„Medinės lentelės su ranka rašytais simboliais nuotrauka liepos 31 d. pažymėjo naujojo Japonijos „Nacionalinio žvalgybos biuro“ (NIB) įkūrimą. Tai buvo tinkamai santūrus Japonijos šiurpuliukų pertvarkos atskleidimas.
Japonijos žvalgybos aparatas ilgą laiką buvo suskaidytas ir silpnas. Po šalies pralaimėjimo Antrajame pasauliniame kare teisiniai ir politiniai apribojimai apsunkino priešininkų, šnipinėjančių Japonijoje, ir žmonių žvalgybos (HUMINT) operacijų užsienyje vykdymą. Japonijos ministras pirmininkas Takaichi Sanae NIB įkūrimą kartu su naujos Nacionalinės žvalgybos tarybos įsteigimu vadina pirmaisiais platesnių reformų, būtinų norint orientuotis vis pavojingesniame pasaulyje, žingsniais.
Japonija kadaise buvo galinga žvalgybos žaidėja. XX amžiaus pradžioje vykusio Rusijos ir Japonijos karo metu Japonijos pajėgos nulaužė kodus, siuntė agentus į Tolimusius Rytus ir finansavo anticarinius agitatorius Europoje; Antrojo pasaulinio karo metu „specialiosios tarnybos daliniai“ vykdė slaptus veiksmus visoje Azijoje.
Tačiau po Japonijos pralaimėjimo imperinė architektūra buvo iš esmės sugriauta. Bandymai įkurti naują centralizuotą žvalgybos tarnybą susidūrė su dideliu visuomenės, kuri pernelyg gerai prisiminė imperijos laikų slaptąją policiją, pasipriešinimu; daugelis Japonijos lyderių mielai pasikliovė Amerika žvalgybos klausimais, kaip ir apskritai saugumo klausimais. Japonijos žvalgybos veikla buvo paskirstyta atskiruose užsienio reikalų, gynybos ir teisingumo ministerijų departamentuose, taip pat policijos agentūroje. Kabineto žvalgybos ir tyrimų biuras (CIRO), nominaliai aukščiausias žvalgybos organas šalyje, neturėjo įgaliojimų valdyti suskaidytų agentūrų. Kaip vienas Japonijos pareigūnas niurzgėjo 2000-ųjų pradžioje, palyginti su Amerikos CŽV, Japonijos CIRO buvo „maždaug lygiavertis darželiui“.
Naujausios reformos skirtos padėti Japonijos žvalgybos bendruomenei greitai augti. Pirmasis etapas apima „teisingos struktūros sukūrimą“, sako Richardas Samuelsas, knygos „Special Duty“, Japonijos žvalgybos istorijos, autorius. Naujasis biuras, atnaujinta CIRO versija, turės įgaliojimus konsoliduoti informaciją iš skirtingų ministerijų ir atlikti sintezuotas analizes.
Tuo tarpu žvalgybos taryba, kuriai asmeniškai vadovauja ministras pirmininkas, suteikia politiniams lyderiams galimybę nustatyti žvalgybos strategiją ir integruoti išvadas į politikos formavimą.
Kiti planuojami žingsniai apima kovos su šnipinėjimu įstatymo, skirto sustiprinti kontržvalgybą, priėmimą ir naujos užsienio žvalgybos agentūros, kuri vykdytų operacijas užsienyje, sukūrimą.
Nors apie tokias reformas buvo diskutuojama jau dešimtmečius, pastaraisiais metais procesas paspartėjo. Didėjanti grėsmė iš Kinijos, Rusijos ir Šiaurės Korėjos paaštrino protus, o didėjantis nerimas dėl Amerikos patikimumo padidino skubumą plėtoti savo šalies pajėgumus. Ponia Takaichi žvalgybos reformą pavertė savo politinės platformos ramsčiu. Blėstant karo laikų atminimui, blėso ir visuomenės pasipriešinimas naujoms saugumo institucijoms.
Kad reformos būtų sėkmingos, Japonija turi įveikti keletą ilgalaikių problemų. Pirma, pasak Kotani Ken iš Nihono universiteto Tokijuje, tai biurokratinės „temos kovos“ tarp žvalgybos informacijos gamintojų. Antroji problema – santykinis Japonijos žvalgybos vartotojų išprusimo trūkumas. Šalies politikai „nėra įpratę naudoti žvalgybą politikos formavime“, pažymi p. Kotani.
Savo rekomendacijose valdančioji Liberalų demokratų partija ragina Dietos narius būti labiau iniciatyvūs, o ne elgiasi kaip klientai, „pasyviai užsisakantys omakase [nurodymas palikti pasirinkimą virėjui] sušių restorane“.” [1]
1. Spy time. The Economist; London Vol. 460, Iss. 9512, (Aug 15, 2026): 51, 52.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą