„Kongresas skuba priimti teisės aktus, kurie galėtų perrašyti JAV įmonių, investuojančių užsienyje, taisykles, siūlydamas peržiūrėti investicijas tokiose šalyse, kaip Kinija, kurios laikomos priešininkėmis, tikintis apsaugoti JAV technologijas ir atkurti svarbiausias tiekimo grandines.
Kongreso teigimu, priemonė, kuri yra platesnio teisės akto dalis, skirta sustiprinti JAV konkurencingumą su Kinija, reikalauja, kad JAV bendrovės ir investuotojai atskleistų tam tikras naujas išvykstančias investicijas ir leistų vykdomajai valdžiai sudaryti naują tarpžinybinę komisiją, kuri peržiūrėtų ir blokuotų investicijas nacionalinio saugumo sumetimais (pagal pataisytą įstatymo projektą, kurį pirmadienį peržiūrėjo „The Wall Street Journal“).
Demokratų ir respublikonų šalininkai Senate ir Atstovų rūmuose pastarosiomis dienomis susitarė dėl peržiūrėto teksto, susiaurinančio investicijų patikrinimą iki tam tikrų konkrečių sektorių ir technologijų, kurios laikomos itin svarbiomis, sakė padėjėjai. Dėl platesnio teisės aktų paketo kelis mėnesius įstrigo diskusijos dėl jo apimties, nors Atstovų Rūmų daugumos lyderis Steny Hoyeris (D., Md.) praėjusią savaitę pareiškė, kad nori balsuoti prieš liepos 4 d. pertrauką.
Nors JAV dešimtmečius reguliavo užsienio investicijas į JAV subjektus ir ribotą Amerikos bendrovių jautrių technologijų eksportą į užsienį nacionalinio saugumo tikslais, naujasis įstatymo projektas išplečia federalinės vyriausybės kompetenciją dėl amerikiečių investicinės veiklos užsienyje.
JAV ir Kinijos verslo taryba, atstovaujanti Kinijoje verslą vykdančioms JAV įmonėms ir yra viena iš verslo grupių, prieštaraujančių šiai priemonei, kritikavo šią koncepciją kaip „precedento neturinčią per 250 metų Amerikos istoriją“ ir perspėjo, kad tokie patikrinimai gali sukelti netikrumą ir pakenkti. JAV konkurencingumą.
Priemonės, kurią pirmiausia pasiūlė senjorai Bobas Casey (D., Pa.) ir Johnas Cornynas (R., Teksasas) ir nuo to laiko sulaukė platesnės abiejų partijų paramos, šalininkai gynė peržiūrą, kaip tikslinę ir būtiną ekonominiams ir nacionaliniams saugumo reikalavimams.
„Išeinančių investicijų peržiūros mechanizmo sukūrimas yra labai svarbi priemonė, nes Kongresas siekia užtikrinti mokesčių mokėtojų lėšų apsaugą ir mūsų tiekimo grandines nuo susirūpinimą keliančių šalių, įskaitant Kinijos Liaudies Respubliką“, – sakė ponai Casey ir Cornyn bei penki Atstovų Rūmų nariai. pareiškimas pirmadienį.
Peržiūrėta tikrinimo priemonė leistų federalinei vyriausybei apriboti tam tikrus būsimus sandorius bet kurioje „susirūpinimą keliančioje šalyje“, kuri pagal naująjį tekstą apibrėžiama, kaip „užsienio priešininkė“, įskaitant Kiniją. Tekste teigiama, kad nuostatos būtų taikomos plyno lauko investicijoms, pvz., naujų gamyklų statybai, tokiems sandoriams kaip bendros įmonės, apimančios žinių ar intelektinės nuosavybės perdavimą, ir kapitalo įnašai, įskaitant rizikos kapitalą ir privataus kapitalo sandorius.
Įstatymo projektas reikalauja, kad JAV subjektai ir jų filialai praneštų federalinei vyriausybei apie veiklą Kinijoje, jei tai susiję su sektoriais, kuriuos anksčiau Bideno administracija nurodė, kaip esminius tiekimo grandinėms. Taip pat bus įtrauktos investicijos, susijusios su „kritinėmis ir naujomis“ technologijomis, kurias Nacionalinė mokslo ir technologijų taryba ir Nacionalinės žvalgybos direktorius įvardijo kaip gyvybiškai svarbias siekiant išlaikyti JAV, kaip pasaulyje pirmaujančios supervalstybės, poziciją, sakoma tekste.
Šie sektoriai ir technologijos apima puslaidininkius, didelės talpos baterijas, vaistus, retųjų žemių elementus, biotechnologijas, dirbtinį intelektą, kvantinę kompiuteriją, hipergarsinę technologiją, finansines technologijas ir autonomines sistemas, pvz., robotus.
Pagal tekstą įmonės gali gauti išimčių įvairiems sandoriams, įskaitant tuos, kurie laikomi „įprastu verslo sandoriu“, pavyzdžiui, programinės įrangos licencijavimo sutartimi.
Beveik ketvirtadalis Kongreso narių dalyvavo derybose dėl platesnio paketo, kuriame yra šimtai milijardų dolerių išlaidų puslaidininkių gamybai, pažangių technologijų tyrimams, švariai energijai ir kitoms iniciatyvoms.
Įstatymų leidėjai tai įvardijo, kaip būdą nutraukti JAV tiekimo grandinės bėdas ir pagerinti JAV konkurencingumą su Kinija. Demokratai, susiduriantys su sunkiomis perrinkimo lenktynėmis, ypač nori, kad jis greitai būtų priimtas, ir nerimauja, kad perspektyvos sumažės, artėjant vidurio kadencijos rinkimams.
Ketvirtadienį vykusiame uždarame posėdyje, kuriame daugiausia dėmesio buvo skirta siūlomai JAV puslaidininkių gamybai, senatorius Markas Kelly (D., Arizonas) paprašė maždaug 20 įstatymų leidėjų susitarti dėl nuostatų, kad įstatymas būtų greitai priimtas, sakė asmuo, susipažinęs su susitikimu.
Kai kurie Kongreso nariai, prieštaraujantys didesniam paketui, prieštarauja kainų etiketei, o senatorius Rickas Scottas (R., Fla.) vadina tai „nemokama ekonomine politika“. Atrankos pasiūlymas sulaukė prieštaravimų iš laisvosios prekybos įstatymų leidėjų, tokių, kaip senatorius Patas Toomey (R., Pa.), taip pat rizikos kapitalistų ir verslo grupės, atstovaujančios technologijoms.
Baltieji rūmai neatsakė į prašymus, kuriuose buvo klausiama apie jų poziciją dėl šio projekto.
Kai prieš dvi savaites Kongreso rėmėjai buvo informuoti apie pataisytą tekstą, Baltųjų rūmų ekonomikos ir nacionalinio saugumo pareigūnai pakartojo susirūpinimą dėl JAV rizikos kapitalo pinigų srauto į pagrindinius Kinijos technologijų sektorius, teigia su šiuo klausimu susipažinęs asmuo.
Siekimas reguliuoti JAV verslo veiklą užsienyje atspindi tvirtėjantį Vašingtono sutarimą, kad Kinija siekia išstumti JAV pasaulinę lyderystę ir kad JAV kapitalas ir patirtis padeda stiprinti Kinijos karinę ir ekonominę galią.
Kinijos ambasada Vašingtone sukritikavo peržiūros įstatymo projektą, sakydama, kad jame "praplečiama nacionalinio saugumo samprata ir piktnaudžiaujama valstybės valdžia. Tai griežtai prieštarauja rinkos konkurencijai ir kitoms tarptautinėms ekonomikos ir prekybos taisyklėms, kurias, kaip teigia, vertina JAV".
Verslo grupėms sukritikavus pradinės investicijų patikros pasiūlymą kaip per platų, M. Cornyno biuro diskusijų dokumente buvo pasiūlyta susiaurinti teisės akto taikymo sritį, kad „JAV verslas būtų pasitiktas pusiaukelėje“.
Tačiau, rašoma dokumente, įstatymo projekto šalininkai netoleruoja „narių pastangų, remiamų pramonės, norinčios toliau didinti užsienio priešų galybės mastą ir technologinius pajėgumus“.
Atnaujintame teisės akto tekste raginama sukurti Nacionalinių kritinių pajėgumų komitetą, kuris tikrintų investicijas, tačiau nenurodoma, kuri agentūra jam vadovautų.“ [1]
1. Bill Aims To Screen Investment Abroad
O'Keeffe, Kate; Andrews, Natalie.
Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y. [New York, N.Y]. 14 June 2022: A.1.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą