Įstatymo projektas siekia peržiūrėti investicijas užsienyje

„Kongresas skuba priimti teisės aktus, kurie galėtų perrašyti JAV įmonių, investuojančių užsienyje, taisykles, siūlydamas peržiūrėti investicijas tokiose šalyse, kaip Kinija, kurios laikomos priešininkėmis, tikintis apsaugoti JAV technologijas ir atkurti svarbiausias tiekimo grandines.

 

    Kongreso teigimu, priemonė, kuri yra platesnio teisės akto dalis, skirta sustiprinti JAV konkurencingumą su Kinija, reikalauja, kad JAV bendrovės ir investuotojai atskleistų tam tikras naujas išvykstančias investicijas ir leistų vykdomajai valdžiai sudaryti naują tarpžinybinę komisiją, kuri peržiūrėtų ir blokuotų investicijas nacionalinio saugumo sumetimais (pagal pataisytą įstatymo projektą, kurį pirmadienį peržiūrėjo „The Wall Street Journal“).

 

    Demokratų ir respublikonų šalininkai Senate ir Atstovų rūmuose pastarosiomis dienomis susitarė dėl peržiūrėto teksto, susiaurinančio investicijų patikrinimą iki tam tikrų konkrečių sektorių ir technologijų, kurios laikomos itin svarbiomis, sakė padėjėjai. Dėl platesnio teisės aktų paketo kelis mėnesius įstrigo diskusijos dėl jo apimties, nors Atstovų Rūmų daugumos lyderis Steny Hoyeris (D., Md.) praėjusią savaitę pareiškė, kad nori balsuoti prieš liepos 4 d. pertrauką.

 

    Nors JAV dešimtmečius reguliavo užsienio investicijas į JAV subjektus ir ribotą Amerikos bendrovių jautrių technologijų eksportą į užsienį nacionalinio saugumo tikslais, naujasis įstatymo projektas išplečia federalinės vyriausybės kompetenciją dėl amerikiečių investicinės veiklos užsienyje.

 

    JAV ir Kinijos verslo taryba, atstovaujanti Kinijoje verslą vykdančioms JAV įmonėms ir yra viena iš verslo grupių, prieštaraujančių šiai priemonei, kritikavo šią koncepciją kaip „precedento neturinčią per 250 metų Amerikos istoriją“ ir perspėjo, kad tokie patikrinimai gali sukelti netikrumą ir pakenkti. JAV konkurencingumą.

 

    Priemonės, kurią pirmiausia pasiūlė senjorai Bobas Casey (D., Pa.) ir Johnas Cornynas (R., Teksasas) ir nuo to laiko sulaukė platesnės abiejų partijų paramos, šalininkai gynė peržiūrą, kaip tikslinę ir būtiną ekonominiams ir nacionaliniams  saugumo reikalavimams.

 

    „Išeinančių investicijų peržiūros mechanizmo sukūrimas yra labai svarbi priemonė, nes Kongresas siekia užtikrinti mokesčių mokėtojų lėšų apsaugą ir mūsų tiekimo grandines nuo susirūpinimą keliančių šalių, įskaitant Kinijos Liaudies Respubliką“, – sakė ponai Casey ir Cornyn bei penki Atstovų Rūmų nariai. pareiškimas pirmadienį.

 

    Peržiūrėta tikrinimo priemonė leistų federalinei vyriausybei apriboti tam tikrus būsimus sandorius bet kurioje „susirūpinimą keliančioje šalyje“, kuri pagal naująjį tekstą apibrėžiama, kaip „užsienio priešininkė“, įskaitant Kiniją. Tekste teigiama, kad nuostatos būtų taikomos plyno lauko investicijoms, pvz., naujų gamyklų statybai, tokiems sandoriams kaip bendros įmonės, apimančios žinių ar intelektinės nuosavybės perdavimą, ir kapitalo įnašai, įskaitant rizikos kapitalą ir privataus kapitalo sandorius.

 

    Įstatymo projektas reikalauja, kad JAV subjektai ir jų filialai praneštų federalinei vyriausybei apie veiklą Kinijoje, jei tai susiję su sektoriais, kuriuos anksčiau Bideno administracija nurodė, kaip esminius tiekimo grandinėms. Taip pat bus įtrauktos investicijos, susijusios su „kritinėmis ir naujomis“ technologijomis, kurias Nacionalinė mokslo ir technologijų taryba ir Nacionalinės žvalgybos direktorius įvardijo kaip gyvybiškai svarbias siekiant išlaikyti JAV, kaip pasaulyje pirmaujančios supervalstybės, poziciją, sakoma tekste.

