„Per dešimtmečius nuo tada, kai Kinija prisijungė prie pasaulio ekonomikos, JAV prezidentai keliavo į Pekiną su nuspėjamu reikalavimų sąrašu: nustokite vogti intelektinę nuosavybę, neverskite technologijų perdavimo, atverkite savo rinkas. Donaldas Trumpas laikėsi šio scenarijaus savo vizito 2017 m. metu.
Pakartoti šiuos reikalavimus praėjusią savaitę būtų buvę beprasmiška.
Šie reikalavimai atspindi Kinijos pramonės politikos (apskritai vyriausybės paramos privilegijuotiems sektoriams) požiūrį, kuris yra apgailėtinai pasenęs.
Xi Jinpingas pakėlė Kinijos pramonės politiką į tai, ko pasaulis dar nematė. Ji taikoma beveik kiekvienai pramonės šakai ir regionui, paklausai ir pasiūlai, paslaugoms ir prekėms, sudėtingiems ir kasdieniškiems dalykams. Jos tikslai yra ekonominiai, technologiniai ir strateginiai. Jos priemonės yra mikro ir makroekonominės.
Nėra akivaizdaus sprendimo. Pranešama, kad Trumpas užsitikrino susitarimus su Kinija dėl sojų pupelių, energijos ir orlaivių pirkimo, karinės įrangos tiekimo Iranui sulaikymo ir didesnio atsivėrimo JAV verslui. Tačiau visa tai nesustabdys Kinijos nuo vis didesnės pasaulinės rinkos dalies prarijimo.
Tyrimų organizacija „Rhodium Group“ JAV prekybos rūmų vardu parengtoje naujoje, nerimą keliančioje ataskaitoje nurodomi pagrindiniai Kinijos „viską apimančios pramonės politikos“ bruožai.
Daugelis Kinijos produktų dabar be vyriausybės pagalbos prilygsta arba pranoksta Vakarų konkurentus kokybe ir kaina.
Tačiau Pekinas, užuot mažinęs paramą, ją toliau plečia. 2021 m. paskelbtame šalies penkerių metų plane išvardyti 19 prioritetinių sektorių. Naujausiame, kovo mėnesį paskelbtame plane, išvardyti 24, pridedant „smegenų ir kompiuterių sąsajas“ ir „branduolių sintezės energiją“.
Nors tokie seksualūs produktai kaip išmanieji telefonai ir elektrinės transporto priemonės užima dėmesio centrą, Kinijos ambicijos apima ir brandžius bei kasdieniškus dalykus.
2015 m. paskelbtame plane „Pagaminta Kinijoje 2025“, kuris sukėlė tiek daug nerimo Vakaruose, buvo numatyta 10 pramonės šakų, kurios bus savarankiškos. 2023 m. atnaujinime viena iš jų buvo išbraukta ir pridėtos septynios, įskaitant brandžias pramonės šakas, tokias kaip buitiniai prietaisai ir tekstilė.
Geras pavyzdys – cheminės medžiagos: pasaulinis tetrachloretileno, naudojamo cheminiam valymui, eksportas nuo to laiko išaugo 25 kartus. 2019 m. o-ksileno, naudojamo plastikuose ir dangose, eksportas išaugo 12 kartų.
Cheminės medžiagos taip pat iliustruoja Kinijos pažadų sumažinti perteklinius pajėgumus, kurie sumažino kainas ir pelną, tuštumą. „Rhodium“ praneša, kad 2025 m. direktyvoje buvo žadėta spręsti naftos chemijos perteklinių pajėgumų problemą, tačiau taikytasi tik į senesnes nei 20 metų gamyklas, kurios sudaro 5–6 % pajėgumų. Planas toli gražu ne mažino gamybos apimties, o buvo skirtas perkelti pramonę nuo birių prie didelės vertės cheminių medžiagų ir padidinti gamybą 5 % per metus.
„Rhodium“ praneša, kad Kinijos įmonėms pasiekus technologinę lygybę su savo konkurentais, jos užima rinkos dalį kvapą gniaužiančiu greičiu. „Rhodium“ skaičiavimais, 2016 m. Kinija kontroliavo daugiau nei 50 % eksporto apimčių 163 pramonės šakose iš maždaug 2000, apie kurias yra duomenų. Iki 2024 m. šis skaičius išaugo iki 315.
