„20 grupės viršūnių susitikimas Romoje praėjusį savaitgalį buvo labai neįprastas. Skirtingai nuo daugelio pasaulinių pliurpalynių, jis iš tikrųjų buvo svarbus – ne todėl, kad sterilus G-20 formatas ir anodino komunikatai, kuriuos jis nuspėjamai generavo, reiškė ar padarė ką nors reikšmingo. Tai buvo svarbu, nes JAV ir Europos Sąjunga, aplenkdamos G-20 procesą, paskelbė preliminarų prekybos susitarimą, kuris žymiai sustiprina konkurenciją su Kinija ir dėl to, kad nebuvo penkių G-20 vyriausybių vadovų (Kinijos, Japonijos, Meksikos, Rusijos ir Pietų Afrikos), pabrėžiant mažėjančią šių ritualizuotų tarptautinio mandagumo demonstracijų svarbą.
Svarbiausios naujienos iš Romos neturėjo nieko bendra su G-20. Laikinasis prekybos susitarimas, apie kurį paskelbė Europos Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen ir prezidentas Bidenas, daro daugiau, nei vien tik užkerta kelią kai kuriems D. Trumpo laikų plieno ir aliuminio tarifams ir atsakomosioms priemonėms. Jame išdėstytas naujas požiūris į pasaulinę prekybą, kuris, jam įsitvirtinus, po pusės ar daugiau amžiaus gali paskatinti didžiausius tarptautinės prekybos režimo pokyčius.
Vienu lygmeniu sandoris yra protingas kompromisas. Užuot kovojusios tarpusavyje dėl plieno, JAV ir ES susitaria nukreipti abipusę ugnį į Kiniją. Per ateinančius dvejus metus ES į JAV bus eksportuojama 4,4 mln. tonų neapmuitinto plieno, o po to – 3,3 mln. JAV bendradarbiauja su ES prieš Kinijos plieno pramonę ir užkerta kelią ES atsakomiesiems JAV tarifams, kurie, ES teigimu, yra neteisėti pagal Pasaulio prekybos organizacijos taisykles.
Bideno administracijai šis sandoris yra reikšminga pergalė. Tai sustiprina tokį ekonominį transatlantinį bendradarbiavimą prieš Kiniją, kokio nori administracija. Jame naudojami svertai, kuriuos sukūrė netradicinė prezidento Trumpo tarifų politika, mažindama D. Trumpo sukeltą transatlantinę įtampą. Ir tai vienu metu džiugina dvi administracijai labiausiai rūpinčias rinkimų apygardas: organizuoto darbo ir klimato aktyvistus.
Darbo jėgos atžvilgiu susitarimas dėl plieno gali būti supakuotas, kaip „užsienio politika viduriniajai klasei“, ribojanti mažų atlyginimų konkurenciją iš Kinijos ir apsauganti amerikiečių darbo vietas. Klimato aktyvistams pažadas bendradarbiauti su ES reguliavimo institucijomis, taikantis į daug anglies dioksido išskiriančio plieno gamintojus, rodo naujos tarptautinės prekybos politikos erą, kuri naudoja tarifus ir kvotas bausti didelius šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetėjus.
Kaip sakė Bidenas savo bendrame pasirodyme spaudoje su ponia von der Leyen, susitarimas apribos prieigą prie JAV rinkų „nešvaraus plieno iš tokių šalių, kaip Kinija“ ir „šalims, kurios dempingavo plieną mūsų rinkose, skriausdamos mūsų darbuotojus“.
Kad reikalai būtų dar įdomesni, ES prekybos komisaras Valdis Dombrovskis paskelbė, kad JAV ir ES pakvies „panašiai mąstančias šalis prisijungti prie šio susitarimo“. Tai rodo esminį PPO prekybos režimo pertvarkymą, susiejant patekimą į rinką su prekėmis, pagamintomis pagal įvairius darbo, aplinkos ir finansinius standartus, kurie dar turi būti nustatyti. Prekybos izoliavimas nuo politinių sumetimų buvo esminis PPO sistemos bruožas. Jei ES ir JAV dabar atsitrauks nuo šio požiūrio, siekdamos suvaldyti Kiniją, ir kovoti su klimato kaita, Kinijos ir likusio pasaulio atsiejimas labai paspartės, o laisvosios prekybos be trinties tikslas, kurį kažkada buvo numatę PPO steigėjai, atrodys vis labiau utopiškas.“ [1]
1. The U.S. and EU Shake Up Global Trade
Walter Russell Mead. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y. [New York, N.Y]. 02 Nov 2021: A.15.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą