"Daugelis amerikiečių, net kadaise karštų globalizacijos šalininkų, pablogino jų nuomonę apie prekybą su Kinija. Tačiau didėja pavojus, kad, Jungtinėms Valstijoms bandant spręsti savo sunkumus su Kinija, jos per toli atsitrauks ir nutrauks ekonominius ryšius, kurie būtų naudingi Amerikos šeimoms ir prisidėtų prie pasaulinės taikos ir klestėjimo.
Santykių problemos yra tikros ir jų negalima sumažinti. Kinijos pramonės subsidijos, dažnai išlaikytos, nepaisant pažadų daryti priešingai, atėmė milijonus darbo vietų iš Amerikos pramonės centro. Kinijos įmonės akivaizdžiai vagia Amerikos naujoves. Vis labiau konfrontuojanti Kinijos pozicija JAV ir jos sąjungininkų atžvilgiu, įskaitant jos teikiamą ekonominę paramą Rusijai, pabrėžė, kad Jungtinėms Valstijoms būtina prekybos politiką labiau derinti su kitais Amerikos nacionalinių interesų aspektais. Vašingtone vyraujančių nuotaikų pavyzdžiu, atstovas Mike'as Gallagheris, Viskonsino respublikonas, einantis taikliai pavadinto „Jungtinių Valstijų ir Kinijos komunistų partijos strateginės konkurencijos komiteto pirmininko pareigas“, neseniai paragino plačiai uždrausti JAV. investicijas į Kiniją, rašydamas esė, paskelbtą „The Washington Post“, kad „tiesiogine prasme finansuojame mūsų pačių galimą sunaikinimą“.
Reikia naujos taisyklių knygos. Tačiau atrodo, kad per mažai lyderių nori pastebėti, kad amerikiečiai taip pat turi naudos iš prekybos su Kinija, kad abi šalys yra ekonomiškai susipynusios, nori jos to ar ne, ir kad Amerika yra suinteresuota, kad likęs pasaulis klestėtų. Praėjusiais metais amerikiečiai nupirko beveik 40 milijardų dolerių kiniškų žaislų, žaidimų ir sporto įrangos. Sojų augintojai JAV Aukštutinėje Vidurio Vakarų dalyje pardavė Kinijai rekordinį 16,4 milijardo dolerių savo pupelių, daugiausia kiaulių pašarams. „Intel“ gauna pelną iš žemos klasės lustų, kuriuos gamina ir parduoda Kinijoje, kad finansuotų aukščiausios klasės lustus, kuriuos parduoda Amerikoje ir jos sąjungininkams. Pasaulinės prekybos dėka šimtai milijonų kinų išėjo iš skurdo ir tapo JAV prekių ir paslaugų vartotojais. „Cummins“, variklių gamintoja, įsikūrusi Indianoje, valdo 21 gamyklą Kinijoje ir uždirba penktadalį pelno iš savo veiklos ten. „Mūsų sėkmė Kinijoje lėmė pasaulinę sėkmę ir darbo vietų augimą JAV“, – neseniai „Times“ žurnalistei Alexandrai Stevenson sakė bendrovės atstovas Jonas Millsas.
Vykstant griežtoms kalboms, JAV prekybos su Kinija vertė – amerikiečiai perka kiniškus produktus, o kinai – amerikietiškus gaminius – 2022 m. išaugo iki rekordinio lygio. Amerikos politikos formuotojų tikslas turėtų būti apsaugoti didžiąją dalį šių prekybos srautų, sprendžiant iškilusias problemas.
Pagrindinis Bideno administracijos prioritetas santykiuose su Kinija, kaip ir turėtų būti, yra nacionalinis saugumas. Prezidentas pabrėžė būtinybę apriboti Kinijos galimybes naudotis pažangiomis technologijomis su kariniais pritaikymais. Neseniai Bideno pasirašytas vykdomasis įsakymas, ribojantis Amerikos investicijas į Kinijos įmones, kurios dirba dirbtinio intelekto, puslaidininkių ir kvantinių skaičiavimų srityse, yra pamatuota ir būtina intervencija. Valdžios siekis subsidijuoti puslaidininkių vidaus gamybą taip pat yra protinga politika. Jungtinės Valstijos turi užtikrinti patikimą prieigą prie svarbiausių medžiagų.
Tačiau abiejų partijų ir palaikomi Amerikos įmonių, kurios turi naudos iš protekcionistinės politikos, politikai siekia platesnio masto trauktis nuo prekybos su Kinija. Donaldas Trumpas, kurio blankus požiūris į prekybą padėjo paskatinti jo sėkmingą kandidatūrą į prezidentus 2016 m. ir kuris vėl yra pagrindinis kandidatas į Respublikonų partijos prezidento kandidatūrą 2024 m., žada „apmokestinti Kiniją, kad ji atkurtų Ameriką“. Po to, kai Bideno administracija sustabdė tarifus kai kurioms Kinijos saulės baterijoms, kad paspartintų Amerikos perėjimą prie atsinaujinančios energijos, Senato demokratai ir respublikonai prisijungė prie balsavimo dėl tarifų atnaujinimo. „Šis balsavimas buvo paprastas pasirinkimas: ar pritariate Amerikos gamintojams ir Amerikos darbininkams, ar pritariate Kinijai? sakė senatorius Sherrodas Brownas, Ohajo demokratas. G. Gallagherio komitetas, remiamas dviejų partijų, tiria, ar JAV finansų gigantai, tokie, kaip „BlackRock“ ir MSCI, investavo į Kinijos įmones, įtrauktas į juodąjį sąrašą.
Bideno administracija savo požiūrį į prekybos apribojimus apibūdina, kaip „mažą kiemą, aukštą tvorą“, o tai reiškia, kad ji siekia apriboti Kinijos prieigą prie kelių pažangių technologijų. Tačiau kai kurie prekybos apribojimai, ypač dideli tarifai Kinijos importui, kuriuos pirmą kartą įvedė D. Trumpas ir išlaikė prezidentas Bidenas, jau yra per dideli, todėl Amerikos namų ūkiai patiria išlaidų, o tai neduoda didelės naudos nei jiems, nei nacionaliniam saugumui.
Tikėtina, kad taip pat bus sunku išlaikyti kiemą, kad jis nepadidėtų. Prekybos sekretorei Gina Raimondo neseniai lankantis Kinijoje, šalyje pirmaujanti mobiliųjų telefonų gamintoja „Huawei“ provokuojančiai išleido naują išmanųjį telefoną, aprūpintą pažangia Kinijoje pagaminta mikroschema. Grupė Atstovų rūmų respublikonų išsiuntė laišką Bideno administracijai, nurodydami telefono išleidimą, kaip įrodymą, kad reikia griežtinti Kinijos prieigos prie pažangių lustų apribojimus. Tačiau Kinijos gebėjimas gaminti tinkamus išmaniuosius telefonus nekelia grėsmės Amerikos nacionaliniam saugumui. Santūrumas čia yra geriausia politika. Jungtinės Valstijos turi teisėtą interesą apriboti Kinijos prieigą prie karinių technologijų, o ne neleisti kinams tikrinti el. paštą.
Ir nors aukštos sienos kartais yra būtinos, taip pat platūs tiltai. Svarbu sukurti realias bausmes už blogą Kinijos elgesį, tačiau taip pat svarbu atlyginti už gerą elgesį. Kaip ir Jungtinėse Valstijose, Kinijoje vyksta diskusijos tarp prekybos griežtųjų linijų sekėjų ir reformatorių. Amerika turi natūralių sąjungininkų tarp tų Kinijoje, kurie supranta, kad Pekinas turi keistis ir gali pasisekti, žaidžiant pagal taisykles.
Ginti prekybą iš dalies politiškai sudėtinga, nes tiek daug Amerikos lyderių neįvertino Kinijos kilimo įtakos amerikiečių darbuotojams ir nesugebėjo užtikrinti, kad nauda būtų plačiai paskirstyta.
Ši nesėkmė pakeitė amerikiečių požiūrį į mūsų šalies santykį su likusiu pasauliu. Neseniai atliktas tyrimas praneša, kad jaunesni amerikiečiai skeptiškiau, nei ankstesnės kartos, žiūri į tai, kad prekyba yra abipusiai naudinga dalyvaujančioms valstybėms, o tai yra dalis platesnio posūkio link nulinės sumos mąstymo – įsitikinimo, kad vienos grupės pelnas paprastai ateina kažkieno sąskaita. Autoriai teigia, kad vyresnių kartų požiūrį suformavo didesnio augimo era, kai atrodė tikėtina, kad kiekvieno laivas pakils. Priešingai, jaunesnės kartos buvo nusivylusios, o politikos formuotojai gali atkurti paramą prekybai tik išspręsdami tas praeities nesėkmes.
Jungtinės Valstijos gali tai padaryti palaikydamos ekonominius santykius su pasauliu, įskaitant aplinkos ir darbuotojų apsaugą. Kitos šalys ir toliau teiks pramonės subsidijas, o JAV gali taikyti panašią politiką naujoms pramonės šakoms, pavyzdžiui, atsinaujinančios energijos sektoriui, plėtoti. „Mes vėl perimame savo energetinio saugumo ir energetikos ateities kontrolę“, – interviu „The Times“ redakcijai sakė Bideno patarėjas klimato klausimais Ali Zaidi. Tuo pačiu metu Amerika turėtų ir toliau siekti glaudesnių ekonominių ryšių su sąjungininkėmis, kaip neseniai buvo sudaryta sutartis, leidžianti elektromobilių akumuliatoriams, pagamintiems iš Japonijos mineralų, gauti JAV mokesčių kreditus.
Amerikos santykius su Kinija apsunkina Kinijos prieštaravimai. Šalis ir toliau trokšta patekti į pažangias technologijas ir pasaulines rinkas, tačiau priešinasi suteikdama abipusę prieigą prie savo rinkų. Pastaraisiais mėnesiais, net kai Kinija panaikino pandemijos apribojimus ir demonstravo vėl atverianti duris, ji apsunkino gyvenimą užsienio įmonėms, pavyzdžiui, reidais į įmonių biurus. Kai kurios priemonės, pavyzdžiui, Kinijos antimonopolinių institucijų atsisakymas leisti Amerikos lustų gamintojui „Intel“ pirkti Izraelio lustų gamintoją „Tower“, atrodo, yra atsakas į JAV apribojimus. Tačiau ilgalaikės nuoskaudos lieka neišspręstos. Praėjo 22 metai, kai Kinija pažadėjo leisti „Visa“ ir „Mastercard“ veikti vienodomis sąlygomis, ir praėjo 11 metų nuo PPO nusprendė, kad Kinija nesilaiko šio pažado, tačiau bendrovės vis dar kovoja dėl prieigos.
Geriausia priežastis optimizmui yra ta, kad šios dvi tautos vis dar priklauso viena nuo kitos. Atrodo, kad pastarojo meto Kinijos kovos – lėtėjantis augimas, žlungantis būsto sektorius, didelis jaunimo nedarbas ir kapitalo nutekėjimas – skatina Kinijos politikos formuotojus laikytis atviresnės pozicijos. Ir po įtampos eskalavimo laikotarpio Bideno administracija taip pat siekė nuraminti vandenis, nusiųsdama į šalį daugybę aukšto rango pareigūnų. Pastaraisiais metais Kinijos oro linijos dažniausiai susilaikė nuo naujų „Boeing“ lėktuvų užsakymų, todėl politiškai svarbu pirkti lėktuvus iš „Airbus“, jos konkurentės Europoje. Tačiau Guillaume'as Faury, „Airbus“ vadovas, neseniai duotame interviu prognozavo, kad ši tendencija pasikeis. „Netikiu, kad Kinija gali pasikliauti vienu orlaivių gamintoju“, – sakė jis. „Jiems reikia konkurencijos“. Pirmieji siauro korpuso reaktyviniai lėktuvai, pagaminti Kinijos bendrovės „Comac“, pradėti naudoti šių metų pradžioje. Varikliai buvo pagaminti Durhame, N.C.
Nuo 1979 m. iki šių dienų nuolat auganti prekyba tarp JAV ir Kinijos sujaukė daugelio amerikiečių gyvenimą ir kai kuriems padarė realią žalą.
Be to, istorijos bėgyje tie keturi dešimtmečiai buvo nepaprastos taikos tarp dviejų šalių ir klestėjimo era.
Kai kurie JAV politikai nori pasinaudoti Kinijos priklausomybe ir apriboti jos ekonominę plėtrą, neleisdami Kinijai naudotis jai reikalingomis technologijomis. Geriau sutelkti dėmesį į Kinijos kariuomenės pasiekiamumo ribojimą, o ne į jos visą ekonomiką.
Kinija mato, kad negali atsiriboti nuo pasaulio; Jungtinėms Valstijoms taip pat ne laikas." [1]
1. The Danger of Pulling Too Far Back From China: [Editorial]. New York Times, Late Edition (East Coast); New York, N.Y.. 24 Sep 2023: SR.11
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą