„Po dešimtmečius trukusios svaiginančios globalizacijos
švytuoklė svyruoja atgal į tautą.
Šiomis dienomis visos kalbos yra apie tiekimo grandinių
sugrąžinimą namo. Kongresas ką tik priėmė beveik 400 milijardų dolerių įstatymo
projektą, skirtą padidinti vidaus gamybą, padėti pereiti prie žaliosios
energijos ir sumažinti priklausomybę nuo užsienio. Mokslininkai paskelbė naujos
eros aušrą - ekonominio nacionalizmo amžių.
Bet kas, jei globalizacija pažengė taip toli, kad egzistuoja
net ir nacionalinėse sienose, o mes tiesiog neturėjome tinkamų objektyvų, kad
galėtume ją pamatyti?
Klystame, jei pasaulį matome tik dėlionės tautų žemėlapyje,
arba globalizmą ir nacionalizmą laikome dvejetainiais. Šiuolaikinis pasaulis
yra išraižytas, perforuotas, suplyšęs ir dantytas, suplėšytas ir smeigtas.
Tautų konteineriuose – neįprastos teisinės erdvės, anomalios teritorijos ir
savitos jurisdikcijos.
Yra miestų-valstybių, prieglobsčių, anklavų, laisvųjų uostų,
aukštųjų technologijų parkų, neapmuitinamų rajonų ir inovacijų centrų, susietų
su kitais panašiais subjektais visame pasaulyje ir dažnai apeinant įprastą
muitinės kontrolės sistemą. Nesuprasdami šių subjektų, rizikuojame nesuprasti
ne tik kaip veikia kapitalizmas, bet ir visos praeities ir dabarties epochų
tęstinumo.
Aukščiau įvardytas geografines įdomybes galima sujungti su
bendra zonos etikete.
Paprasčiausia zona yra anklavas, išlaisvintas nuo įprastų
reguliavimo formų.
Įprasti apmokestinimo įgaliojimai dažnai sustabdomi jų
ribose, todėl investuotojai gali veiksmingai diktuoti savo taisykles.
Zonos yra ir priimančiosios valstybės, ir skiriasi nuo jos.
Jų yra gluminančių veislių – oficialiai skaičiuojant, mažiausiai 82. Pagaliau
pasaulyje yra daugiau, nei 5400 zonų, maždaug 30 kartų daugiau nei bendras
suverenių valstybių skaičius.
Zonos atsirado JAV „New Deal“ metų sandėliuose, kurie
teisiškai buvo priskirti už vidaus teritorijos ribų, kad būtų išvengta muitų.
1950-aisiais ir 1960-aisiais zonos tapo savotiška, todėl Puerto Rikas ir
Taivanas tapo žemo darbo užmokesčio gamybos vietomis. 1980-aisiais ir
1990-aisiais Rusija bandė per naktį paversti visą šalį veikiančia kapitalistinę
ekonomika ir nesugebėjo, o Kinija naudojo zonas, kad atvertų šliuzus ir
užraktus užsienio investuotojams ir rinkos nustatytomis kainomis, užuot
dinamizuojanti užtvanką ir leidžianti viską užplūsti.
Kitos zonos versijas matome Londono Sičio savivaldos finansų
centre, kur įmonės turi balsų vietos rinkimuose, taip pat Didžiosios Britanijos
užjūrio teritorijose, pavyzdžiui, Kaimanų salose, kur transnacionalinės
korporacijos slepia jų pajamas nuo mokesčių.
Miesto megaprojektai, tokie kaip Naujasis Songdo miestas
Pietų Korėjoje ir Neomas, kuriamas Saudo Arabijoje, yra zonos, valdomos pagal
savo taisykles, kaip ir privatūs miestai-valstybės.
2021 m. Nevados įstatymų leidėjai pasiūlė panašią idėją,
siūlydami leisti korporacijoms, kurios persikelia į valstiją, rašyti savo
įstatymus – pasienio įmonių miesto grąžinimą, paverstą „inovacijų zona“.
Pranešama, kad Elonas Muskas planuoja įkurti miestą šalia
Ostino, Teksase, kuris leistų jam pačiam nustatyti kai kuriuos savo
reglamentus.
Zonos identifikuoja aukštojo globalizacijos amžiaus erdves.
Šie tarpusavyje sujungti mazgai suteikia galimybę užsieniečiams įgyti nuosavybę
ir valdyti bei dažnai apeina centrinę vyriausybę. Kitas karštas zonų taškas yra
Dubajus, kuriame istorikas Mike'as Davisas pavadino „teisiniais burbulais“,
skirtais įvairiai veiklai: „Healthcare City“ yra šalia „Media City“, yra šalia
„Internet City“, kurių kiekviename yra pritaikyti įstatymai. parengti,
atsižvelgiant į užsienio investuotojus. Dubajus tapo pasauliniu 2000-aisiais,
įsigydamas uostus aukštyn ir žemyn Afrikos pakrantėje ir Pietryčių Azijoje bei
įsigijęs P&O laivybos liniją, buvusią Didžiosios Britanijos imperijos
pasididžiavimą. Buvusiai nedidelei Britanijos priklausomybei dabar priklauso imperijos
komercinio laivyno karūnos brangakmenis.
Jei manoma, kad globalizacija per pastaruosius kelerius
metus atsipalaiduos, kažkas pamiršo tai pasakyti zonai. Afrikoje jau yra 200 zonų,
paskelbta, kad dar 73 bus baigtos. Anksčiau pandemijos metu Kinija siekė
paversti Hainano salą specialia ekonomine zona su mokesčių atostogomis
investuotojams, neapmuitintais apsipirkimais ir sušvelnintomis vaistų ir
medicininių procedūrų taisyklėmis.
Net Talibanas neseniai paskelbė apie ketinimą paversti
buvusias JAV karines bazes specialiosiomis ekonominėmis zonomis.
Zonos taip pat daugėja tautų, kurios labiausiai tapatinamos
su dešiniąja politika, ribose. Indijos ministro pirmininko Narendros Modi
vyriausybė, dažnai apibūdinama, kaip hinduistinis šovinizmas, didina specialiąsias
ekonomines zonas, kad galėtų konkuruoti su Singapūru ir Dubajumi dėl
investuotojų. Vengrija, vadovaujama prezidento Viktoro Orbano, save vadinančio
„neliberalizmo“ standartu, 2020 m. sukūrė savo pirmąją specialiąją ekonominę
zoną, siekdama apsaugoti Pietų Korėjos technologijų milžinę „Samsung“.
Prezidento Donaldo Trumpo vienas
reikšmingas teisės aktas – jo 2017 m. sumažinti mokesčiai – apėmė daugybę
naujų „galimybių zonų“, kuriose investuotojai galėjo sumažinti savo mokesčius
iki to, ką D. Trumpas pavadino „labai dideliu, storu, gražiu nulio skaičiumi“
ir siekė subsidijų nekilnojamojo turto vystytojams ir draugams, tokiems, kaip
Anthony Scaramucci.
Turbūt, labiausiai žinomiausia iš pastarųjų zonų yra
Niujorko Hudson Yards plėtra, kuri uždirbo didžiules mokesčių lengvatas,
finansiškai nuveikdama absurdišką kelią nuo švaistytojų Chelsea rajono iki nelaimių
patiriančio Rytų Harlemo.
Dėl kapitalistinės Dubajaus ir Šendženo Pelenės istorijos
gali atrodyti, kad zonos yra stebuklinga ekonomikos augimo formulė – tiesiog
nubrėžkite brūkšnį žemėlapyje, sumažinkite mokesčius ir taisykles ir palaukite,
kol investuotojai atskubės.
Tačiau „svajonių zonos“ retai veikia taip, kaip iš jų
yra reikalaujama – ir dažnai gali sukelti netikėtų pasekmių.
2019 m. liepos mėn. Borisas Johnsonas savo pirmoje kalboje,
kaip Didžiosios Britanijos ministras pirmininkas, pavadino keletą pakrantės
zonų, vadinamų laisvaisiais uostais, kaip stebuklingą kulką, grąžinančią
industrializaciją į šiaurę. Jo planas buvo pagrįstas 2016 m. neryškaus politiko,
kuris dabar yra ministras pirmininkas, Rishi Sunak pasiūlymu. Margaret Tečer garbintojai pardavinėjo šias zonas, kaip būdus, leidžiančius išlaisvinti
nedidelio masto laisvalaikio verslumą nuo taisyklių naštos. Realybė pasirodė
kitaip: vieninteliame sėkmingame pavyzdyje – „Canary Wharf“ – nekilnojamojo
turto vystytojai pelnėsi iš milijardų dolerių mokesčių lengvatų ir valstybės
paramos, kad perleistų turtą ofšoriniams pirkėjams, kurie savo pelną perveda
ant konvejerio juostos ir paima iš šalies.
Didžiojoje Britanijoje rizika susiderėti dėl suvereniteto
gabalų išaiškėjo pernai, kai be įspėjimo buvo atleista visa 800 žmonių britų
„P&O Ferries“ darbo jėga. Sukrėsti stebėtojai stebėjosi, kaip tai įmanoma.
Atsakymas: per zonos triuką. Laivai plaukė iš Didžiosios Britanijos uostų,
tačiau plaukiojo su kitų šalių vėliavomis, įskaitant Didžiosios Britanijos
užjūrio teritoriją Bermuduose, ir veikė pagal užjūrio darbo įstatymus. Jie buvo
Didžiosios Britanijos vandenyse, bet ne Britanijoje. Pono Sunako laisvųjų uostų
dauginimas atneš daugiau tokių atvejų. „Brexit“ tribūnos tvirtino, kad „atima
kontrolę“ iš Briuselio, tačiau zonos perleidžia kontrolę kitomis priemonėmis.
Pastangos suvaldyti mokesčių vengiančius vikruolius, taikant
visuotinį mokesčių vykdymą susilaukė besiskundžiančių mažų Karibų valstybių
suvereniteto pareiškimų. Tarp tų, kurie iki šiol sulėtino visuotinio minimalaus
pelno mokesčio priėmimą, buvo neliberali Vengrija. Nacionalistai stojo kartu su itin
turtingaiss Davoso titanaiss, kuriuos jie šiaip naudoja, kaip mušamuosius maišus, ir
atskleidė, kad nacionalistų politika yra daugiau tęstinumo, nei plyšimo nuo
1990-ųjų globalizacijos. Stebint zonas, populistų retorikoje atsiranda skylių.
Net ir keičiantis valstybės įsikišimo teorijai, svarbu atsiminti,
kad, kalbant apie visus svarbius paskirstymo klausimus – kas ką gauna – tautos
ar pasaulio lygis retai kada būna svarbiausios skalės. Valstybės ir šalys
kovoja tarpusavyje, kad pasiūlytų didesnes paskatas, kurios ne visada gali
duoti geresnių rezultatų piliečiams. Aptvertos teritorijos lopinėliai su
skirtingais įstatymais tebėra kasdienės ekonomikos audinys net atgimstančio
nacionalizmo amžiuje. Stebėdami zoną galime aiškiai suprasti, kas nauja ir kas
sena naujausiame „Drąsiame naujajame amžiuje“.
Quinn Slobodian yra Wellesley koledžo idėjų istorijos
profesorius. Naujausia jo knyga yra „Crack-Up Capitalism: Market Radicals and
the Dream of the World Be Democracy“."
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą