"Daugiau, nei
dešimtmetį Jungtinės Valstijos dažniausiai ignoravo BRICS. Grupuotė, kurią
sudarė Brazilija, Rusija, Indija, Kinija ir Pietų Afrika, retai registravosi
Vašingtono radare. Kai tai padarė, impulsas – kaip parodė Jake'as Sullivanas,
patarėjas nacionalinio saugumo klausimais, neseniai pabrėžęs, kad koalicija
nėra „kažkokia geopolitinė varžovė“, siekė sumenkinti grupės reikšmę. Vakarų
apžvalgininkai savo ruožtu BRICS iš esmės nuspalvino kaip Kinijos bandymų
dominuoti pasaulio pietuose ženklą. arba šiek tiek daugiau, nei kalbanti
parduotuvė.Kai kurie netgi ragino ją išardyti.
Toks
pasitenkinimas dabar atrodo mažiau tvirtas. Praėjusią savaitę Johanesburge
vykusiame viršūnių susitikime grupė pakvietė į savo gretas prisijungti šešias
pasaulines pietų valstybes – Argentiną, Egiptą, Etiopiją, Iraną, Saudo Arabiją
ir Jungtinius Arabų Emyratus. Po pranešimo abejingumas užleido vietą nuostabai,
net nerimui. Tačiau pavojaus signalo nereikia. BRICS niekada nevaldys pasaulio
ir nepakeis JAV vadovaujamos tarptautinės sistemos.
Tačiau būtų
klaida neįvertinti jo svarbos. Galų gale, bet kuris klubas, turintis tokį ilgą
laukiančiųjų sąrašą – šiuo atveju beveik 20 valstybių – tikriausiai kažką daro
teisingai. BRICS plėtra yra neabejotinas daugelio šalių nepasitenkinimo
pasauline tvarka ir siekių pagerinti savo vietą joje ženklas. Amerikai, kurios
gniaužtas dėl pasaulinio dominavimo silpsta, tai yra subtilus iššūkis ir
galimybė.
Kritikai turi
teisingą mintį: BRICS tebėra nebaigtas darbas. Dvi pagrindinės jo iniciatyvos – Naujasis
plėtros bankas ir neapibrėžtųjų rezervų susitarimas – yra gana mažos, palyginti
su pasauliniu vystymuisi skirtų paskolų ir finansų mastais. Kitos iniciatyvos,
pavyzdžiui, bendradarbiavimas sveikatos tyrimų ir kosmoso tyrinėjimų srityje,
yra pradiniame etape. Plėtra gali apsunkinti institucijų kūrimą, nes jame gali
dalyvauti daugiau žaidėjų. Pavyzdžiui, yra tam tikrų skirtumų tarp to, kaip
Kinija ir Rusija bei pasaulinės pietinės valstybės vertina šią grupę.
Žinoma, Amerikos
dominavimą pasaulyje užtikrina didžiulės karinės išlaidos, aljansų tinklas ir
šimtai toli nutolusių karinių bazių.
Tačiau net jei
išsiplėtusi BRICS tik susimaišys su materialine sėkme – ir yra nemaža tikimybė,
kad jai pasiseks geriau – ji mestų iššūkį Vašingtonui trijose pagrindinėse
srityse: pasaulinėse normose, geopolitinėse konkurencijose ir tarpregioniniame
bendradarbiavime.
Nuo Sovietų
Sąjungos žlugimo 1991 m. ir nepaisant pragaištingų intervencijų Irake ir
Afganistane, Amerika galėjo parodyti, kad visur kalba už laisvės ir
demokratijos vertybes. Tiesą sakant, neproporcingas Vašingtono įtaka pasaulinių
normų formulavimui yra pagrindinis jo galios šaltinis. Ne veltui Bideno
administracija ne kartą tvirtina, kad pasaulis yra padalintas į taisyklių
besilaikančias demokratijas ir taisykles pažeidžiančias autokratijas, o JAV
vadovauja pirmajai.
Šią „demokratija
prieš autokratiją“ sistemą jau iš dalies diskredituota paties Vašingtono
atsidūrimu autoritarinių vyriausybių glėbyje. Didesnis BRICS suduotų dar vieną smūgį kitu
kampu. Iš 11 valstybių, kurios sudarys išplėstą grupę, galima sakyti, kad
keturios yra demokratijos, keturios – autokratijos, dvi – monarchijos ir dar
viena – teokratija. Tai dar vienas įrodymas, kad šalies politinė sistema yra
prastas rodiklis, nurodantis, kaip ji nustato savo interesus ir su kuo ji
nusprendžia kurti koaliciją.
Be to, į išplėstą
grupę bus įtrauktos dvi aršių varžovų poros – Indija ir Kinija, Saudo Arabija
ir Iranas – taip pat įkyri Egipto ir Etiopijos pora. Vien tik bendra BRICS
narystė neišspręs rimtų problemų tarp šių priešininkų. Tačiau tai sukurs
unikalias galimybes tiesioginiams, abipusiams pokalbiams santykinai saugioje daugiašalėje aplinkoje tarp valstybių, kurios
nemėgsta viena kitos.
Vašingtonas
istoriškai rado pranašumą, išnaudodamas susiskaldymą savo tikslams, ypač
Artimuosiuose Rytuose. Sumažinus nepasitikėjimą tarp šalių, BRICS galėtų padėti
atremti šį nesveiką ciklą.
Kad išlaikytų
savo viršenybę, Vašingtonas taip pat linkęs padalinti pasaulį į regionus. JAV
sąjungininkai ir partneriai, ypač pasaulio pietuose, paprastai raginami atremti
JAV priešą arba užmegzti gilesnius ryšius su vietiniais JAV partneriais savo
regione. Indija ir Filipinai skatinami pasipriešinti, pavyzdžiui, Kinijai, o
Persijos įlankos valstybės raginamos sutelkti dėmesį į Iraną ir užmegzti ryšius
su Izraeliu.
Šis „skaldyk ir
valdyk“ metodas apriboja vidutinių jėgų akiratį iki jų pačių regionų. Turėdamos
narius trijuose žemynuose, BRICS galėtų sukurti naujas erdves pagrindinėms
pasaulio pietų valstybėms, kurios galėtų susikurti gilesnius sąveikos ir
bendradarbiavimo įpročius gerokai už savo regionų ribų, prieštaraudamos Vašingtono
pageidaujamam darbo pasidalijimui.
Labiau už viską
didėjanti BRICS šalių trauka yra signalas, kad Amerikos pasaulinis dominavimas
silpsta. Tačiau tai nereiškia, kad dauguma naujųjų ir originalių grupės narių
yra antiamerikietiški: Egiptas yra tvirtas saugumo partneris, Brazilija ir
Pietų Afrika palaiko ilgalaikius santykius, o Indija yra bene artimiausia
Vašingtono draugė šioje kolekcijoje. Jie tiesiog norėtų gyventi pasaulyje, kuriame
Jungtinės Valstijos būtų pirmaujanti, o ne dominuojanti valdžia.
Ir ar tai būtų
taip blogai? Amerika, susidūrusi su savo neįveikiamomis vidaus problemomis,
BRICS šalių plėtrą turėtų vertinti, ne kaip grėsmę, o labiau, kaip galimybę. Tai
suteikia Jungtinėms Valstijoms galimybę ne tik iš naujo mokytis
bendradarbiavimo praktikos, bet ir atsikratyti kai kurių tolimų naštų ir
išskirtinumo sampratų, kurios netarnauja jos nacionaliniams interesams. Šiame
procese dar gali atsirasti geresnė Amerika ir, galbūt, geresnis pasaulis."
[1]