„Kai Markusas Wingensas
įkūrė „energetikos vadybininko“ pareigas jo vadovaujamoje metalo terminio
apdorojimo įmonėje pietvakarių Vokietijoje, jo idėja buvo padidinti energijos
vartojimo efektyvumą ir pritraukti klientus, besidominčius tvarumu.
Tačiau darbas
tapo ne mažiau, kaip dokumentų pildymas ir, regis, nuolat besikeičiančių
įstatymų studijavimas, ir užtikrinimas, kad įmonė „Technotherm Heat Treatment
Group“ atitiktų energijos reikalavimus.
Praėjusiais
metais įsigaliojo keturi nauji energijos naudojimą reglamentuojantys įstatymai
ir 14 esamų pakeitimų, kurių kiekvienas iškėlė naujus reikalavimus teikti
ataskaitas ir pateikti formas – daugeliu atvejų siekiant įrodyti tuos pačius
standartus, kuriuos įmonė jau yra sertifikuota nuo 2012 m., sakė p. Wingensas.
„Mes turime
Atsinaujinančios energijos įstatymą, turime Energijos vartojimo efektyvumo
įstatymą, turime Energijos finansavimo įstatymą ir kiekvienas iš jų yra susijęs
su administracine našta“, – sakė jis. "Tai beprotybė."
Laisvė nuo
biurokratijos pastaruoju metu traukia prieš Europos Sąjungos įstatymus ir
politiką protestuojančius ūkininkus iš Lenkijos iki Portugalijos. Iš tiesų, biurokratijos našta
yra bendras įmonių vadovų skundas visame pasaulyje.
Tačiau niekur ši
problema nėra tokia aktuali, kaip Vokietijoje, didžiausioje Europos ekonomikoje,
kuri šiais metais susidurs su aneminiu augimu, neviršijančiu 0,2 proc. Praėjusį
mėnesį paskelbtoje ataskaitoje Tarptautinis valiutos fondas „per daug
biurokratijos“ pavadino viena iš pagrindinių kliūčių atgaivinti Vokietijos
ekonomiką.
Pavyzdžiui,
Vokietijoje verslo liudijimui gauti reikia 120 dienų – daugiau, nei dvigubai
daugiau, nei kitų Vakarų šalių ekonomikoje. Vokietija taip pat atsilieka nuo
likusios Europos Sąjungos valstybinių paslaugų skaitmeninimo srityje, vis dar
reikalaujama rašytinių formų tam tikrų mokesčių grąžinimui ir statybos
leidimams.
„Dabar turime
tokį didelį darbo krūvį, kad mums reikia vis daugiau žmonių, kurie valdytų
biurokratiją“, – sakė Clausas Paalas, Štutgarto prekybos ir pramonės rūmų
prezidentas, vadovaujantis pakavimo įmonei.
„Tačiau tai yra
kvalifikuoti žmonės, kuriems iš tikrųjų daug geriau sektųsi gaminti, nei rašyti
ataskaitas ar pildyti statistiką“, – pridūrė jis.
Remiantis
pramonės skaičiavimais, Vokietijos įmonės kasmet praleidžia 64 milijonus
valandų pildydamos formas, skirtas 375 oficialioms šalies duomenų bazėms. Kai
Štutgarto prekybos rūmai paprašė savo 175 000 narių įvardyti didžiausius
iššūkius, biurokratija buvo sąrašo viršuje.
Net Vokietijos
kancleris Olafas Scholzas viešai pripažino, kad reikalavimų tapo per dideli.
„Pasiekėme tokią situaciją, kai daugelyje vietų niekas negali įvykdyti visų mūsų
sukurtų įstatymų“, – praėjusį mėnesį sakė M. Scholzas.
Jo vyriausybė
pasiūlė popierizmo mažinimo įstatymą, kuris, jos teigimu, kasmet sutaupytų
įmonėms ir piliečiams apie 3 milijardus eurų. Be kita ko, tai dvejais metais
sutrumpintų laiką, per kurį įmonės privalo saugoti oficialius dokumentus, ir
panaikintų reikalavimą vokiečiams, apsistojusiems šalies viešbučiuose, pildyti
registracijos formas.
Biurokratijos
laiko ir išteklių eikvojimą ypač jaučia mažos ir vidutinės įmonės – turinčios
mažiau, nei 500 darbuotojų, o metinės pajamos mažesnės, nei 50 mln. EUR (apie 54
mln. dolerių), įmonių, kurios yra Vokietijos ekonomikos pagrindas.
Šiose įmonėse
dažnai trūksta vidinių teisės skyrių, skirtų pateikti auditus, registruoti
statistiką ir iššifruoti, kokios informacijos kurios institucijos – Europos,
federalinės, valstijos ir vietos valdžios – nori.
Andreasui Schweikardtui,
Gebauer, septynių prabangių prekybos centrų tinklo pietvakarinėje
Badeno-Viurtembergo valstijoje, generaliniam direktoriui, biurokratinė našta
sukelia menkas užduotis ir padidina maisto švaistymą.
Pavyzdžiui,
delikatesų darbuotojai imdavo mėsos likučius, kurių galiojimo laikas baigsis, ir
naudodavo juos sumuštiniuose, kad galėtų greitai parduoti, kol neįsigaliojo
reglamentas, reikalaujantis detalių visų parduodamų prekių sudedamųjų dalių
sąrašų. Dabar užuot gaminę naujus sumuštinius – ir sąrašus – kiekvieną dieną
pagal tai, kas netrukus baigsis, jie siūlo ribotą sumuštinių pasiūlą ir išmeta
daugiau mėsos.
Prie jūros
gėrybių prekystalio žuvies pardavėjai dabar turi užtikrinti, kad kiekviena
žuvies rūšis būtų paženklinta tiek vokiečių, tiek lotynų kalbomis. Jie taip pat
turi matuoti kiekvienos žuvies ar filė temperatūrą, taip pat bendrą temperatūrą
šaldytuvo dėkluose du kartus per dieną.
„Bent jau yra
programėlė, kurioje galima registruotis, bet būtų prasmingiau, jei šaldytuvų
termometrai būtų sukalibruoti taip, kad jie tiesiogiai praneštų temperatūrą“, –
sakė p. Schweikardtas.
Netgi
vyriausybinių paslaugų skaitmeninimas yra užstrigęs biurokratijos, sakė
Michaelas Wirkneris, beveik prieš du dešimtmečius Göpingene įkūręs reklamos
agentūrą.
Norint sukurti
internetinę registracijos sistemą 20 mokyklų rajonų, jo įmonei reikėjo penkių
regioninių duomenų apsaugos pareigūnų patvirtinimo. Kiekvienas iš jų turėjo
atskirą Europos interpretaciją Sąjungos duomenų saugumo taisyklės; vienas sakė p. Wirkneriui, kad gali naudoti „Google“ įrankį, o kitas tvirtino, kad tai
neleidžiama.
„Taigi mes galų
gale praleidžiame laiką, aptardami dalykus su šimtais skirtingų žmonių“, - sakė
J. Wirkner.
Ponas Paalas iš
Štutgarto rūmų suprato, kaip formų antplūdis užstringa verslui, jo komanda
pakvietė narius atsiųsti savo biurokratinių bėdų pavyzdžius. Rūmai prašė
pateikti išsamią informaciją apie tai, ką įmonės prašomos pranešti, pradedant
darbuotojų vairuotojo pažymėjimais ir baigiant tuo, kaip jos naudoja energiją
ir iš kur ją gauna.
Jie sukūrė
atsakymų duomenų bazę kartu su 60 000 puslapių Badeno-Viurtembergo įstatymų.
Naudodami dirbtinį intelektą, rūmai sukūrė temų grupes, kad padėtų įmonėms
išvengti pasikartojančios informacijos.
„Naudodami šį
įrankį dabar galime ieškoti visų įstatymų ir pasakyti: „Įvardink visus
ataskaitų teikimo reikalavimus“, ir pateikiama skaičiuoklė, kurioje išvardyti
visi įstatymai, pagal kuriuos įmonė turi pateikti ataskaitą institucijai. sakė
Andreasas Kiontke, teisininkas, dirbantis su prekybos rūmais.
Priemonė taip pat
gali pasiūlyti būdus, kaip sumažinti biurokratiją, o Vokietijos politikos formuotojai
tikisi, kad į tai atsižvelgs.
„Manau, kad
kitose šalyse įmonės nėra taip susirūpinusios kai kuriais klausimais, nes
tiesiog žino, kad niekam taip nerūpi“, – sakė J. Kiontke. Jis pažymėjo, kad
Vokietijos reguliavimo institucijos primetė platų Europos Sąjungos duomenų
privatumo įstatymą taisyklėms, reglamentuojančioms net profesinį etiketą.
„Vokietijoje galioja taisyklės dėl vizitinių kortelių perdavimo verslo
susitikimuose ir ar tai vis dar leidžiama“, – sakė jis.
„Tai
neįtikėtina“, – pridūrė jis. „Kažkaip praradome kompasą tam, kas vis dar yra
prasminga.“ [1]