„JAV gynybos
kompanijoms sunku greitai papildyti ginkluotę, pavyzdžiui, raketų ir
artilerijos sviedinius Ukrainai, todėl Pentagono pareigūnai dar kartą svarsto,
ar pramonės konsolidacija nenuėjo per toli.
Per du
dešimtmečius trukusių susijungimų ir įsigijimų šeši pagrindiniai rangovai
pasidalijo didžiąją dalį Pentagono išlaidų karinei įrangai. Dešimtajame
dešimtmetyje apie 50 firmų varžėsi dėl didelių sutarčių.
Didžiausios
gynybos įmonės, kaip ir automobilių gamintojai, pačios gamina mažiau daiktų, nei
anksčiau ir labiau remiasi subranga.
Platesnė gynybos pramonės bazė sumažėjo
iki 55 000 pardavėjų 2021 m. nuo 69 000 2016 m., o šios mažesnės įmonės tapo
spūsties tašku, nes darbo jėgos, lustų, raketų variklių ir kitų komponentų
trūkumas trukdo didinti ginklų gamybą.
Pentagonas „vis
labiau priklauso nuo mažesnio skaičiaus rangovų šiems kritiniams pajėgumams“, -
sakė Halimah Najieb-Locke, gynybos sekretoriaus pavaduotojas, atsakingas už
pramonės bazių klausimus, neseniai George'o Masono universiteto surengtame
seminare apie konsolidaciją. "Tai daro įtaką kiekvieno gebėjimui padidinti
gamybą."
Pentagono ir
antimonopoliniai pareigūnai dešimtmetį neskatino tolesnių šešių pagrindinių
rangovų susijungimų, o daugumai pritarė, kai buvo įtraukta žemesnė tiekėjų pakopa.
Tai pradėjo keistis.
Praėjusiais
metais Teisingumo departamentas bandė sustabdyti dviejų kibernetinio saugumo
įmonių susijungimą, tačiau spalį teisėjas atsisakė blokuoti susijungimą.
Federalinė
prekybos komisija pernai sausį padavė ieškinį blokuoti didžiausios pasaulyje
gynybos bendrovės „Lockheed Martin Corp.“ planus pirkti raketų gamintoją
„Aerojet Rocketdyne Holdings Inc.“ už 4,4 mlrd. dolerių. „Lockheed“ atsisakė sandorio.
„Aerojet“ yra
mažo, bet labai svarbaus sraigtelio pavyzdys gynybos pramonėje. Darbo ir
tiekėjų problemos atitolino raketų variklių, naudojamų Ukrainoje dislokuotose
raketose „Javelin“ ir „Stinger“, pristatymą.
„Aerojet“
generalinė direktorė Eileen Drake lapkritį sakė, kad gaisras tiekėjuje sutrikdė
gamybą, tačiau bendrovė pastatė naują gamyklą, pagerino samdymą ir sustiprino
savo tiekimo grandinę.
„Raytheon
Technologies Corp.“, gaminanti „Javelin“ kartu su „Lockheed“, teigė, kad bus
2024 m., kol „Aerojet“ pasivys variklių užsakymus.
Žlugus „Aerojet“
pardavimui „Lockheed“ kilo ginčas, o bendrovė vėl buvo parduodama, o tai baigėsi
praėjusį mėnesį L3Harris Technologies Inc., mažiausios iš šešių didžiausių JAV
gynybos kompanijų, pasiūlymu už 4,7 mlrd. dolerių.
Tam sandoriui
taip pat turi pritarti akcininkai ir reguliavimo institucijos, suteikiančios
galimybę Pentagonui, Teisingumo departamentui ir FTC į savo analizę įtraukti
beveik 12 mėnesių trukusio konflikto Ukrainoje pamokas.
Pentagono ir antimonopolinių
institucijų uždavinys yra įvertinti galimą gynybos pramonės sandorių poveikį.
Gynybos sektoriuje buvo palyginti mažai akademinio darbo, priešingai, nei
tokiose pramonės šakose, kaip sveikatos priežiūra, iš dalies dėl turimų duomenų
trūkumo ir sunkumų išmatuoti rezultatus.
Pentagono atstovė
Najieb-Locke sakė, kad departamentas stengiasi užsakyti daugiau akademinių
darbų sektoriuje ir patobulinti turimus duomenis, kad padėtų analizuoti
sandorius.
„L3Harris“
pasiūlymo įsigyti „Aerojet“ peržiūra leis patikrinti, ar sandoris, dėl kurio
įmonė gali gaminti daugiau, nusveria bet kokį antikonkurencinį poveikį, sakė
analitikai ir teisės ekspertai, kurių dauguma tikisi, kad jis bus patvirtintas.
„Mes nematome
reguliavimo kliūčių L3Harris-Aerojet sandoriui, nes nėra vertikalios
integracijos problemų, o susidariusi įmonė vis dar yra mažesnė, nei kelios
didesnės pirminės įmonės“, – sakė „Capital Alpha Partners LLC“ gynybos
analitikas Byronas Callanas.
„L3Harris“, kaip
ir anksčiau „Lockheed“, teigė, kad priklausymas didesnei grupei padės „Aerojet“
išspręsti iššūkius ir investuoti į būsimus produktus.
Nors Pentagonas
svarstys, ar įsigijimas padėtų įmonei pasiekti gamybos tikslus, vargu ar to pakaks,
kad būtų patvirtinti sandoriai, kurie, kaip nustatyta, mažina konkurenciją,
sakė Jeffas Bialosas, Eversheds Sutherland LLP partneris ir buvęs pramonės
reikalų padalinio Pentagone vadovas.
Kad ir kokį
sprendimą priimtų Pentagonas dėl būsimų įsigijimų, bus sunku pakeisti daugelį
metų trukusią konsolidaciją. Didžiųjų orlaivių, laivų ir raketų gamintojų
skaičius sumažėjo iki dviejų ar trijų kiekvienoje kategorijoje.
Pentagono
pareigūnai išreiškė susirūpinimą, kad didesnės įmonės turi tokią didelę
politinę įtaką, kad be konkurencijos gali būti iškreipti investiciniai
sprendimai, o mokesčių mokėtojai gali nepateisinamai daugiau išleisti gynybos įrangai." [1]