 

    Šie sektoriai ir technologijos apima puslaidininkius, didelės talpos baterijas, vaistus, retųjų žemių elementus, biotechnologijas, dirbtinį intelektą, kvantinę kompiuteriją, hipergarsinę technologiją, finansines technologijas ir autonomines sistemas, pvz., robotus.

 

    Pagal tekstą įmonės gali gauti išimčių įvairiems sandoriams, įskaitant tuos, kurie laikomi „įprastu verslo sandoriu“, pavyzdžiui, programinės įrangos licencijavimo sutartimi.

 

    Beveik ketvirtadalis Kongreso narių dalyvavo derybose dėl platesnio paketo, kuriame yra šimtai milijardų dolerių išlaidų puslaidininkių gamybai, pažangių technologijų tyrimams, švariai energijai ir kitoms iniciatyvoms.

 

    Įstatymų leidėjai tai įvardijo, kaip būdą nutraukti JAV tiekimo grandinės bėdas ir pagerinti JAV konkurencingumą su Kinija. Demokratai, susiduriantys su sunkiomis perrinkimo lenktynėmis, ypač nori, kad jis greitai būtų priimtas, ir nerimauja, kad perspektyvos sumažės, artėjant vidurio kadencijos rinkimams.

 

    Ketvirtadienį vykusiame uždarame posėdyje, kuriame daugiausia dėmesio buvo skirta siūlomai JAV puslaidininkių gamybai, senatorius Markas Kelly (D., Arizonas) paprašė maždaug 20 įstatymų leidėjų susitarti dėl nuostatų, kad įstatymas būtų greitai priimtas, sakė asmuo, susipažinęs su susitikimu.

 

    Kai kurie Kongreso nariai, prieštaraujantys didesniam paketui, prieštarauja kainų etiketei, o senatorius Rickas Scottas (R., Fla.) vadina tai „nemokama ekonomine politika“. Atrankos pasiūlymas sulaukė prieštaravimų iš laisvosios prekybos įstatymų leidėjų, tokių, kaip senatorius Patas Toomey (R., Pa.), taip pat rizikos kapitalistų ir verslo grupės, atstovaujančios technologijoms.

 

    Baltieji rūmai neatsakė į prašymus, kuriuose buvo klausiama apie jų poziciją dėl šio projekto.

 

    Kai prieš dvi savaites Kongreso rėmėjai buvo informuoti apie pataisytą tekstą, Baltųjų rūmų ekonomikos ir nacionalinio saugumo pareigūnai pakartojo susirūpinimą dėl JAV rizikos kapitalo pinigų srauto į pagrindinius Kinijos technologijų sektorius, teigia su šiuo klausimu susipažinęs asmuo.

 

    Siekimas reguliuoti JAV verslo veiklą užsienyje atspindi tvirtėjantį Vašingtono sutarimą, kad Kinija siekia išstumti JAV pasaulinę lyderystę ir kad JAV kapitalas ir patirtis padeda stiprinti Kinijos karinę ir ekonominę galią.

 

    Kinijos ambasada Vašingtone sukritikavo peržiūros įstatymo projektą, sakydama, kad jame "praplečiama nacionalinio saugumo samprata ir piktnaudžiaujama valstybės valdžia. Tai griežtai prieštarauja rinkos konkurencijai ir kitoms tarptautinėms ekonomikos ir prekybos taisyklėms, kurias, kaip teigia, vertina JAV".

 

    Verslo grupėms sukritikavus pradinės investicijų patikros pasiūlymą kaip per platų, M. Cornyno biuro diskusijų dokumente buvo pasiūlyta susiaurinti teisės akto taikymo sritį, kad „JAV verslas būtų pasitiktas pusiaukelėje“.

 

    Tačiau, rašoma dokumente, įstatymo projekto šalininkai netoleruoja „narių pastangų, remiamų pramonės, norinčios toliau didinti užsienio priešų galybės mastą ir technologinius pajėgumus“.

 

    Atnaujintame teisės akto tekste raginama sukurti Nacionalinių kritinių pajėgumų komitetą, kuris tikrintų investicijas, tačiau nenurodoma, kuri agentūra jam vadovautų.“ [1]

1. Bill Aims To Screen Investment Abroad
O'Keeffe, Kate; Andrews, Natalie. 
Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y. [New York, N.Y]. 14 June 2022: A.1.

Bill Aims To Screen Investment Abroad

"Congress is pressing ahead with legislation that could rewrite the rules for U.S. companies investing abroad, proposing the screening of investments in countries like China that are seen as adversaries in hopes of protecting U.S. technologies and rebuilding critical supply chains.

The measure, part of broader legislation to bolster U.S. competitiveness with China, would require U.S. companies and investors to disclose certain new outbound investments and authorize the executive branch to form a new interagency panel to review and block investments on national security grounds, according to congressional aides and a revised draft of the bill reviewed Monday by The Wall Street Journal.

Democratic and Republican supporters in the Senate and the House have in recent days agreed on revised text narrowing the investment screening to certain specified sectors and technologies deemed critical, the aides said. The broader legislative package has been stuck in debate for months over its scope, though House Majority Leader Steny Hoyer (D., Md.) said last week that he wants a vote before the July 4 recess.

While the U.S. has for decades regulated foreign investment in U.S. entities and limited American companies' exports of sensitive technologies abroad for national security, the new bill expands the federal government's purview over Americans' investment activities overseas.

The U.S.-China Business Council -- which represents U.S. companies doing business in China and is among business groups opposing the measure -- has criticized the concept as "unprecedented in 250 years of American history" and warned that such screenings risk generating uncertainty and harming U.S. competitiveness.

Supporters of the measure, which was first proposed by Sens. Bob Casey (D., Pa.) and John Cornyn (R., Texas) and has since picked up wider bipartisan backing, defended the screening as targeted and necessary for economic and national security.

"Creating an outbound investment review mechanism is a critical tool as Congress works to provide guardrails on taxpayer funds and safeguard our supply chains from countries of concern, including the People's Republic of China," Messrs. Casey and Cornyn and five House members said in a statement Monday.

The revised screening measure would enable the federal government to restrict certain future transactions in any "country of concern," defined as "foreign adversary" countries including China, according to the new text. The provisions would apply to greenfield investments, such as the construction of new plants, to deals such as joint ventures that involve the transfer of knowledge or intellectual property and to capital contributions including venture capital and private equity transactions, the text says.

The bill would require U.S. entities and their affiliates to notify the federal government of activities in China if they concern sectors previously specified by the Biden administration as crucial to supply chains. Also covered would be investments that involve "critical and emerging" technologies identified by the National Science and Technology Council and the Director of National Intelligence as vital to maintaining the U.S. position as the world's leading superpower, the text says.

Those sectors and technologies include semiconductors, large-capacity batteries, pharmaceuticals, rare-earth elements, biotechnology, artificial intelligence, quantum computing, hypersonics, financial technologies and autonomous systems such as robots.

Companies can get exemptions for various deals including those deemed an "ordinary business transaction," such as a software licensing agreement, according to the text.

Nearly a quarter of the members of Congress have taken part in negotiating the broader package, which is packed with hundreds of billions of dollars in spending for semiconductor manufacturing, research in frontier technologies, clean energy and other initiatives.

Lawmakers have touted it as a way to end U.S. supply-chain woes and improve U.S. competitiveness with China. Democrats facing tough re-election races particularly want to see it passed soon and are worried that prospects will slip as the midterm elections approach.

In a closed-door meeting on Thursday focused on the proposed support for U.S. semiconductor manufacturing, Sen. Mark Kelly (D., Ariz.) implored about 20 lawmakers to agree on provisions to pass the bill quickly, according to a person familiar with the meeting.

Some in Congress who oppose the larger package object to the price tag, with Sen. Rick Scott (R., Fla.) calling it "unpaid-for economic policy." The screening proposal has drawn objections from pro-free-trade lawmakers like Sen. Pat Toomey (R., Pa.), as well as from venture capitalists and business groups representing technology.

The White House didn't respond to requests asking about its position on the bill. 

 When briefed on the revised text by congressional sponsors two weeks ago, White House economic and national security officials reiterated concerns about U.S. venture-capital money flowing into key technology sectors in China, according to a person familiar with the matter.

The push to regulate U.S. business activity abroad reflects the solidifying consensus in Washington that China aims to supplant U.S. global leadership and that U.S. capital and expertise are aiding the buildup of Chinese military and economic power.

China's embassy in Washington criticized the screening bill, saying it "stretches the concept of national security and abuses state power. It runs severely against market competition and other international economic and trade rules that the U.S. claims to value."

After business groups criticized the initial investment screening proposal as overly broad, a discussion paper from Mr. Cornyn's office proposed narrowing the legislation's scope to "meet U.S. business halfway." 

But, the paper said, supporters of the bill have no tolerance for "efforts by members, backed by industry that wish to continue to build the scale and technological capabilities of foreign adversaries."

The updated legislative text calls for the creation of a Committee on National Critical Capabilities to screen investment, though it doesn't specify which agency would lead it." [1]

1. Bill Aims To Screen Investment Abroad
O'Keeffe, Kate; Andrews, Natalie. 
Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y. [New York, N.Y]. 14 June 2022: A.1.

 

Vienas iš Amerikos įmonių generalinių direktorių prašo gilinti ryšius su Kinija

  „Neramiu Vašingtono ir Pekino santykių momentu garsus Amerikos įmonės vadovas pasisako už bendradarbiavimą su Kinija, o ne atsiejimą nuo Kinijos.

 

    „Turime iš naujo įsipareigoti laikytis interesais pagrįsto požiūrio į savo ekonominius santykius su Kinija“, – sako Evanas Greenbergas, draudimo bendrovės Chubb Ltd. vadovas, antradienį sakydamas kalbą. „Aš labai tikiu, kad Amerika yra sustiprinta, nes jos įmonės konkuruoja ir klesti pasaulinėje rinkoje ir Kinijoje.

 

    JAV verslo bendruomenė ilgus metus buvo didžiausia Pekino lobistė Vašingtone. Šis lobizmas pastaraisiais metais subyrėjo, nes Kinijos laipsniškas posūkis į didesnę valstybės kontrolę ekonomikoje paskatino daugelį Amerikos įmonių sulėtinti savo plėtrą Kinijoje.

 

    Daugelis JAV kompanijų, ypač mažesni gamintojai, nepatenkinti dėl nepakankamo patekimo į rinką Kinijoje, džiaugiasi griežtu JAV požiūriu į Pekiną.

 

    Finansinių paslaugų įmonės išliko santykinai aktyvesnės tuo metu, kai Pekinas išplėtė prieigą prie užsienio bankų, brokerių ir draudikų – tai viena iš nedaugelio pastarųjų metų Kinijos ekonomikos liberalizavimo sričių.

 

    G. Greenbergas yra buvęs JAV ir Kinijos verslo tarybos, kuri yra daugiau nei 200 JAV įmonių, vykdančių verslą Kinijoje, lobistinės grupės pirmininkas. Kinijos lyderiai jo tėvą Hanką Greenbergą, buvusį draudimo milžinės „American International Group Inc.“ generalinį direktorių, ilgą laiką laikė „senu Kinijos draugu“.

 

    Savo planuojamoje kalboje jaunesnysis G. Greenbergas, kurį aukšti Kinijos pareigūnai vadina „Greenbergu jaunesniuoju“, pripažįsta, kad jo sužadėtuvių argumentas „gali sukelti kritikos“ dėl Chubbo verslo interesų Kinijoje.

 

 „Tačiau esu pasirengęs pareikšti ieškinį, nes manau, kad sužadėtuvės yra mūsų interesas“, – pirmadienį interviu sakė G. Greenbergas. „Apibendrinant, mes gavome ir toliau gauname naudos iš abipusės prekybos ir investicijų su Kinija.

 

    „Chubb“ padidina Kinijos draudiko ir turto valdytojo „Huatai Insurance Group“, turinčio 11 mln. klientų, akcijų paketą iki daugiau, nei 50 proc. Anot G. Greenbergo, „Huatai“ sudarys mažiau, nei 5% Chubb pajamų.

 

    Bideno administracija laikosi griežtos pozicijos Kinijos atžvilgiu užsienio politikos srityje, tačiau daugelis JAV įmonių vadovų ir prekybos asociacijų teigia, kad jos pranešimai apie prekybos ir ekonomikos politiką Pekino atžvilgiu buvo ne tokie aiškūs.

 

    Iki šiol Vašingtonas iš esmės taikė didelius muitus, kuriuos Trumpo administracija nustatė 350 mlrd. dolerių vertės Kinijos importui.

 

    „The Wall Street Journal“ pirmadienį pranešė, kad JAV teisės aktų projektai galėtų toliau nukreipti kai kurių strateginių produktų tiekimo grandines iš Kinijos ir apriboti investicijas į šalį.

 

    Nors Bideno administracija svarsto būdus, kaip pertvarkyti kai kuriuos importo iš Kinijos tarifus, kad sumažintų infliaciją, ji taip pat svarsto, ar pradėti tyrimą dėl Kinijos subsidijų pramonei, galbūt, įtraukiant naujas baudžiamąsias priemones.

 

    Atsiranda preliminarūs ženklai, kad kai kurios JAV ir Kinijos vyriausybės nori neleisti santykiams toliau blogėti. Kai praeitą savaitę Singapūre susitiko gynybos sekretorius Lloydas Austinas ir jo kolega iš Kinijos Wei Fenghe, jie pabrėžė būtinybę išlaikyti atvirus kanalus, kartu kritikuodami vienas kitą.

 

    JAV patarėjas nacionalinio saugumo klausimais Jake'as Sullivanas pirmadienį 4 1/2 valandos susitiko su savo kolega iš Kinijos Yang Jiechi Liuksemburge, sakė aukštas Bideno administracijos pareigūnas. Jiedu aptarė sankcijas Rusijai, Taivaną, saugumą Indo-Ramiojo vandenyno regione ir kitas skausmingas abiejų šalių santykių vietas, pareigūno teigimu, demonstruodami pastangas palaikyti ryšį." [1]

 

Kur Landsbergių anūkas, sukėlęs mažytės Lietuvos hibridinį karą su milžine Kinija? Slepiasi po lova?

1. U.S. News: U.S. Executive Appeals For China Engagement
Wei, Lingling; Hutzler, Charles. 
Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y. [New York, N.Y]. 14 June 2022: A.4.

U.S. Executive Appeals For China Engagement

"At a precarious moment in relations between Washington and Beijing, a prominent American CEO is speaking up in favor of engagement with -- as opposed to decoupling from -- China.

"We must recommit to an interest-based approach to our economic relationship with China," Evan Greenberg, chief executive of insurer Chubb Ltd., is set to say in a speech to be delivered Tuesday. "I believe deeply that America is strengthened by having its companies compete and thrive in the global marketplace, and in China."

The U.S. business community for years had been the biggest lobbyist for Beijing in Washington. That lobby has splintered in recent years, as China's gradual turn toward greater state control over the economy has prompted many American companies to slow their expansion in the country.

Many U.S. companies, especially smaller manufacturers unhappy about a lack of market access in China, have cheered a tough U.S. approach toward Beijing.

Financial-services firms have remained relatively more engaged at a time when Beijing has broadened access for foreign banks, brokerages and insurers, one of the few areas of liberalization in China's economy in recent years.

Mr. Greenberg is a former chairman of the U.S.-China Business Council, a lobbying group for more than 200 U.S. companies doing business in China. Chinese leaders have long viewed his father, Hank Greenberg, the former CEO of insurance giant American International Group Inc., as an "old friend of China."

In his planned speech, the younger Mr. Greenberg, whom senior Chinese officials refer to as "Greenberg Junior," acknowledges that his pro-engagement argument "may invite criticism" because of Chubb's business interests in China. "But I'm willing to make the case because I believe engagement is in our interest," Mr. Greenberg said in an interview Monday. "In aggregate, we have benefited and continue to benefit from two-way trade and investments with China."

Chubb is increasing its stake in Huatai Insurance Group, a Chinese insurer and asset manager with 11 million customers, to over 50%. When completed, Huatai will account for less than 5% of Chubb's revenue, according to Mr. Greenberg.

The Biden administration has taken a tough stance on China in the foreign-policy realm, but many U.S. executives and trade associations say its messaging on trade and economic policy toward Beijing has been less clear.

So far, Washington has largely kept in place steep tariffs imposed by the Trump administration on $350 billion of Chinese imports.

The Wall Street Journal reported Monday that draft legislation in the U.S. could further redirect supply chains for some strategic products away from China and limit investment in the country.

While the Biden administration is considering ways to reconfigure some tariffs on some Chinese imports to ease inflation, it is also weighing whether to launch a probe into China's industrial subsidies, potentially adding new punitive measures.

Tentative signs are emerging that some in the U.S. and Chinese governments want to prevent relations from deteriorating further. When Defense Secretary Lloyd Austin and his Chinese counterpart, Wei Fenghe, met in Singapore over the past week, they emphasized the need to maintain open channels while also delivering pointed criticisms of each other.

U.S. national security adviser Jake Sullivan met for 4 1/2 hours Monday with his Chinese counterpart, Yang Jiechi, in Luxembourg, a senior Biden administration official said. The two discussed the sanctions on Russia, Taiwan, security in the Indo-Pacific region and other sore spots in the two countries' relations in what the official said was an effort to maintain communication." [1]

 

 Where is Landsbergis' grandson, who caused a hybrid war between little Lithuania and giant China? Hiding under the bed?

1. U.S. News: U.S. Executive Appeals For China Engagement
Wei, Lingling; Hutzler, Charles. 
Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y. [New York, N.Y]. 14 June 2022: A.4.

 

JAV pareigūnai, siunčiamiems Ukrainai, milijardams organizuoja priežiūrą

„VAŠINGTONAS – JAV siunčiant Ukrainai karinę pagalbą be ekonominės ir kitos pagalbos po maždaug 130 mln. dolerių vertės ginklų kasdien.

 

    Beveik 54 milijardai dolerių, kuriuos Kongresas skyrė Ukrainai nuo sausio – su stipria abiejų partijų parama – viršija kasmetinę JAV pagalbą bet kuriai kitai šaliai, įskaitant pagalbą, siųstą į Afganistaną tuo metu, kai JAV karinis įsitraukimas ten buvo didžiausias, nurodė pareigūnai.

 

    Po sankcijų Rusijai greitesnė parama Kijevui Kongrese ir Baltuosiuose rūmuose buvo svarbesnė už naujų priežiūros mechanizmų sukūrimą.

 

    „Mes judėjome greitai ir sunkiai, ir, mano nuomone, neturėjome laiko to apmąstyti“, – sakė atstovas Mike'as Rogersas (R., Ala.), Atstovų rūmų Ginkluotųjų tarnybų komitete ir respublikonų narys. Ukrainos šalininkas.

 

    Neteisėtų veiksmų atvejų nenustatyta. Ukrainos prezidento Volodymyro Zelenskio vyriausybė sulaukė pagyrų JAV ir Europoje už tai, kaip ji panaudojo JAV ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijos suteiktą ginkluotę. Ukraina teigia, kad jai skubiai reikia daugiau sunkiosios Vakarų ginkluotės.

 

    Į naujausią pagalbos Ukrainai paketą įtrauktos palyginti nedidelės sumos Valstybės departamento ir JAV Tarptautinės plėtros agentūros inspektoriams papildomai priežiūros veiklai atlikti.

 

    Nacionalinio saugumo tarybos atstovas sakė, kad vertindamos galimą ginklų perdavimą, JAV, be kitų politinių, karinių ir žmogaus teisių, pasveria „neteisėto nukreipimo riziką“.

 

    Perdavimas nebus patvirtintas, jei JAV įvertins, kad medžiaga nebus naudojama taip, kaip numatyta pardavimo ar perdavimo sandoriuose, sakė atstovas.

 

    Kai JAV įranga perduodama Ukrainai, JAV pareigūnai sakė, kad jie mažai žino, kur ta medžiaga nukeliauja, ir pasikliauja Kijevu. JAV administracija nesutiko įleisti į šalį JAV karių, kurie galėtų vykdyti priežiūrą.

 

    Atsižvelgiant į didžiulį pagalbos mastą ir JAV bei NATO priežiūros personalo nebuvimą, ankstesnių JAV karinės pagalbos kampanijų veteranai teigia, kad greičiausiai tik laiko klausimas, kada iškils problemos.

 

    "Net jei tai kilnus tikslas, bus vagysčių. Bus priimami kvaili sprendimai. Tai žmogaus prigimtis", - sakė specialusis Afganistano atstatymo generalinis inspektorius Johnas Sopko, dešimtmetį skyręs iššvaistytų  atvejų nustatymui Afganistane.

 

    P. Sopko biuras buvo įkurtas tik praėjus devyneriems metams po to, kai JAV kariai įžengė į Afganistaną 2001 m. pabaigoje. Bėgant metams jo biuras dokumentavo brangius statybos projektus Afganistane, kurie buvo prastai pastatyti arba niekada nebuvo baigti; padėjo nustatyti konsultantus, kurie apgavo JAV ir Afganistano vyriausybes; ir nustatė, kad JAV lėšos, skirtos stabilizuoti Afganistaną, paskatino konfliktą ir sustiprino paramą Talibano sukilėliams, kurie dabar valdo šalį.

 

    „Jei ko nors išmokome iš Afganistano, iš pradžių reikia prižiūrėti“, – sakė jis.

 

    Ukrainos ambasados  ​​Vašingtone pareigūnai atsisakė komentuoti.

 

    Ne visi Ukrainai skirti 53,6 mlrd. dolerių yra tiesioginiai pervedimai. Pasak Kongreso tyrimų tarnybos, apie 12,5 milijardo dolerių bus papildytos Pentagono ginklų atsargos, siunčiamos į Ukrainą, vadovaujant prezidentui Bidenui. Maždaug 7 milijardai dolerių finansuoja JAV karių dislokavimą Rytų Europoje.

 

    Bidenui pradėjus eiti pareigas, JAV suteikė daugiau nei 5,3 milijardo dolerių tiesioginės pagalbos saugumui ir maždaug 4,6 milijardo dolerių nuo tada, kai buvo paskelbtos sankcijos Rusijai. Tai apima: naktinio matymo akinius, šaulių ginklus, haubicų artilerijos sistemas, sraigtasparnius ir dronus.

 

    40,1 milijardo JAV dolerių išlaidų Ukrainai, kurią patvirtino Kongresas ir praėjusį mėnesį pasirašė J. Bidenas, paketas apima 4 milijonus JAV dolerių Valstybės departamento generaliniam inspektoriui ir 1 milijoną JAV dolerių JAVID generaliniam inspektoriui. Įstatymas ragina Gynybos departamento generalinį inspektorių peržiūrėti Pentagono lėšų panaudojimą Ukrainoje ir pranešti apie tai po 120 dienų. Ponas Sopko pasiūlė, kad reikia daugiau priežiūros, ir pažymėjo, kad Pentagonas, Valstybės departamentas ir USAID turi ne nuolatinius, o laikinuosius generalinius inspektorius.

 

    Senatorius Chuckas Grassley (R., Ajova) praėjusį mėnesį atskiruose laiškuose Valstybės departamentui, USAID ir Gynybos departamento generaliniams inspektoriams paragino ypatingą dėmesį skirti lėšų stebėjimui. Reaguodama į tai, laikinai einantis Pentagono generalinio inspektoriaus pareigas Seanas O'Donnellas sakė, kad jo biuras sudarė bendrą darbo grupę, kuri kartu su savo Valstybės departamentu ir USAID kolegomis prižiūrės Ukrainos išlaidas.

 

    Atsižvelgiant į finansavimo dydį ir spartų tempą, reikėtų sukurti galingesnį specialųjį generalinį inspektorių pagal Sigar modelį, sakė kai kurie esami ir buvę pareigūnai." [1]

 

Zelenskio valdžia garsėja dėl korupcijos, metodiškai išvydama iš darbo korupcijos kontrolės pareigūnus, ji dar labiau korumpuota, nei buvusi Afganistano vyriausybė. Amerikos kariuomenė buvo lokalizuota Afganistane ir teikė gerą priežiūrą. Visgi ankstesnė Afganistano valdžia sugebėjo pavogti pinigus pasakiškomis proporcijomis. Zelenskio vyriausybės atžvilgiu yra blogesnė.

 

1. World News: U.S. Officials Press Oversight of Billions to Ukraine
Strobel, Warren P; Lubold, Gordon. 
Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y. [New York, N.Y]. 14 June 2022: A.12.

U.S. Officials Press Oversight of Billions to Ukraine

"WASHINGTON -- With the U.S. sending roughly $130 million a day in military aid to Ukraine in addition to economic and other assistance, current and former U.S. officials warn that more must be done to ensure arms and money aren't diverted, stolen or misused.

The nearly $54 billion that Congress has appropriated for Ukraine since January -- with strong bipartisan support -- dwarfs annual U.S. aid to any other country including assistance sent to Afghanistan at the height of U.S. military involvement there, the officials said.

Since sanctions upon Russia, speeding support to Kyiv has taken precedence in Congress and the White House over establishing new oversight mechanisms.

"We've been moving fast and hard, and we haven't had time, in my view, to reflect on that," said Rep. Mike Rogers (R., Ala.), ranking Republican on the House Armed Services Committee and a supporter of Ukraine.

No instances of malfeasance have emerged. The government of Ukrainian President Volodymyr Zelensky has won praise in the U.S. and Europe for how it has used weaponry provided by the U.S. and the North Atlantic Treaty Organization. Ukraine says it urgently needs more heavy Western weapons.

The latest Ukraine aid package includes relatively small sums for inspectors in the State Department and the U.S. Agency for International Development to conduct additional oversight activities.

When evaluating potential arms transfers, the U.S. weighs the "risk of illicit diversion" among other political, military, and human-rights considerations, said a spokesman for the National Security Council.

Transfers won't be approved if the U.S. assesses the materiel wouldn't be used in ways consistent with deals for the sale or transfer, the spokesman said.

When U.S. equipment is handed to Ukraine, U.S. officials said, they have little direct knowledge of where that material goes, relying on the Kyiv for such information. The administration hasn't agreed to allow U.S. troops, who could conduct oversight, into the country.

Given the vast scale of the aid and the absence of U.S. and NATO oversight personnel, veterans of past U.S. military assistance campaigns say it is likely a matter of time before problems emerge.

"Even if it's a noble cause, there's going to be theft. There's going to be stupid decisions being made. It's human nature," said John Sopko, the special inspector general for Afghanistan reconstruction, who has spent a decade identifying instances of wasted and stolen U.S. funds there.

Mr. Sopko's office wasn't formed until nine years after U.S. troops entered Afghanistan in late 2001. Over the years, his office has documented expensive construction projects in Afghanistan that were poorly built or never completed; helped identify consultants who defrauded the U.S. and Afghan governments; and found that U.S. funds aimed at stabilizing Afghanistan fed the conflict and bolstered support for the Taliban insurgents who now run the country.

"If there's one thing we learned from Afghanistan, you've got to have oversight in the beginning," he said.

Officials with the Ukrainian Embassy in Washington declined to comment.

Not all of the $53.6 billion appropriated for Ukraine represents direct transfers. About $12.5 billion will replenish Pentagon weapons stocks sent to Ukraine under President Biden's authority, according to the Congressional Research Service. About $7 billion funds U.S. troop deployments in Eastern Europe.

The U.S. has provided more than $5.3 billion in direct security assistance since Mr. Biden assumed office and about $4.6 billion since around the time sanctions on Russia. That includes: night-vision goggles, small arms, howitzer artillery systems, helicopters and drones.

A $40.1 billion spending package for Ukraine approved by Congress and signed by Mr. Biden last month includes $4 million for the State Department inspector general and $1 million for USAID's inspector general. The law calls on the Defense Department inspector general to review Pentagon spending of Ukraine funds and report back in 120 days. Mr. Sopko suggested more oversight is needed and noted that the Pentagon, State Department and USAID all have acting, not permanent, inspectors general.

Sen. Chuck Grassley, (R., Iowa), in separate letters last month to the State Department, USAID and Defense Department inspectors general, urged special attention to monitoring the funds. In response, acting Pentagon Inspector General Sean O'Donnell said his office formed a joint working group to oversee Ukraine spending with his State Department and USAID counterparts.

Given the size and rapid pace of the funding, a more powerful special inspector general modeled on Sigar should be created, some current and former officials said." [1]

 

Zelensky's government is getting famous because of corruption, it is even more corrupt than previous Afganistan government.  American military was localized in Afganistan and providing a good supervision.  Still previous Afganistan government managed to steal money in fantastic proportions. For  Zelensky's government  this is not the case.

 

1. World News: U.S. Officials Press Oversight of Billions to Ukraine
Strobel, Warren P; Lubold, Gordon. 
Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y. [New York, N.Y]. 14 June 2022: A.12.