"Nuo 2000-ųjų pradžios dauguma amerikiečių apskritai buvo nepatenkinti ekonomika ir daugelis nėra tikri dėl savo vietos joje. Nepasitenkinimas pasiekė aukščiausią tašką per Didžiąjį nuosmukį 2007–2009 m., tačiau išlieka, nors ekonomika auga, o nedarbas ir infliacija kartu yra maždaug ten, kur buvo per gana optimistiškas Kenedžio administracijos dienas. Tai užsispyręs, ilgalaikis nepasitenkinimas.
Skirtingai nuo trumpalaikio ekonominio nepasitenkinimo, dėl kurio galima susitvarkyti su palūkanų normomis ir biudžeto kompromisais, ilgalaikis nepasitenkinimas rodo gilesnę, struktūrinę ekonomikos problemą, kuriai reikia drastiškesnių priemonių. Galbūt tai, kad Bideno administracija pripažino šią problemą, ypač per pastaruosius keturis dešimtmečius vis labiau centralizuotą, nesubalansuotą ekonominės galios pobūdį Jungtinėse Valstijose, ir bando ją išspręsti.
Tačiau ši politikos išmintis kelia ir politinį iššūkį. Administracijos strategija yra neįprastai drąsi ir toli siekianti – bandymas pakeisti šiandieninę toksišką kapitalizmo formą ankstesniu, teisingesniu laisvos įmonės modeliu. Žvelgiant pro siaurą įprasto ekonominio mąstymo objektyvą, ši strategija yra lengvai nesuprantama arba nepastebima, galbūt, jos nesupranta ypač galimi jos sąjungininkai politiniame centre ir centro kairėje. Pavyzdžiui, šiandien žinomos kairiosios ir dešinės ekonominės diskusijos, kuriose kairieji laimi apmokestindami ir išleisdami, o dešinieji laimi, mažindami mokesčius, turi mažai ką bendro su ambicingesne Bideno administracijos vizija.
Amerikiečiai desperatiškai trokšta iš esmės kitokios, teisingesnės ekonomikos, o p. Bidenas stengiasi tokią jiems suteikti. Neatidėliotinas politinis iššūkis yra padėti rinkėjams tai suprasti.
Norint įvertinti Bideno administracijos požiūrio į ekonomiką naujumą, verta prisiminti, kad per pastaruosius 40 metų centro kairioji ortodoksija buvo „mokesčių ir pervedimų“ strategija. Tai reiškė toleruoti ar net skatinti įmonių konsolidaciją ir pelną, išlaikant lūkesčius, kad tas pelnas bus perskirstytas mažiau galingų ir mažiau pasiturinčių žmonių labui. Populiari tautinio pyrago metafora siūlė pirmiausia sutelkti dėmesį į pyrago auginimą, o paskui į teisingą jo padalijimą.
Ši logika nuo devintojo dešimtmečio buvo mėgstama tų, kurie pasisako už reguliavimo panaikinimą ir mokesčių mažinimą. Ji taip pat buvo plačiai naudojama, skatinant Pasaulio prekybos organizaciją ir laisvosios prekybos politiką: idėja buvo ta, kad padidėjęs pelnas vėliau bus naudojamas perkeltiesiems darbuotojams kompensuoti. Šiandien toks pat mąstymas leistų susijungti kredito kortelių bendrovėms, tokioms, kaip „Discover“ ir „Capital One“: net jei jos imtų didesnius tarifus ir mokesčius, mes visada galėtume vėliau perskirstyti pelną.
Problema ta, kad „vėliau“ niekada neateis. Pyrago metafora visada buvo klaidinanti: tikras pyragas turi būti padalintas, prieš valgant. Tačiau įmonių pelnas nėra toks. Jie patenka tiesiai į savininkus ir valdytojus ir dažniausiai ten pasilieka. Norint perskirstyti pelną, reikia išvilioti pinigus iš kai kurių labai stiprių rankų – rankų, kurios tampa tuo stipresnės, kuo turtingesnės. Politinėje sistemoje, kurioje kalbama apie pinigus, pyragas retai kada bus padalintas.
Bideno administracija, laužydama centro kairiąją ortodoksiją, siekia spręsti ekonominę nelygybę ne per mokesčius ir pervedimus, o vykdydama politiką, leidžiančią didesniam skaičiui žmonių ir įmonių užsidirbti turtus. Tai yra šiek tiek paslaptingos liberalios frazės „augimas iš vidurio“ reikšmė. Tikslas yra ne turto perskirstymas, o „iš anksto paskirstymas“, naudojant politologo Jacobo Hackerio išpopuliarintą terminą.
Šis požiūris reikalauja kitokio kapitalizmo – tokio, kuris prieštarauja ekonominės galios centralizacijai ir palankiai vertina rinką, kurioje žmonės ir įmonės gali užsidirbti gerovę platesniuose geografiniuose regionuose, sudarytuose iš platesnės socialinės klasės ir įtraukiant įvairesnį pramonės šakų rinkinį.
Per pastaruosius trejus Bideno administracijos metus galite pamatyti, kaip ši filosofija veikia įvairiose srityse. Tai yra Teisingumo departamento besitęsiančios naujojo sandorio antimonopolinės kampanijos, kuri jau užkirto kelią daugybei neprotingų susijungimų (pavyzdžiui, neseniai pasiūlytam „JetBlue Airways“) „Spirit Airlines“ įsigijimui, pagrindas. Tai patvirtina p. Bideno atnaujintą paramą organizuotam darbui, taip pat į darbuotojus orientuotą prekybos politiką ir vis labiau kovingesnį požiūrį į Kinijos keliamą ekonominę grėsmę. Tai paaiškina Kapitolijaus kalno pramonės politikos suaktyvėjimą, ypač remiant regioninę gamybą, pavyzdžiui, didžiules puslaidininkių gamyklas, kurias Arizonoje stato Taiwan Semiconductor Manufacturing Company. Tai taip pat yra skelbimo pagrindas ministerijos kampaniją prieš „šiukšlinius mokesčius“ visoje ekonomikoje, įskaitant naujos taisyklės, ribojančios kredito kortelių delspinigius, sukūrimą, kuri leis amerikiečiams sutaupyti 10 mlrd. dolerių.
Šios pastangos paprastai aptariamos ir suprantamos atskirai. Tačiau jos turi bendrą logiką: visų jų tikslas yra išlyginti ekonominės galios disbalansą, ir visi mano, kad daugumai amerikiečių ekonomika veikia geriau, kai ji yra konkurencingesnė ir kai pelno galia yra plačiau paskirstyta.
(Aš dirbau kai kuriuos iš šių klausimų Nacionalinėje ekonomikos taryboje, kur dirbau specialiuoju prezidento padėjėju konkurencijos ir technologijų politikos klausimais.)
Neabejotinai nėra nieko amerikietiškesnio už jėgų balansavimą. Jungtinių Valstijų Konstitucijos autoriai manė, kad neatskaitinga ir centralizuota valdžia yra pagrindinis bet kurios tautos blogis. Jei steigėjai būtų susipažinę su šiuolaikine Amerikos korporacija, jie tikrai būtų norėję sumažinti jos galią.
Amerikiečiai tai supranta instinktyviai. Nacionalinė futbolo lyga, populiariausia ir sėkmingiausia sporto lyga šalyje, neleidžia turtingiausioms organizacijoms tokiose vietose, kaip Niujorkas ar Los Andželas, kurti nepralenkiamų komandų. Ji sukūrė konkurencijos struktūrą, kuri iš naujo subalansuoja galią, naudodama projektą, atlyginimų viršutinę ribą ir kitus metodus. Niekas nemano, kad neįprasta, kad toks mažas miestas, kaip Kanzasas, Mo., gali tapti futbolo jėga. Savaip N.F.L. – amerikiečių plačiai pripažintas sąžiningu – yra pavyzdys JAV ekonomikai.
Kai pernelyg daug dėmesio skiriama tokiems rodikliams, kaip augimas ir užimtumas, ekonominė analizė gali nesugebėti suprasti, kaip dauguma amerikiečių iš tikrųjų patiria ekonomiką. Daugelis žmonių puikiai supranta, kad tiems, kurie gyvena plačiame ekonominiame šalies viduryje, sekasi daug sunkiau, nei jų tėvams – ir kad kažkas rimtai suklydo nuo 2000-ųjų pradžios. Jie nori esminių ekonominių pokyčių.
Kad sulauktų sėkmės 2024 m. rinkimuose, Bidenas turi įtikinti rinkėjus, kad jis pradėjo ilgą kovą su šiandienine toksiška kapitalizmo forma. Jam reikia, kad jie suprastų, jog jis daro ekonomiką teisingesnę ir našesnę. Jam reikia išaiškinti, kad Donaldo Trumpo užkalbėjimai dėl ekonominių nuoskaudų yra tikri ir pagrįsti, ir Bidenas iš tikrųjų kažką daro dėl to.
Kai kurie Bideno žmonės, kaip ir šis autorius, grįžta pas Jėzų. Gerai. Vis dėlto, ponui Bidenui gali būti per vėlu.
1. This Is the Best Way for Biden to Talk About the Economy: Guest Essay. Wu, Tim. New York Times (Online)New York Times Company. Mar 25, 2024.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą