"Naujokas bizantiškame Kongreso asignavimų ir federalinio biudžeto sudarymo pasaulyje Elonas Muskas sulaukė skeptiškos nuomonės, ar jis gali patikimai vykdyti savo įgaliojimus gerinti vyriausybės efektyvumą. Tačiau yra viena federalinių išlaidų rūšis, kuriai ponas Muskas su savo Silicio slėnio šaknimis galėtų pasiūlyti būtent tokią perspektyvą, kurios mums reikia: vyriausybės pernelyg konservatyvias, tačiau vis kritiškesnes investicijų programas.
Norėdami suvokti problemos mastą, pradėkime nuo to, kad sunku, o gal net neįmanoma tiksliai nustatyti, kiek JAV investuoja – neskaitant to, kad tai apima dalį maždaug 2 trilijonų JAV dolerių, kuriuos mūsų vyriausybė kasmet išleidžia. skolinimo programas įvairioms rinkimų apygardoms remti. Ir šis skaičius neapima kitų rūšių išlaidų, kurios dažnai naudojamos investicijoms panašiems tikslams, pvz., dotacijos ir moksliniai tyrimai bei plėtra. (Iš dalies taip yra todėl, kad JAV vyriausybė net neturi vieningo viešųjų investicijų apibrėžimo ar strategijos.) Kalbant apie tokių išlaidų svarbą: ji finansavo agentūrą, kuri buvo atsakinga už ankstyvą internetą, padėjo pasaulinės padėties nustatymo sistemas paversti realybe ir netgi rėmė dirbtinio intelekto tyrimus, kurių metu buvo sukurtas Apple Siri pirmtakas.
Teisingai įgyvendinti Jungtinių Valstijų viešųjų investicijų strategiją yra skubus reikalas. Kinijos pramonės politika, apimanti didžiules vyriausybės subsidijas visoms pramonės šakoms, negali būti atremta, pasikliaujant vien privačiomis rinkomis. Mums skubiai reikia naujų sprendimų ir technologijų, kad galėtume išspręsti tokias problemas, kaip tiekimo grandinės krizės ir klimato kaita. Bideno administracija žengė žingsnį teisinga linkme, kai agresyviai išplėtė investicines programas įstatymais, tokiais, kaip Infliacijos mažinimo įstatymas ir CHIPS ir mokslo įstatymas, kurie finansuoja ekologiškų technologijų plėtrą ir puslaidininkių gamybą JAV viduje. Tiek Bideno administracija, tiek Donaldas Trumpas svarstė arba pritarė vyriausybės investicinių priemonių kūrimui strateginiams tikslams siekti.
Deja, užuot naudojusi vieningą strateginį požiūrį, vyriausybė siekia šių pastangų, pasitelkdama balkanizuotą agentūrų ir programų rinkinį su trumparegiais įgaliojimais ir skirtingomis priemonėmis. O jų sėkmę vis dar stabdo smulkmeniška biudžeto politika. Jei yra, visa apimanti, viešųjų investicijų strategija, ji yra labai prieštaringa: giliai įsišaknijęs pasipiktinimas nuostoliais.
Vietoj to, kad būtų rizikuojama besikuriančiomis technologijomis ir besiformuojančiomis pramonės šakomis – tokiomis, kurios reikalingos inovacijoms skatinti ir užsienio konkurentų aplenkimo šuoliui – Amerikos viešosios investicijos dažniausiai nukreipiamos į saugius projektus ir brandžias technologijas, kurios dažnai būtų finansuojamos bet kuriuo atveju, nors už didesnę kapitalo kainą. Šios investicijos, nors ir mažiau tikėtina, kad nuostolis padidės, tačiau mažai žada sukurti ilgalaikį konkurencinį pranašumą.
Pavyzdžiui, tik nedidelė dalis iš maždaug 350 mlrd. dolerių per pastaruosius dvejus metus daugiau, nei 90 procentų, departamento finansavimo akumuliatoriams buvo skirta dabartinės kartos ličio jonų akumuliatoriams (dažnai naudojamiems elektrinėse transporto priemonėse arba tinklo masto energijos kaupimui), sričiai, kurioje Kinija jau sukūrė beveik neįveikiamą stiprumą. Mažas 1 procentas atiteko naujos kartos kietojo kūno technologijoms, kuriose Jungtinės Valstijos turi geresnį kelią į konkurencinį pranašumą.
Yra priežastis, dėl kurios Kongresas linkęs kurti rizikos vengiančių investicinių programų, ir kodėl, jas vykdantys, pareigūnai dažnai dar labiau padidina priešiškumą rizikai. Brutali Amerikos fiskalinė politika reiškia, kad bet kokia nesėkminga investicija gali tapti politiniu kūju, todėl pareigūnai gali būti apkaltinti nekompetencija, netinkamu valdymu ar dar blogiau. Šiuo požiūriu Paskolų programų biuro pastebėjimas apie mažus nuostolius – vos 3,1 procento išmokėtos paskolos vertės – yra gera politika. Tačiau tai taip pat iliustruoja problemą. Turėtume norėti, kad tie nuostolių skaičiai būtų didesni, nes tai parodytų drąsesnę riziką, reikalingą, siekiant mūsų strateginių tikslų.
Dalis šio užsispyrimo kyla dėl respublikonų atakų paliktų randų po to, kai Solyndra – saulės baterijų gamintoja, gavusi 535 mln. dolerių paskolos garantiją iš Energetikos departamento – bankrutavo po skandalo debesies. Respublikonai, kai kurie iš jų apkaltino Infliacijos mažinimo įstatymą ir Bideno energingą požiūrį apskritai tuo, kad tai yra Solyndra, vartojusi steroidus, taikė agresyvias priežiūros strategijas, siekdami sumedžioti bet kokią finansinę klaidą, kurią jie gali paversti politiniu futbolu.
Taip pat yra paslaptingų biudžeto sudarymo taisyklių, pagal kurias investicijos į akcijas, kurios suteikia investuotojams dalį įmonės ekonomikos augimo, iš esmės laikomos nurašymais, atgrasančiomis nuo jų naudojimo tokiose agentūrose, kaip Development Finance Corporation. Federalinės biudžeto sudarymo taisyklės numato šias investicijas bus nieko vertos, ignoruojant galimus atsipirkimus, jei investicijos pasiseks. Daugelis programų apskritai negali investuoti į akcijas. Jei Paskolų programų biuras būtų galėjęs paimti nedidelį akcijų paketą kitame Obamos laikų skolininke – tada mažai žinomoje pasirenkamųjų transporto priemonių bendrovėje Tesla, kurios akcijų vertė vėliau padėjo jos generaliniam direktoriui ponui Muskui tapti turtingiausiu žmogum žemėje – jo pelnas, tikriausiai, būtų sumažinęs kitus nuostolius. (Atskleidimas: dirbu rizikos kapitalo srityje ir, nors manau, kad šios rekomendacijos sustiprintų Amerikos ankstyvosios stadijos technologijas, jos yra per plačios, kad būtų ypač naudingos mano portfeliui.)
Pareigūnai abiejose koridoriaus pusėse su baime ir pavydu žvelgia į Kinijos dominavimą tarp švarios energijos produktų, tokių, kaip elektrinės transporto priemonės, ličio jonų baterijos ir saulės baterijos. Tačiau dažnai nepripažįstama, kaip Kinija susikrovė šį pranašumą: su šimtais milijardų dolerių valstybės remiamų investicijų, kurių daugelis buvo tik pradiniame etape, bei dažnai žlugo.
Paradoksalu pavydėti Kinijos vadovaujančios padėties, tuo pačiu trukdant JAV vyriausybei investuoti, reikalingų Amerikos technologijų dominavimui sukurti. Nors Jungtinės Valstijos neturi būti tokios išlaidaujančios, kaip Kinija, jos turi išmokti priimti kai kuriuos nuostolius, kaip neišvengiamus kelyje į investicijų sėkmę. Priešingu atveju Amerika yra pasmerkta nuolat žaisti brangų pramonės pasivijimo žaidimą, o jos ekonominiai konkurentai investuoja, kad dominuotų kiekvienoje naujovių bangoje.
Netrukus vadovaus respublikonai. P. Muskas, kaip nuoseklus verslininkas ir produktyvus investuotojas, puikiai žino skirtumą tarp tiesioginio švaistymo ir nuostolių, atsirandančių dėl apskaičiuotos rizikos. Jei jis nori padėti sukurti tikrą ekonominę gerovę ir padėti Amerikai, kaip strateginiam investuotojui, bendradarbiauti su užsienio vyriausybėmis, jis turėtų padėti mūsų vyriausybei susitaikyti su rizika.
Jei mūsų investicijos yra tokios saugios, kad tik nedaugelis žlunga, mes tiesiog tai darome netinkamai.
Joshua Zoffer yra „Clocktower Ventures“ investuotojas ir Kolumbijos pasaulinės energijos politikos centro vyresnysis bendradarbis nerezidentas. Jis buvo specialusis prezidento padėjėjas ekonominės politikos klausimais Bideno administracijoje." [1]
1. Elon Musk Needs to Teach Our Government How to Lose More Money: Guest Essay. Zoffer, Joshua. New York Times (Online) New York Times Company. Dec 27, 2024.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą