Europos plieno planas rodo Bideno siekį sujungti klimato ir prekybos politiką

 "Prezidentas Bidenas pažadėjo panaudoti prekybos politiką, kaip įrankį klimato kaitai sušvelninti. Šį savaitgalį administracija pirmą kartą parodė tai, kaip ji planuoja siekti šių politikos tikslų, sakydama, kad Jungtinės Valstijos ir Europos Sąjunga bandys pažaboti anglies dvideginio išmetimą, kaip prekybos susitarimo dėl plieno ir aliuminio dalį.

 

    Pagal susitarimą, kurį Amerikos ir Europos lyderiai siekia įvesti iki 2024 m., būtų taikomi tarifai ar kitos priemonės, skatinančios metalų, pagamintų išskiriant mažiau anglies dvideginio, gamybą ir prekybą tokiose vietose, kaip JAV ir Europos Sąjunga, taip pat blokuoti nešvaresnį plieną ir aliuminį, pagamintą kitose šalyse, įskaitant Kiniją.

 

    Jei JAV prekybos susitarimas bus baigtas, tai būtų pirmas kartas, kai į JAV prekybos susitarimą būtų įtraukti konkretūs anglies dvideginio išmetimo tikslai, sakė Benas Beachy, „Sierra Club“ gyvosios ekonomikos programos direktorius.

 

    „Nė viename JAV prekybos susitarime iki šiol nebuvo net paminėta klimato kaita, o tuo labiau įpareigojantys klimato standartai“, – sakė P. Beachy.

 

    Pranešime buvo mažai detalių, o derybos su Europos lyderiais greičiausiai susidurs su keliomis kliūtimis. Tačiau jame buvo aprašyta, kaip Bideno administracija tikisi sujungti savo susirūpinimą dėl prekybos ir klimato bei dirbti su sąjungininkais, siekdama įveikti nepaklusnią Kiniją, tuo metu, kai Pasaulio prekybos organizacijoje sustojo pažanga daugiašalėse prekybos derybose.

 

    „JAV pirmauja pasaulyje pagal mūsų švaraus plieno technologijas“, – pirmadienį interviu sakė prekybos sekretorė Gina Raimondo. Ji sakė, kad Jungtinės Valstijos bendradarbiaus su sąjungininkais, „teikdamos pirmenybę švaresniam plienui, o tai paskatins daugiau investuoti į technologijas“, bei sumažins anglies dvideginio išmetimą ir sukurs daugiau darbo vietų.

 

    Tame pačiame interviu JAV prekybos atstovė Katherine Tai teigė, kad galimas susitarimas apribotų šalių, kurios neatitinka tam tikrų anglies dioksido standartų arba kurios užsiima ne rinkos praktika ir prisideda prie pasaulinio plieno sektoriaus pajėgumų pertekliaus, patekimą į rinką, sąlygos kurios dažnai aptinkamos Kinijoje.

 

    Šiomis pastangomis bus siekiama sukurti „pasaulinį susitarimą, kuris skatintų ne tik sąžiningą prekybą plienu, bet ir palankią klimato kaitą bei atsakingą prekybą plienu“, – sakė ponia Tai.

 

    Kevinas Dempsey, Amerikos geležies ir plieno instituto prezidentas, antradienį Vašingtone vykusiame pramonės forume sakė, kad susitarimas būtų „teigiamas JAV pramonei“, kurios anglies dioksido intensyvumas vienai tonai plieno yra mažiausias iš pagrindinių plieną gaminančių šalių.

 

    Kinija pagamina beveik 60 procentų pasaulinės plieno gamybos. Remiantis „Global Efficiency Intelligence“ skaičiavimais, naudojant įprastą plieno gamybos metodą, klimato tarša yra daugiau, nei dvigubai didesnė, nei ta pati technologija Jungtinėse Valstijose.

 

    Šeštadienį paskelbtame pranešime Bideno administracija taip pat pareiškė, kad pasiekė susitarimą dėl muitų, kuriuos buvęs prezidentas Donaldas J. Trumpas įvedė Europos metalams, kol vyriausybės siekia susitarimo dėl anglies dioksido, sušvelninimo.

 

    JAV pakeistų 25 procentų tarifą europiniam plienui ir 10 procentų tarifą europietiškam aliuminiui vadinamąja tarifine kvota. Savo ruožtu Europos Sąjunga atsisakytų atsakomųjų muitų, kuriuos ji taikė kitiems Amerikos gaminiams, pavyzdžiui, burbonui ir motociklams.

 

    Pagal naujas sąlygas 3,3 milijono metrinių tonų europietiško plieno kasmet būtų leista įvežti į Jungtines Valstijas be muito, o bet kuriam plienui, viršijančiam tą kiekį, bus taikomas 25 procentų tarifas.

 

    Europos gamintojams būtų leista kasmet į Jungtines Valstijas gabenti 18 000 metrinių tonų neapdoroto aliuminio, kuris dažnai būna luitų pavidalu, ir 366 000 metrinių tonų apdoroto arba pusgaminio aliuminio, o už didesnį kiekį būtų taikomas 10 procentų tarifas, pranešė prekybos departamentas.

 

    Kad būtų galima taikyti nulinius tarifus, plienas turi būti visiškai pagamintas Europos Sąjungoje – tai nuostata, skirta neleisti pigesniam plienui iš šalių, įskaitant Kiniją, per Europą patekti į JAV.

 

    Laisvosios prekybos šalininkai kritikavo Bideno administraciją už tai, kad ji remiasi tomis pačiomis protekcionistinėmis prekybos priemonėmis, kurias naudojo D. Trumpo administracija, kuri taikė muitus ir kvotas vietiniams metalo gamintojams apsaugoti.

 

    Nacionalinės užsienio prekybos tarybos prezidentas Jake'as Colvinas sakė, kad šis pranešimas sumažins prekybos įtampą tarp JAV ir Europos. Tačiau jis pavadino prekybos kliūtis „nepageidaujama valdomos prekybos forma“, kuri padidintų išlaidas ir pakenktų Amerikos konkurencingumui.

 

    Ponia Tai sakė, kad administracija sąmoningai nusprendė nepaisyti raginimų „prezidentui tiesiog atšaukti viską, ką Trumpo administracija padarė prekybos srityje“.

 

    Bideno planas, pasak jos, yra toks, kad mes formuojame į darbuotoją orientuotą prekybos politiką. O tai reiškia iš tikrųjų negrįžti į tą kelią reikalai buvo 2015 ir 2016 m., todėl mums buvo iššūkis prekiauti kitaip, nei tai darėme anksčiau, bet taip pat kritiškai mesti iššūkį prekiauti kitaip, nei Trumpo administracija.

 

    Dėmesys anglies dvideginio išmetimui skiriasi nuo D. Trumpo administracijos, kuri atmetė bet kokius bandymus derėtis dėl anglies dvideginio mažinimo ir pasitraukė iš JAV iš Paryžiaus susitarimo dėl klimato kaitos.

 

    Tačiau derybos su Europa susidurs su iššūkiais, tarp jų – sukurti bendrą metodiką, skirtą išmatuoti, kiek anglies išskiriama gaminant tam tikrus produktus. Vis dėlto pranešime teigiama, kad Jungtinės Valstijos ir Europa gali būti pasirengusios bendradarbiauti, siekdamos sumažinti anglies dvideginio išmetimą, nepaisant praeities skirtumų, kaip šią problemą spręsti.

 

    Europos lyderiai jau seniai pasisakė už aiškią anglies dioksido kainą, kurią įmonės išskiria gamindamos savo produktus. Liepos mėnesį Europos Sąjunga pasiūlė anglies dioksido ribų koregavimo mechanizmą, pagal kurį įmonės turėtų mokėti už anglies dvideginio išmetimą, pagamintą už Europos ribų, siekiant atgrasyti gamintojus nuo Europos taikomų taršos apribojimų išsikraustymo į užsienį.

 

    Aiškus anglies dioksido mokestis sulaukė didesnio pasipriešinimo Jungtinėse Valstijose, kur kai kurie politikai nori atnaujinti reguliavimo reikalavimus arba įpareigoti įmones investuoti į švaresnes gamybos technologijas.

 

    Toddas Tuckeris, Roosevelto instituto valdymo studijų direktorius, sakė, kad naujausias pranešimas rodo, kad Europos Sąjunga gali būti „šiek tiek lankstesnė“ dėl to, kaip Jungtinės Valstijos ir kiti partneriai sieks sumažinti išmetamų teršalų kiekį. Pavyzdžiui, Bideno susitaikymo įstatyme yra pasiūlymas dėl „žaliojo banko“, kuris galėtų finansuoti įmonėms pereiti prie švaresnių technologijų, sakė jis.

 

    „Jei JAV pasieks dekarbonizaciją, taikydamos daugiau investicijų ir pramonės politikos, atrodo, kad joms tai gerai“, – sakė J. Tuckeris.

 

    Nors ankstyviausiose derybose dėl anglies išmetimo plieno sektoriuje dalyvauja Europos Sąjunga, Bideno administracija teigia norinti greitai išplėsti partnerystę į kitas šalis.

 

    Dviejuose sekmadienio pranešimuose Prekybos departamentas pranešė, kad pradėjo glaudžius konsultacijas su Japonija ir Jungtine Karalyste „dvišaliais ir daugiašaliais klausimais, susijusiais su plienu ir aliuminiu“, daugiausia dėmesio skiriant „būtinybei panašiai mąstančioms šalims imtis kolektyvinių veiksmų“.

 

    Tiek Japonija, tiek Jungtinė Karalystė vis dar susiduria su D. Trumpo įvestu 25 procentų muitu plieno eksportui į JAV.

 

    Derybose siūlomas šablonas, kaip Bideno administracija stengsis įtraukti sąjungininkus, kad atremtų augantį Kinijos ekonominį krūvį ir padarytų pažangą siekiant tokių tikslų kaip klimatas ir darbuotojų teisės.

 

    Administracija atmetė D. Trumpo „Amerika pirmiausia“ požiūrį į prekybą, sakydama, kad Jungtinės Valstijos turi dirbti su panašiai mąstančiomis šalimis. Tačiau jie taip pat pripažino derybų Pasaulio prekybos organizacijoje neveiksmingumą ir atsiribojo nuo platesnių, daugiašalių prekybos susitarimų, tokių kaip Trans-Ramiojo vandenyno partnerystė.

 

    Pranešimai rodo, kad Bideno administracija gali matyti ne visapusiškus prekybos sandorius, kaip veiksmingiausią būdą daugeliui savo tikslų pasiekti, bet veikiau tam tikros pramonės šakos susitarimus tarp riboto skaičiaus demokratinių, laisvos rinkos šalių. Toks požiūris panašus į bendradarbiavimą, apie kurį JAV paskelbė birželio mėn. su Europos Sąjunga civilinių orlaivių pramonėje.

 

    Ponia Raimondo teigė, kad susitarimas palengvinti Europos Sąjungos tarifus yra „labai reikšmingas pasiekimas“, padėsiantis palengvinti tiekimo grandinės problemas ir sumažinti kainas įmonėms, kurios gamina plieną ir aliuminį kitiems gaminiams gaminti.

 

    „Visa tai yra pasaulinio susitarimo, pagal kurį per ateinančius porą metų dirbame su savo sąjungininkais visame pasaulyje, pavyzdys“, – sakė ji.