"Pagrindinis šiuolaikinio kosmopolitizmo bruožas yra idėja, kad transnacionalinės institucijos gali valdyti senamadiškus tarpvalstybinius konfliktus, remdamosi teisinės valstybės principu, dialogu ir ekonomine gerove. Jei valstybė suklys, teorija teigia, kad tarptautinė tvarka už tai nubaus šaltu pečiu diplomatiškai ir ekonomiškai.
Tai dažnai pasirodo esanti fantazija. Neseniai nugalėtas yra Kalnų Karabachas, Azerbaidžane esantis anklavas, į kurį pretenduoja armėnų separatistai. Antradienį azerbaidžaniečių pajėgos pradėjo puolimą šioje teritorijoje. Nors tiksli padėtis vietoje lieka neaiški, Armėnijos pajėgos sutiko padėti ginklus, todėl izoliuotas kalnų regionas, greičiausiai, bus visiškai absorbuotas Azerbaidžane.
Kalnų Karabachas egzistavo beveik tris dešimtmečius, kaip tarptautiniu mastu nepripažinta valstybė, glaudžiai susijusi su Armėnija. Tačiau tarptautinė bendruomenė azerbaidžaniečių jėgos panaudojimą sutiko, gūžčiodama pečiais. Kaip ir daugelis senovės konfliktų, istorinės teisės ir dabartiniai faktai yra karštai ginčijami. Tačiau abiejose pusėse yra stiprių argumentų. Ginčas ir tarptautinė reakcija į jį pasauliui turi svarbių pamokų apie teisę ir galią.
Azerbaidžanas turi aukštesnę teisinę teisę į žemę. Kai Azerbaidžanas ir Armėnija buvo Sovietų Sąjungos dalis, Karabachas buvo pusiau autonominis Azerbaidžano rajonas, kuriame daugumoje gyveno armėnai. Tai neturėjo didelės reikšmės, turint omenyje, kad Kremlius valdė abu. Kai Sovietų Sąjunga žlugo, jos vidinės sienos tapo labai svarbios, nes pagal absoliučią ir pagrindinę tarptautinės teisės taisyklę, žinomą kaip uti possidetis juris, nauja šalis paveldi ankstesnio administracinio vieneto sienas toje teritorijoje – nepaisant to, kaip nesąžiningos tos demarkacijos buvo sudarytos.
Tai būtų reiškę, kad Karabachas nebūtų Armėnijos dalis, dėl ko 1988–1994 m. prasidėjo karas. Armėnijos pajėgos laimėjo, užtikrindamos teritoriją ir aplinkines Azerbaidžano kalnuotas vietoves, esančias tarp anklavo ir Armėnijos. Dėl karo taip pat įvyko reikšmingas gyventojų perkėlimas tarp dviejų šalių, primenantis ankstesnius to šimtmečio nepriklausomybės karus. Antrasis karas 2020 m. baigėsi reikšmingais azerbaidžaniečių laimėjimais.
Todėl Azerbaidžano visiškas Karabacho užėmimas dabar yra teisiškai jo paties teritorijos išlaisvinimas, nors nuo nepriklausomybės atgavimo jis niekada faktiškai jos nekontroliavo. Juridiniai faktai, beje, turi siaubingą panašumą su Izraelio teisine padėtimi, kai jis 1967 m. atkovojo Judėją ir Samariją – Vakarų Krantą – nuo Jordanijos, po to, kai Amanas užgrobė teritoriją ir išvijo jos žydus per 1948 m. Nepriklausomybės karą.
Tačiau tarptautinė teisė nėra teisingumo ar moralės pakaitalas. Armėnija seniai siejasi su vietove, kurioje yra viena seniausių pasaulyje ortodoksų krikščionių bažnyčių. Dauguma jos žmonių yra armėnai, kurie nenori būti įtraukti į Azerbaidžaną po prisiminimų apie XX amžiaus pogromus ir karo veiksmus. Istorija rodo, kad dauguma jų neliks Karabache, valdant Azerbaidžanui, ypač atsižvelgiant į Armėnijos nesugebėjimą jų apsaugoti ir Azerbaidžano nenorą pasiūlyti gyventojams didelę autonomiją. Jei Baku pavyks įtikinti juos likti mažuma, tai bus stiprus gerų Azerbaidžano ketinimų ženklas.
Iš konflikto išplaukia keletas pamokų. Pirmasis susijęs su instinkto prieš institucijas stiprumu. XXI amžiuje genčių neapykanta ir pasipiktinimas bei nacionalistinės ambicijos gyvos. Karai dėl žemės neapsiriboja atsilikusiomis tautomis ar totalitarinėmis valstybėmis: Armėnija ir Azerbaidžanas yra Europos Tarybos ir Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos narės. Pastarosios dešimtmečius trukęs bandymas išspręsti konfliktą neturėjo jokios įtakos.
Vietoj to, „įšaldytas konfliktas“ buvo išspręstas didžiuliu Baku pajėgų pranašumu. Šis karingas faktas suteikia antrą pamoką apie dideles pretenzijas tarptautinės teisės vardu. Paskutinis Azerbaidžano puolimas prieš Karabachą nebuvo atsakas į jokią tiesioginę Armėnijos agresiją. Daugelio tarptautinių teisininkų kartos tvirtino, kad priverstiniai net stabilių paliaubų linijų pakeitimai yra neteisėti pagal JT Generalinės Asamblėjos rezoliuciją 2625 – 1970 m. „draugiškų santykių deklaraciją“ – ir negali būti pripažinti kitų valstybių. Bet tai visada buvo fikcija, taikoma pasirinktinai. Baku suverenitetas Karabache bus pripažintas.
Trečioji pamoka susijusi su gynyba. Galbūt tarptautinė bendruomenė pasigailės silpnesniosios pusės, bet tai rizikinga idėja.
Paskutinė pamoka yra istorinė. Religinis ar etninis solidarumas buvo vienas iš dominuojančių motyvų tarptautiniuose karuose ir politikoje. Turkija yra pagrindinė Azerbaidžano sąjungininkė, bet panašu, kad tokie svarstymai nebedomina krikščioniškųjų Vakarų. Ir Dievas tepadeda toms valstybėms, kurios turi stovėti atskirai.
---
P. Kontorovičius yra Džordžo Meisono universiteto Scalia teisės mokyklos profesorius ir Vidurio Rytų ir tarptautinės teisės centro direktorius.“ [1]
1. Nagorno-Karabakh and the Myths of International Law. Kontorovich, Eugene.
Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 22 Sep 2023: A.19.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą