„2010-ieji buvo
Vokietijos dešimtmetis. 2000-aisiais prasidėjęs darbas (užimtumo stebuklas)
suklestėjo, o 2007–2009 m. pasaulinė finansų krizė iš esmės netrukdė 1998–2005
m. kanclerio Gerhardo Schröderio įvestas darbo reformas. Kinijos pramoninių
prekių paklausa ir besivystančių rinkų bumas, sukuriantis 7 mln. darbo vietų.
Nuo 2000-ųjų vidurio iki 2010-ųjų pabaigos Vokietijos ekonomika išaugo 24%,
palyginti su 22% Didžiojoje Britanijoje ir 18% Prancūzijoje. Angela Merkel,
kanclerė nuo 2005 iki 2021 m., buvo giriama už suaugusį vadovavimą. Manoma, kad
Trumpo ir „Brexit“ tipo populizmas yra kitų šalių problema. Vokietijos
socialinis modelis, pagrįstas glaudžiais sąjungų ir darbdavių santykiais, ir
jos kooperatyvus federalizmas, išplėtęs augimą visoje šalyje, sužavėjo
apžvalgininkus, kurie išleido knygas tokiais pavadinimais, kaip „Kodėl vokiečiai
tai daro geriau“. Vokietijos futbolininkai netgi laimėjo pasaulio čempionatą.
2020-ieji
formuojasi labai skirtingi ir ne tik dėl to, kad nacionalinė futbolo komanda
šlubuoja. Už kraštutinių dešiniųjų populistų partija „Alternative für Deutschland“
balsuoja 20 proc. Vokiečiai nepatenkinti savo valdžia. Labiausiai nerimą kelia
tai, kad išliaupsinamas Vokietijos ekonomikos modelis ir valstybė, atrodo,
negali užtikrinti augimo ir viešųjų paslaugų, kurių žmonės tikisi.
Tai iš dalies
istorija apie šalį, kuri yra nepatogiai veikiama aplinkybių, ypač konflikto Europoje
ir sulėtėjimo Kinijoje. Remiantis IMF prognozėmis, Vokietija bus vienintelė G7
ekonomika, kuri šiemet susitrauks. Tačiau ne taip plačiai vertinamas faktas, kad
šalies ilgalaikės perspektyvos susilpnėjo.
Vokietija susiduria su triguba
nesėkme: jos pramonė atrodo pažeidžiama užsienio konkurencijos ir geopolitinės
nesantaikos; jos kelias iki nulinio išmetamųjų teršalų kiekio bus sudėtingas; o
jos darbo jėga yra neįprastai vyresnio amžiaus. Dar blogiau tai, kad Vokietijos
valstybė šiems iššūkiams atrodo prastai pasiruošusi.
Palūkanų normos
sparčiai kilo euro zonoje, kaip ir visame turtingame pasaulyje, siekiant
susidoroti su infliacija, kurią sukėlė COVID-19 ir sankcijos Rusijai.
Didesni tarifai pradeda kenkti Vokietijos investicijoms į statybas ir verslą.
Tačiau šalis yra mažiau jautri tarifų didinimui, nei dauguma kitų. Kur kas
sunkesni yra išorės veiksnių sukelti pokyčiai. Vokietija labiau nei bet kuri
kita didelė Europos ekonomika priklauso nuo Kinijos (žr. 1 diagramą), o tai
reiškia, kad lėtesnis, nei tikėtasi, Azijos milžino atsigavimas po nulinio
koronaviruso yra skausmingas. Tuo tarpu praėjusių metų dujų kainų šokas vis dar
kartojasi, o dujų ateities sandoriai rodo, kad ateinančiais metais kainos
išliks maždaug dvigubai didesnės, nei prieš pandemiją. Energijai imli pramonės
gamyba dar neatsigavo nuo praėjusių metų žemumų. O šalies vartotojai vargsta:
realieji atlyginimai tik pradėjo augti, nukritę iki 2015-aisiais paskutinį
kartą matyto lygio.
Ministrai
svarsto, kaip reaguoti. Žalieji, priklausantys koalicinei vyriausybei su
socialdemokratais ir verslui palaikančia Fdp partija, nori išleisti 30 mlrd.
eurų. „Dabartinis statybų sektoriaus silpnumas iš tiesų galėtų būti panaudotas
viešajam sektoriui, kad pastatytų daugiau“, – pritaria Monika Schnitzer,
Vokietijos ekonomikos ekspertų tarybos, oficialios institucijos, vadovė. Fdp
savo ruožtu norėtų sumažinti mokesčius ir sukurti paskatas privačiam sektoriui
investuoti, pavyzdžiui, leisdamas greičiau nuvertėti investiciniams daiktams. Abu
planai sukeltų didesnį fiskalinį deficitą ir taip apimtų apskaitos gudrybes,
siekiant apeiti griežtas šalies deficito ribas.
Kad ir kokį
atsakymą politikai galų gale sutiktų, Vokietijos problemos, greičiausiai, tęsis
kurį laiką. Pirkimų vadybininkų gamybos indeksas yra žemiausias nuo pirmųjų
COVID mėnesių. Tokios apklausos kaip ifo indeksas rodo, kad Vokietijos verslo
lyderiai niūriai žiūri į ateitį. Ateinančių šešių mėnesių lūkesčiai ir toliau
prastėja. TVF skaičiuoja, kad nuo 2019 m. iki 2028 m. šalies ekonomika augs tik
8 proc., maždaug taip pat greitai, kaip ir kitos Europos kovotojos, Didžiosios
Britanijos. Prognozuojama, kad per tą patį laikotarpį Prancūzija augs 10%, Nyderlandai
– 15%, o Amerika – 17% (žr. 2 diagramą).
Mein Gott
Pirmasis iššūkis,
su kuriuo susiduria Vokietija, kyla dėl geopolitikos. Ir Amerika, ir Europa
nori pertvarkyti tiekimo grandines, kad būtų mažiau priklausomos nuo vieno ne
Vakarų tiekėjo, ypač Kinijos. Atsirandanti pasaulio tvarka Vokietijai suteiks
tam tikros naudos. Įmonės, siekiančios „atkurti“ svarbiausių žaliavų, pvz.,
puslaidininkių, gamybą arba statyti gamyklas naujiems produktams, pvz.,
elektrinėms transporto priemonėms (EVS), gali būti suviliotos į jos krantus.
„Tesla“, elektronikos gamintoja, jau pastatė gamyklą netoli Berlyno ir planuoja
ją išplėsti, kad sukurtų didžiausią automobilių gamyklą Vokietijoje. „Intel“
sutiko sukurti 30 mlrd. eurų lustų gamybos centrą Magdeburge, centrinėje
Vokietijoje . Rugpjūčio 8 d. tsmc ir trys kiti lustų gamintojai paskelbė apie
10 mlrd. eurų vertės gamyklos planus Drezdene.
Tačiau šios
investicijos patiria didelių išlaidų Vokietijos mokesčių mokėtojams, o
politikai dalyvauja pasaulinėse subsidijų lenktynėse. Vokietija „Intel“ skirs
maždaug 10 mlrd. EUR subsidijų; dar 5 mlrd. eurų atiteks tsmc ir
bendradarbiams. Tuo tarpu prekybos ryšių su šalimis, esančiomis už Vakarų,
mažinimas pakenks, atsižvelgiant į Vokietijos priklausomybę nuo pasaulinių
tiekimo grandinių. Mūsų skaičiavimais, tiek jai, tiek Nyderlandams kartu paėmus
(dviejų šalių duomenis sunku atskirti dėl bendros priklausomybės nuo Roterdamo
uosto) yra daugiau priklausomybės nuo autokratijos, nei bet kuri kita didelė Europos ekonomika.
Metinė prekyba su tokiomis šalimis sudaro 10 % abiejų šalių BVP, palyginti su 5
% Prancūzijoje. Nenuostabu, kad 2021 m. IMF dokumentas rodo, kad Vokietija
nukentėtų labiau, nei bet kuri kita EBPO narė, jei būtų griežtai apribota prekyba
aukštųjų technologijų prekėmis tarp daugiausia turtingų klubo narių ir Kinijos.
Kylantys Kinijos
konkurentai taip pat kelia didelę grėsmę, ypač automobilių gamintojams. Seni
žinomi Vokietijos prekių ženklai – BMW, Mercedes, Porsche, Volkswagen –
rizikuoja likti nuošalyje, kai vartotojai pereina prie EV. Bendra keturių
įmonių rinkos kapitalizacija dabar yra mažesnė, nei perpus mažesnė, nei „Tesla“.
Panašiai kaip ir visa Vokietijos ekonomika, jų verslo modelis veikė pernelyg
gerai, kad galėtų prisitaikyti. Dabar jie susiduria su augančia Kinijos
konkurencija, kurioje sparčiai auga elektromobilių eksportas. Šalies
automobilių gamintojai už tokius automobilius stato daug, tikėdamiesi augančios
paklausos. Dėl to Kinija praėjusiais metais užsienyje pardavė 2,7 mln.
transporto priemonių, daugelis jų buvo su Vakarų automobilių gamintojų
etiketėmis, o 2015 m. jų buvo mažiau, nei 400 000. Maždaug du penktadaliai buvo
elektriniai arba hibridiniai. Iš tiesų, Vokietijos automobilių nuomos įmonė
„Sixt“ neseniai iš Kinijos automobilių gamintojo „byd“ užsakė 100 000
transporto priemonių.
Vokietijos
perėjimas prie nulinės emisijos yra kitas ekonomikos sunkumas. Šalis jau patyrė
vieną nepatogų perėjimą: iš atsinaujinančios energijos pradininkės į klimato
kaitos atsilikusią. Dėl to metinis anglies pėdsakas yra 9 tonos žmogui, maždaug 50 %
didesnis, nei Prancūzijoje, Italijoje ar Ispanijoje (žr. 3 diagramą). Nors
Vokietija yra viena iš efektyviausiai energiją vartojančių šalių Europoje – tai
reiškia, kad atliekų yra mažai – dėl didelės pramoninės bazės ji sunaudoja
labai daug energijos (žr. 4 diagramą). Norint padaryti šią energiją
ekologiškesnę, reikės nepatogių kompromisų.
Pirminis planas,
išsvajotas šlovingais 2010-aisiais, buvo branduolinę energiją pakeisti
atsinaujinančiais šaltiniais ir pigiomis rusiškomis dujomis. Dabar nei vienas,
nei kitas neatrodo įmanomas. Rusiškos dujos į Vokietiją artimiausiu metu
nepateks. Tuo tarpu A. Merkel dažnai pirmenybę teikdavo pensijoms, o ne
atsinaujinantiems šaltiniams. beprotiškas priešiškumas tinklo stiprinimui, ypač
energijos ištroškusiuose pietuose, nepadėjo.
Atomkraft? Nein
danke
Ministrai
pasinaudojo praėjusių metų energetikos krize, kad priimtų prieštaringus
įstatymus, sušvelninančius gamtosaugos taisykles, kurie turėtų padėti
paspartinti atsinaujinančių energijos šaltinių diegimą. Taip pat planuojamas
vandenilio vamzdžių tinklas. Tačiau tai vis tiek bus didelis (ir brangus)
užsakymas pagaminti reikalingą žaliąją energiją. Net jei vandenilio tikslai bus
pasiekti, pagal pačios vyriausybės prognozes šios dujos iki 2030 m. patenkins tik
30–50 % vidaus paklausos. Kad iki 2030 m. būtų pasiektas oficialus tikslas –
iki 2030 m. 80 % elektros energijos sudaryti iš atsinaujinančių šaltinių, teks
pastatyti maždaug keturis–šešius sausumos vėjo malūnus per dieną – tai labai
mažai tikėtina dėl vietos pasipriešinimo, tinklų jungčių trūkumo ir daugybės
planavimo suvaržymų.
Kol vėjo malūnai
nebus pastatyti, įmonės susiduria su netikrumu. Reaguodamos į tai, jie gali
persikelti į ekologiškesnes, pigesnes ganyklas. Chemijos įmonės, įskaitant
„basf“ ir „Lanxess“, jau restruktūrizavo savo veiklą Vokietijoje, uždarė
gamyklas. Pavyzdžiu galėtų sekti ir kiti daug energijos sunaudojantys gamintojai, pavyzdžiui, iš keramikos, stiklo ar popieriaus. Vokietijos
vyriausybė neseniai sutiko sumokėti 2 mlrd. eurų didžiausiai Vokietijos plieno
gamintojui „ThyssenKrupp“, kad plieno gamyklos veiktų ir kad jos taptų
ekologiškesnės. „Intel“ taip pat nori vyriausybės garantijos. Mikroschemų
gamintojas derasi su vietos elektros tiekėjais Magdeburge ir federaline
vyriausybe, siekdamas fiksuotos 100 eurų už mwh energijos kainos dviem
dešimtmečiams.
Ne tik Vokietijos
pramoninė bazė ateityje bus mažiau energinga, bet ir jos gyventojai. Vokietija
yra ir sena šalis, ir savotiškai sena (žr. 5 diagramą). Jo darbingo amžiaus
gyventojų, kaip ir Amerikoje, sudaro 64 proc. Tačiau vidutinis Vokietijos
amžius yra 45 metai, palyginti su 39 metais už Atlanto. Kadangi šalyje po
antrojo pasaulinio karo kilęs kūdikių bumas buvo atidėtas dėl bado, naikinimo
ir gyventojų perkėlimo, šiuo metu labai daug darbuotojų išeina į
pensiją.
Kadangi šie žmonės
palieka darbo jėgą, darbo vietas bus sunkiau užpildyti. Jau dabar įmonės
patiria sunkumų. Net per praėjusių metų energetikos krizę Vokietijos
„Mittelstand“ – mažos įmonės, kurios dažnai
yra pasaulio lyderiai savo nišoje – kaip svarbiausią rūpestį nurodė tinkamų
darbuotojų trūkumą. Be imigracijos ar daugiau moterų ir vyresnio amžiaus
žmonių, iki 2035 m. darbo rinka neteks 7 mln. iš 45 mln. darbuotojų, skaičiuoja
Enzo Weberis iš Užimtumo tyrimų instituto, ekspertų grupės. Kaip jis pažymi:
„Neapdoroti skaičiai yra dramatiški“.
Tačiau
palengvinus tėvams dirbti visą darbo dieną, tai prieštarautų tradiciniam
Vokietijos šeimos modeliui, o mokyklose ir darželiuose jau trūksta darbuotojų.
Kadaise tokios problemos būtų buvusios apeitos pritraukiant darbuotojus iš Rytų
Europos, pasinaudojant didesnių vakarietiškų atlyginimų viliokle. Tačiau
daugelio rytų šalių ekonomika klesti, o jų darbo rinkos taip pat yra įtemptos.
Pavyzdžiui, du trečdaliai Lenkijos pramonės įmonių įvardija darbo jėgos trūkumą,
kaip veiksnį, ribojantį jų gamybą, palyginti su mažiau, nei ketvirtadaliu euro
zonoje. Kaip laikmečio ženklą, Vokietijos darbo ministras Hubertusas Heilas
neseniai išvyko į Braziliją, vykdydamas kampaniją, skirtą privilioti sveikatos
ir priežiūros darbuotojus į šalį. 2020 m. priimtas įstatymas, kuriuo siekiama
priimti daugiau darbuotojų iš ES nepriklausančių šalių, šiais metais turėjo
būti atnaujintas, kad būtų dar labiau sumažintos kliūtys patekti į rinką, nes
nepavyko pritraukti pakankamai darbuotojų.
Norint įveikti
šiuos tris iššūkius – geopolitikos, klimato kaitos ir demografijos – reikės
veržlios, skaitmeninį darbą išmanančios ir labai pajėgios valstybės. Deja,
Vokietijos valstybė nėra nė vienas iš šių dalykų. Šalies sėkmė ilgą laiką slėpė
jos institucijų ir administracijos nepakankamumą, kuris dabar yra atskleistas.
Kaip teigia M. Schnitzer iš oficialios šalies ekonomikos konsultacinės tarybos:
„Valstybė dūsta nuo savo taisyklių ir procedūrų“.
Per faksą, prašytume
Imkitės
skaitmeninimo. Vokiečiai mėgsta atsiskaityti grynaisiais. Jie skundėsi
tūkstančiais, kai „Google“ išleido „Street View“ funkciją, privertusią įmonę
paversti daugelį šalies namų neryškia netvarka svetainėje. Es duomenimis, tik
bulgarai, italai ir rumunai skaitmeninėmis valdžios paslaugomis naudojasi
mažiau, nei vokiečiai. Tai bus problema, mažėjant šalies darbo jėgai, kai bus dar
svarbiau iš darbuotojų atimti kiekvieną produktyvumo lašą.
Net optimistai
praranda viltį. „Dirbtinis intelektas mums dažnai yra nesvarbus, nes dar nėra
ai fakso aparatui“, – atsidūsta Ann Cathrin Riedel, vadovaujanti kitai advokatų
grupei, siekiančiai skaitmeninti viešąją biurokratiją. Ji vardija pavyzdžius,
kai savivaldybės turi planuoti savo mokyklos poreikius nežinodamos, kiek vaikų
ateis, nes neturi reikiamų duomenų. 2017 m. priimtas įstatymas numato, kad iki
2022 m. skaitmenine forma bus galima gauti 575 paslaugas. Galų gale jų buvo tik
128. Ir daugelis tiesiog suteikė internetinę sąsają. „Dabar galima skaitmeniniu
būdu kreiptis dėl būsto pašalpos, tačiau administracija išspausdina puslapį ir
įdeda į tuos pačius aplankus, kaip ir anksčiau“, – pažymi M. Riedel.
Sklerozinė
biurokratija yra problema, kai įmonės turi prisitaikyti prie greitai kintančios
pasaulinės ekonomikos ir reikia pakeisti visą iškastinį kurą aptarnaujantį
kapitalą. Šiuo metu Vokietijos įmonei veiklos licencijai gauti prireikia
daugiau, nei 120 dienų, o Italijoje ir Graikijoje – mažiau, nei 40 dienų.
Statybos leidimai užtrunka daugiau, nei 50 % ilgiau nei EBPO vidurkis.
Klinikiniai tyrimai yra tokie sunkūs, kad biotechnologijų įmonės steigia tyrimų
centrus užsienyje. Beveik 70% vokiečių mano, kad valstybė yra priblokšta. Be
didžiulių patobulinimų, ekonomikai bandant prisitaikyti, ji taps kliūtimi.
Problema yra ne
lėšų trūkumas – tai pačios administracijos prigimtis. Stebėtojai piešia
vyriausybę, prikimštą teisininkų ir negalinčią tinkamai valdyti politikos ar
net tinkamai stebėti konsultantų.
Vokietijos federalinė struktūra sukūrė
daugybę skaitmeninių valdų, kurios yra griežtai saugomos. Šalies kancleris
socialdemokratas Olafas Scholzas iki šiol mažai domėjosi gilia valstybės
reforma ir atrodo, kad jam labiau rūpi fiskalinės taisyklės, nei drąsūs
pokyčiai. Paskutinį kartą Vokietijoje tokia netvarka buvo 1990-ųjų pabaigoje,
kai „The Economist“ pavadino šalį euro ligoniu. Tuomet Vokietijos politikai
ėmėsi skausmingų reformų, kurioms galiausiai padėjo palankios sąlygos pasaulio
ekonomikoje, ir ne pats mažiausias bumas besivystančiose rinkose. Tokio bumo dabar
nematyti“. [1]