Didžiulis Kinijos prekybos perteklius dažnai siejamas su silpna vidaus paklausa. Tačiau Kinija gali sukurti paklausą, kai tik nori. Kad puoselėtų savo dronus, Pekinas skatina daugybę sektorių integruoti dronus, „papildydamas tai viešosiomis investicijomis į infrastruktūrą, įskaitant specialiųjų vietos valdžios obligacijų naudojimą“, rašo Rhodium.
Xi Jinpingas kadaise paslaugas laikė prastesnėmis už „realiąją“ ekonomiką. Tačiau dabar nebe. Valstybės direktyvos išskiria didelės vertės paslaugas, tokias kaip biofarmacijos sutartys. Rhodium apibendrina, kad pardavimai nuo 2018 iki 2022 m. padvigubėjo, o prognozuojama, kad iki 2027 m. jie vėl padvigubės.
Nacionalinis saugumas yra neatsiejama Xi Jinpingo pramonės politikos dalis. Importo panaikinimas daro Kiniją mažiau pažeidžiamą užsienio spaudimui, o didėjanti eksporto rinkos dalis daro kitus labiau pažeidžiamus Kinijos spaudimui.
Taigi, Xi Jinpingas teikia pirmenybę „užsikimšimo taškų“ produktams, kurie yra labai svarbūs didesnėms tiekimo grandinėms, pavyzdžiui, organinėms cheminėms medžiagoms ir mašinoms, praneša Rhodium.
Kinija reguliariai atsako prieš nedraugiškas vyriausybes ginkluodama savo rinką – tai yra, sustabdydama jų eksportą. Užsikimšimo taškų pavertimas ginklu yra galingesnis, nes gali būti uždarytos ištisos gamybos linijos. Net JAV siekė prekybos karo paliaubų, kai Kinija įvedė retųjų žemių ir svarbiausių mineralų eksporto kontrolę. „Didėjant priklausomybei nuo Kinijos, užsienio vyriausybių gebėjimas sušvelninti šią priklausomybę mažėja“, – perspėja Rhodium.
Dėl plačiai paplitusios Kinijos pramonės politikos konkurentams sunku atsilaikyti. Pavyzdžiui, Trumpo tarifai sumažino JAV prekybos deficitą su Kinija. Tačiau Kinija nukreipė eksportą į kitas rinkas. Kadangi Kinijos žaliavos yra visur pasaulinėse tiekimo grandinėse, į JAV patenkančio kiniško turinio vertė gali išlikti stabili net ir mažėjant importui.
Tai būtų galima spręsti nustatant tarifus kiniškam turiniui, neatsižvelgiant į produkto kilmės vietą, arba taikant griežtesnes kilmės taisykles – tai ypač svarbi Trumpo prekybos derybininkų kryptis.
Tačiau tai nebūtų išeitis, įgalinanti išspręsti konkurencinę grėsmę. JAV galėtų uždrausti kiekvieną Kinijoje pagamintą produktą, tačiau tie produktai ir toliau didintų rinkos dalį užsienyje, keldami grėsmę JAV lyderystei. Pavyzdžiui, Kinijos elektromobiliuose gali būti įdiegta kiniška programinė įranga ir dirbtinis intelektas. Šioms elektromobilių sistemoms užimant rinkos dalį užsienyje, Kinijos programinė įranga ir dirbtinis intelektas gali išstumti JAV konkurentus, kaip pasaulinis standartas.
Tai reikalauja bendro visų rinkos demokratijų atsako į Kinijos pramonės politiką. Tačiau JAV sąjungininkų noras koordinuoti veiksmus su JAV Kinijos klausimu Trumpo valdymo metu susilpnėjo.
Kinijos pramonės politikos Achilo kulnas yra jos kaina ir švaistymas. Kinija turi didesnį biudžeto deficitą, palyginti su ekonomine produkcija, nei JAV. Be pažangios gamybos, ekonomika merdi, ją slegia skolos, defliacija ir senstanti demografinė padėtis.
Todėl daugelis kritikų tikisi, net viliasi, kad Kinijos pramonės politika galiausiai žlugs dėl savo pačios prieštaravimų svorio.
Tačiau nėra jokių garantijų, kad tai įvyks greitai. Perfrazuojant posakį apie rinkas, Kinija gali išlikti neracionali ilgiau, nei užsienio konkurentai gali išlikti mokūs.“ [1]
1. U.S. News -- Capital Account: Xi's Industrial Policy of Everything. Ip, Greg. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 16 May 2026: A2.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą