"Daugiau, nei dešimtmetį Jungtinės Valstijos dažniausiai ignoravo BRICS. Grupuotė, kurią sudarė Brazilija, Rusija, Indija, Kinija ir Pietų Afrika, retai registravosi Vašingtono radare. Kai tai padarė, impulsas – kaip parodė Jake'as Sullivanas, patarėjas nacionalinio saugumo klausimais, neseniai pabrėžęs, kad koalicija nėra „kažkokia geopolitinė varžovė“, siekė sumenkinti grupės reikšmę. Vakarų apžvalgininkai savo ruožtu BRICS iš esmės nuspalvino kaip Kinijos bandymų dominuoti pasaulio pietuose ženklą. arba šiek tiek daugiau, nei kalbanti parduotuvė.Kai kurie netgi ragino ją išardyti.
Toks pasitenkinimas dabar atrodo mažiau tvirtas. Praėjusią savaitę Johanesburge vykusiame viršūnių susitikime grupė pakvietė į savo gretas prisijungti šešias pasaulines pietų valstybes – Argentiną, Egiptą, Etiopiją, Iraną, Saudo Arabiją ir Jungtinius Arabų Emyratus. Po pranešimo abejingumas užleido vietą nuostabai, net nerimui. Tačiau pavojaus signalo nereikia. BRICS niekada nevaldys pasaulio ir nepakeis JAV vadovaujamos tarptautinės sistemos.
Tačiau būtų klaida neįvertinti jo svarbos. Galų gale, bet kuris klubas, turintis tokį ilgą laukiančiųjų sąrašą – šiuo atveju beveik 20 valstybių – tikriausiai kažką daro teisingai. BRICS plėtra yra neabejotinas daugelio šalių nepasitenkinimo pasauline tvarka ir siekių pagerinti savo vietą joje ženklas. Amerikai, kurios gniaužtas dėl pasaulinio dominavimo silpsta, tai yra subtilus iššūkis ir galimybė.
Kritikai turi teisingą mintį: BRICS tebėra nebaigtas darbas. Dvi pagrindinės jo iniciatyvos – Naujasis plėtros bankas ir neapibrėžtųjų rezervų susitarimas – yra gana mažos, palyginti su pasauliniu vystymuisi skirtų paskolų ir finansų mastais. Kitos iniciatyvos, pavyzdžiui, bendradarbiavimas sveikatos tyrimų ir kosmoso tyrinėjimų srityje, yra pradiniame etape. Plėtra gali apsunkinti institucijų kūrimą, nes jame gali dalyvauti daugiau žaidėjų. Pavyzdžiui, yra tam tikrų skirtumų tarp to, kaip Kinija ir Rusija bei pasaulinės pietinės valstybės vertina šią grupę.
Žinoma, Amerikos dominavimą pasaulyje užtikrina didžiulės karinės išlaidos, aljansų tinklas ir šimtai toli nutolusių karinių bazių.
Tačiau net jei išsiplėtusi BRICS tik susimaišys su materialine sėkme – ir yra nemaža tikimybė, kad jai pasiseks geriau – ji mestų iššūkį Vašingtonui trijose pagrindinėse srityse: pasaulinėse normose, geopolitinėse konkurencijose ir tarpregioniniame bendradarbiavime.
Nuo Sovietų Sąjungos žlugimo 1991 m. ir nepaisant pragaištingų intervencijų Irake ir Afganistane, Amerika galėjo parodyti, kad visur kalba už laisvės ir demokratijos vertybes. Tiesą sakant, neproporcingas Vašingtono įtaka pasaulinių normų formulavimui yra pagrindinis jo galios šaltinis. Ne veltui Bideno administracija ne kartą tvirtina, kad pasaulis yra padalintas į taisyklių besilaikančias demokratijas ir taisykles pažeidžiančias autokratijas, o JAV vadovauja pirmajai.
Šią „demokratija prieš autokratiją“ sistemą jau iš dalies diskredituota paties Vašingtono atsidūrimu autoritarinių vyriausybių glėbyje. Didesnis BRICS suduotų dar vieną smūgį kitu kampu. Iš 11 valstybių, kurios sudarys išplėstą grupę, galima sakyti, kad keturios yra demokratijos, keturios – autokratijos, dvi – monarchijos ir dar viena – teokratija. Tai dar vienas įrodymas, kad šalies politinė sistema yra prastas rodiklis, nurodantis, kaip ji nustato savo interesus ir su kuo ji nusprendžia kurti koaliciją.
Be to, į išplėstą grupę bus įtrauktos dvi aršių varžovų poros – Indija ir Kinija, Saudo Arabija ir Iranas – taip pat įkyri Egipto ir Etiopijos pora. Vien tik bendra BRICS narystė neišspręs rimtų problemų tarp šių priešininkų. Tačiau tai sukurs unikalias galimybes tiesioginiams, abipusiams pokalbiams santykinai saugioje daugiašalėje aplinkoje tarp valstybių, kurios nemėgsta viena kitos.
Vašingtonas istoriškai rado pranašumą, išnaudodamas susiskaldymą savo tikslams, ypač Artimuosiuose Rytuose. Sumažinus nepasitikėjimą tarp šalių, BRICS galėtų padėti atremti šį nesveiką ciklą.
Kad išlaikytų savo viršenybę, Vašingtonas taip pat linkęs padalinti pasaulį į regionus. JAV sąjungininkai ir partneriai, ypač pasaulio pietuose, paprastai raginami atremti JAV priešą arba užmegzti gilesnius ryšius su vietiniais JAV partneriais savo regione. Indija ir Filipinai skatinami pasipriešinti, pavyzdžiui, Kinijai, o Persijos įlankos valstybės raginamos sutelkti dėmesį į Iraną ir užmegzti ryšius su Izraeliu.
Šis „skaldyk ir valdyk“ metodas apriboja vidutinių jėgų akiratį iki jų pačių regionų. Turėdamos narius trijuose žemynuose, BRICS galėtų sukurti naujas erdves pagrindinėms pasaulio pietų valstybėms, kurios galėtų susikurti gilesnius sąveikos ir bendradarbiavimo įpročius gerokai už savo regionų ribų, prieštaraudamos Vašingtono pageidaujamam darbo pasidalijimui.
Labiau už viską didėjanti BRICS šalių trauka yra signalas, kad Amerikos pasaulinis dominavimas silpsta. Tačiau tai nereiškia, kad dauguma naujųjų ir originalių grupės narių yra antiamerikietiški: Egiptas yra tvirtas saugumo partneris, Brazilija ir Pietų Afrika palaiko ilgalaikius santykius, o Indija yra bene artimiausia Vašingtono draugė šioje kolekcijoje. Jie tiesiog norėtų gyventi pasaulyje, kuriame Jungtinės Valstijos būtų pirmaujanti, o ne dominuojanti valdžia.
Ir ar tai būtų taip blogai? Amerika, susidūrusi su savo neįveikiamomis vidaus problemomis, BRICS šalių plėtrą turėtų vertinti, ne kaip grėsmę, o labiau, kaip galimybę. Tai suteikia Jungtinėms Valstijoms galimybę ne tik iš naujo mokytis bendradarbiavimo praktikos, bet ir atsikratyti kai kurių tolimų naštų ir išskirtinumo sampratų, kurios netarnauja jos nacionaliniams interesams. Šiame procese dar gali atsirasti geresnė Amerika ir, galbūt, geresnis pasaulis." [1]
1. American Power Just Took a Hit. That's Not Bad. [Op-Ed]. Shidore, Sarang.
New York Times, Late Edition (East Coast); New York, N.Y.. 02 Sep 2023: A.23.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą