimų klasifikavimas nėra tikslus mokslas, todėl reikia daryti prielaidas ir daryti sprendimus. Pavyzdžiui, „Our World In Data“ Indiją laiko rinkimų autokratija nuo 2019 m., o kai kurie kiti šaltiniai nesutinka. Nepaisant to, tai padeda susidaryti idėją apie platesnę tendenciją: slūgsta liberalių demokratijų galia.
Liberalios demokratijos politinių režimų dalis išaugo nuo 11 % 1970 m. iki 23 % 2010 m. Tačiau nuo to laiko demokratija sumažėjo. Dauguma 1,9 mlrd. žmonių, gyvenančių uždarose autokratijose, dabar gyvena tik vienoje šalyje – Kinijoje. Tačiau daugėja mažesnių autokratijos formų, pavyzdžiui, Turkijoje, kur prezidentas Recepas Tayyipas Erdoganas sutvirtino valdžią per du savo kadencijos dešimtmečius (žr. 1 diagramą).
Naudodamiesi Pasaulio banko, TVF ir kitų šalių duomenimis, pasaulinę ekonomiką padaliname į dvi dalis. Manome, kad šiandien autokratinis pasaulis (ty uždara ir rinkimų autokratija) sudaro daugiau nei 30% pasaulio BVP, t.y. daugiau, nei dvigubai daugiau, nei šaltojo karo pabaigoje. Per tą laikotarpį jo dalis pasaulio eksporte labai išaugo. Bendra jo listinguojamų įmonių rinkos vertė 1989 m. sudarė tik 3% viso pasaulio. Dabar ji sudaro 30% (žr. 2 diagramą).
Kinija yra neabejotinai didžiausia nedemokratinė valstybė ekonomine prasme, jos BVP JAV doleriu sudaro maždaug du trečdalius Amerikos, o tai sudaro daugiau, nei pusę mūsų autokratijų grupės. Tačiau kiti, pavyzdžiui, Turkija, Jungtiniai Arabų Emyratai ir Vietnamas, per pastaruosius 30 metų taip pat įgijo ekonominę įtaką.
Investicijų ir inovacijų srityje autokratijos dabar yra ypač rimtos demokratijos varžovės. 2020 m. jų vyriausybės ir įmonės investavo 9 mlrd. dolerių į viską nuo mašinų ir įrangos iki kelių ir geležinkelių tiesimo. Demokratinės šalys investavo 12 mlrd. 2018–2020 m. autokratijos gavo daugiau TUI, nei demokratijos.
Nuo dešimtojo dešimtmečio vidurio autokratijos patentų paraiškų dalis išaugo nuo 5 % iki daugiau, nei 60 %.
Kinija dominuoja patentuojant, tačiau beveik visomis kitomis mūsų priemonėmis autokratijų ekonominė galia išaugo, net po to, kai Kinija neįtraukiama į mūsų skaičiavimus.
Daugelis autokratijų išliko tvirtai merkantilistinės. Pavyzdžiui, Kinija atvėrė savo vidaus rinkas ten, kur jai tinka, tačiau uždarė ištisus sektorius, kad galėtų pakilti šalies čempionai. Nepaisant to, autokratijos tapo integruotos su demokratijomis tiek, kad šaltojo karo metu tai būtų buvę neįsivaizduojama.
Pavyzdžiui, Vietnamas, kurį dešimtmečius valdo viena partija, tapo pagrindine grandimi pasaulinėje gamybos tiekimo grandinėje. Artimųjų Rytų karalystės ir emyratai yra gyvybiškai svarbūs naftos ir dujų šaltiniai.
Manome, kad maždaug trečdalis demokratinių šalių importuojamų prekių yra iš kitų politinių režimų. Bendra priklausomybė kai kuriose rinkose yra aiški. Demokratinės valstybės pagamina apie du trečdalius naftos, reikalingos jų kasdieniams poreikiams patenkinti. Likusi dalis turi būti iš kažkur kitur. Pusė kavos, kuria užpildomi europiečių puodeliai, gaunama iš vietų, kur žmonių politinės teisės yra silpnos. Ir tai yra, prieš pereinant prie tauriųjų metalų ir retųjų žemių.
Integracija yra daug daugiau, nei prekyba. Amerikos tarptautinės įmonės įdarbina 3 mln. žmonių už demokratijos ribų, o tai 90% išaugo per pastarąjį dešimtmetį (bendras jų užimtumas užsienyje išaugo trečdaliu). Demokratinių šalių investuotojai turi daugiau, nei trečdalį visų autokratinių pasaulio TUI atsargų. Autokratijos sukaupė milžiniškas užsienio atsargas, kurių dabar vertė viršija 7 mlrd. dolerių ir dažnai yra išreikšta „laisvomis“ valiutomis, tokiomis kaip doleris ir euras.
Sugedusi svajonė
Šiam intymumui dabar iškilo grėsmė, nes iškyla trečiasis tamsesnis laikotarpis. Dar prieš Donbaso apsaugos operaciją galingos šalys prarado susidomėjimą tikrai pasauliniu buvimu. Vietoj to jie siekė labiau pasikliauti savimi arba dominuoti savo artimiausioje geografinėje vietovėje. Jų naujas mąstymas vis labiau įtvirtinamas strategijoje ir politikoje.
Mažėjantis apetitas globalizacijai turi keletą priežasčių.
Vienas iš jų yra susijęs su didesniu vartotojų informuotumu Vakaruose apie žmogaus teisių pažeidimus tokiose vietose, kaip Kinija ir Vietnamas.
Apklausos Vakarų šalyse reguliariai rodo, kad didelė dalis respondentų pritaria kiniškų prekių boikotavimui (ar jie iš tikrųjų tai darytų, kitas klausimas). Vakarų įmonės yra spaudžiamos pirkti prekes kitur.
Taip pat išaugo susirūpinimas dėl prekybos ir investicijų, įskaitant pramoninį šnipinėjimą, poveikio nacionaliniam saugumui.
Autokratijos turi savų rūpesčių. Viena iš jų yra ta, kad per didelė integracija gali priversti Vakarų kultūrą prasiskverbti per sienas ir susilpninti autokratinį valdymą. Pats Dengas įvardijo dilemą: „Jei atidarysite langą grynam orui, turite tikėtis, kad į vidų įsisuks kažkiek musių“.
Kitas, didesnis rūpestis yra susijęs su valdžia. Būti pasaulinės tiekimo grandinės dalimi reiškia būti pažeidžiamam dėl sankcijų. Tai buvo aišku nuo pat pradžių. 1989 m. Kinijai buvo taikomos sankcijos po susidorojimo Tiananmenio aikštėje. Kitais metais Amerika už įvairius pažeidimus skyrė sankcijas Kubai, Salvadorui, Jordanijai, Kenijai, Rumunijai ir Jemenui. Keli Vakarų sankcijų Rusijai raundai, pirmą kartą 2014 m., o vėliau ir šiandien, šią žinią atneša dar stipriau.
Jau yra grubaus atsiejimo įrodymų. 2014 metais Amerika uždraudė Kinijos technologijų įmonei Huawei dalyvauti konkurse dėl Amerikos vyriausybės sutarčių. 2018 metais D. Trumpas pradėjo prekybos karą su Kinija, siekdamas priversti ją pakeisti, kaip Amerika teigė, „nesąžiningos prekybos praktikas“, įskaitant intelektinės nuosavybės vagystes. TUI srautai tarp Kinijos ir Amerikos dabar siekia vos 5 mlrd. dolerių per metus, palyginti su beveik 30 mlrd. dolerių prieš penkerius metus.
Naujausi politiniai pranešimai ir prekybos sandoriai šiek tiek atskleidžia galimą globalizacijos kryptį, kai galingiausios pasaulio demokratijos ir autokratijos nusisuka viena nuo kitos. Vietoje to šalys pasirašo mažesnius regioninius prekybos sandorius; demokratijos telkiasi kartu, kaip ir autokratijos; ir daugelis šalių taip pat siekia didesnio pasitikėjimo savimi.
Pradėkite nuo regioninių prekybos sandorių, kurių skaičius auga. 2020 m. Kinija pasirašė susitarimą su 14 kitų Azijos šalių, daugiausia nedemokratinėmis.
Tais metais ASEAN Pietryčių Azijos šalių grupė tapo didžiausia Kinijos prekybos partnere, pakeitusia ES.
Tuo tarpu Afrikoje dauguma šalių ratifikavo Afrikos žemyninę laisvosios prekybos zoną.
Šalys, turinčios bendras politines sistemas, taip pat artėja. „CoRe Partnership“ – susitarimas tarp Amerikos ir Japonijos, pradėtas vykdyti praėjusiais metais ir skirtas skatinti bendradarbiavimą naujų technologijų srityje – nuo mobiliųjų tinklų iki biotechnologijų. JAV ir ES prekybos ir technologijų taryba, kurios ryškus tikslas yra skatinti „demokratinių, į rinką orientuotų vertybių sklaidą“, dirba su klimato kaita ir tiekimo grandinių stiprinimu.
Autokratijos taip pat kuria savo blokus. Ilgalaikių investicijų iš autokratinio pasaulio į Kiniją atsargos 2020 m. išaugo daugiau, nei penktadaliu, net jei autokratijos investicijos į Ameriką beveik nepakito. Pranešama, kad Saudo Arabija svarsto parduoti naftą Kinijai juaniais, o ne doleriais. Ilgalaikės autokratijos investicijos į vis labiau neliberalesnę Indiją 2020 m. išaugo 29 proc.
Tuo tarpu ypač didelės šalys taip pat atsigręžia į vidų. Pavyzdžiui, didelis prezidento Joe Bideno administracijos dėmesys skiriamas „tiekimo grandinės atsparumui“, kuris iš dalies apima pastangas skatinti vidaus gamybą. 2020 m. Kinijos posūkis prie „dvigubos apyvartos“ strategijos apima bandymą mažiau pasikliauti pasauliniais tiekėjais. Ji nori išlaisvinti savo konkurentų gniaužtus nuo „užspringusių“ pramonės šakų, tokių, kaip lustų gamybos įranga, kuri, baiminasi, gali būti panaudota jos kilimui pasmaugti. Indija taip pat pasuko savarankiškumo link.
Daugelis šių pastangų gali turėti savo kainą. Autokratijos yra gerai žinomos linkusios siekti savo pačių interesų, o ne burtis. Istorija rodo, kad pasitraukimas iš pasaulinių prekybos ir investicijų tinklų reikalauja didelių išlaidų. 1808 m. Amerika priartėjo prie autarkijos dėl pačios įvesto tarptautinės laivybos embargo. Douglaso Irwino iš Dartmuto koledžo tyrimai rodo, kad draudimas kainavo apie 8% Amerikos bendrojo nacionalinio produkto. Visai neseniai daugelis tyrimų parodė, kad už D. Trumpo tarifus pirmiausia mokėjo Amerikos firmos. „Brexit“ sulėtino augimą ir investicijas Britanijoje.
Rusijos bandymas pasitikėti savimi, siekiant didelio masto importo pakeitimo, kaupiant užsienio valiutos atsargas ir plėtojant lygiagrečius technologinius tinklus, rodo, kaip sunku atsiriboti nuo pasaulinės ekonomikos. Vakarų sankcijos per naktį pavertė nenaudingomis daug jos atsargų (žr. Buttonwood). Ekonomika sunkiai gyveno dar prieš karą ir nuo to laiko nukrito nuo skardžio. Tikėtina, kad užsienio įmonėms išvykus iš šalies nedarbas augs.
Tačiau kyla pavojus, kad šalys pasimokys iš Rusijos priešingos pamokos: mažesnė integracija, o ne didesnė, yra geriausias būdas apsisaugoti nuo ekonominio skausmo. Pasaulis taptų labiau suskilęs ir vienas kitą įtaresnis – jau nekalbant apie skurdesnį, nei galėjo būti." [1]
Kai pastebi, kad atsidūrei duobėje ir vis dar tą duobę kasi - nustok kasti.
1. "Economic freedom v political freedom; Globalisation." The Economist, 19 Mar. 2022, p. 63(US).
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą