Aljansas prieš Pekiną: Kinijos suvaldymo etapas

"JAV, Japonija ir Nyderlandai suvienija jėgas, kad atkirstų Kinijos prieigą prie pažangių puslaidininkių. Pekino atsakomosios priemonės yra ribotos.

Kai praėjusį spalį Jungtinės Valstijos paskelbė apie precedento neturinčius eksporto apribojimus Kinijos lustų pramonei, jos tai padarė vienos. Joe Bideno vyriausiasis eksporto kontrolierius Prekybos departamente Alanas Estevezas tuo metu sakė, kad jis prisitaiko prie besivystančios Pekino grėsmės ir toliau deda pastangas „su sąjungininkais ir partneriais siekti bei koordinuoti veiksmus“.

Tačiau Estevezas tuo metu nesakė, kad Vašingtonas kelis mėnesius užkulisiuose derėjosi su Nyderlandais ir Japonija, siekdamas įtraukti dvi svarbiausias lustų mašinų gamintojų vietas. Tačiau derybos buvo labai sunkios. Beveik po keturių mėnesių atrodo, kad trys šalys pasiekė susitarimą.

JAV, Nyderlandai ir Japonija apie susitarimą, kurį, kaip praneša žiniasklaida, sudarė praėjusį penktadienį Vašingtone, kol kas nelabai daug paskelbė. Tačiau vienas dalykas atrodo aiškus: Kinija bus atskirta nuo vieno iš svarbiausių aukštųjų technologijų produktų iš Vakarų gamybos – galingiausių pasaulyje kompiuterių lustų gamybos mašinų. Juos Nyderlanduose gamina rinkos lyderis ASML ir jos konkurentai Japonijoje Nikon ir Canon.

ASML sakė: „Mūsų supratimu, buvo imtasi žingsnių siekiant sudaryti tarpvyriausybinį susitarimą, susijusį su pažangia lustų gamybos technologija.“ Nikon ir Tokyo Electron iš pradžių nekomentavo. Tai laikoma požymiu, kad vyriausybės susitarimų detalės vis dar nėra atviros.

Politiniu požiūriu susitarimas yra svarbus įvykis. Vašingtonas jau 2018 m. Trumpo administracijos metu pradėjo daryti spaudimą Nyderlandams neparduoti lustų gamybos technologijas – matyt, sėkmingai. 

Netrukus po premjero Marko Rutte vizito Baltuosiuose rūmuose Nyderlandų vyriausybė nusprendė nepratęsti eksporto licencijos į Kiniją vadinamiesiems EUV aparatams, kurių monopolį turi ASML. Naudojant ekstremalią ultravioletinę šviesą, šios mašinos gali išdeginti milijardus tranzistorių ant mikroschemų, o atstumas tarp linijų yra tik nuo trijų iki septynių milijoninių metro dalių.

Trapios tiekimo grandinės

Prieš metus Vašingtonas norėjo pratęsti draudimą  pirmtako modeliui – vadinamųjų DUV mašinų. Bideno administracija tai pateisino grėsme nacionaliniam saugumui – galimais kariniais pritaikymais, nuo dronų iki ICBM. Tačiau tokie puslaidininkiai naudojami ir automobiliuose, kompiuteriuose, mobiliuosiuose telefonuose ir jau dabar jų trūksta, o tai atsispindi ilgesniu automobilių pristatymo terminu. Bendras eksporto į Kiniją draudimas taip pat būtų smarkiai apribojęs olandų grupės ASML verslą – kiekviena atskira mašina kainuoja 160 mln. dolerių.

Todėl premjeras Rutte suformulavo tris derybų sąlygas. „Sutinkame su visais, kurie sako, kad vakarietiškos aukštosios technologijos puslaidininkiuose neturėtų būti naudojamos visur pasaulyje“, – praėjusią savaitę interviu F.A.Z. ir kai kurioms kitoms tarptautinės žiniasklaidos priemonėms. „Antra, turime išlaikyti technologinę lyderystę Vakaruose, Europoje, Amerikoje ir Azijoje.“ Tačiau trečia, reikia „galvoti apie tiekimo grandines, nes daug lustų naudojama šaldytuvuose, automobiliuose, televizoriuose, kurie nėra aukštųjų technologijų. “. Dėl šio trečiojo taško vyko kova.

Net jei detalės vis dar neaiškios, atrodo, kad eksporto draudimas paveikė tik kai kurias DUV mašinas. Šiaip ar taip, spalį JAV vienašališkai Kinijai įvestos sankcijos lustams tik blokuoja mašinų ir technologijų, skirtų naujausios technologijos kartos lustams, eksportą. Senesniems lustams, kurie plačiai naudojami automobiliuose, spalio mėnesio sankcijos įtakos neturi.

Drąsūs amerikiečių veiksmai prieš Kiniją kovoje už technologinę lyderystę iš pradžių sukėlė nerimą kitiems lustų gamintojams, tokiems, kaip Taivanas, Singapūras ir Pietų Korėja. Koronos pandemija parodė, kokios trapios yra labai sudėtingos tiekimo grandinės. Be to, Kinijos grasinimai Taivanui paskatino nerimą, kad karinis konfliktas gali atkirsti pasaulio ekonomiką nuo pirmaujančios puslaidininkių gamintojos TSMC, gaminančios ketvirtadalį pažangiausių pasaulyje lustų. Todėl Amerika užsibrėžė tikslą tapti labiau nepriklausoma: rugpjūtį prezidentas Joe Bidenas pasirašė įstatymo projektą, kuriame numatyta daugiau, nei penkiasdešimt milijardų dolerių vidaus puslaidininkių pramonei.

Nuo praėjusių metų jo vyriausybė intensyviai stengiasi užtikrinti, kad Nyderlandus ir Japoniją turėti savo pusėje technologijų ginče su Kinija. Po daugybės pokalbių su aukšto rango pareigūnais patys bosai, ministras pirmininkas Rutte ir Japonijos ministras pirmininkas Fumio Kishida, sausio mėnesį buvo su Bidenu. JAV požiūriu, Nyderlandai ir Japonija ne tik turi būti įtrauktos į sankcijų skėtį, nes jos yra moderniausių lustų mašinų gamybos lyderės, bet ir tam, kad Amerikos įmonės nepatirtų nepalankios padėties, eksportuojant paprastas mašinas.

Pramoninio šnipinėjimo baimė

Pasak amerikiečių, Pekinas nori panaudoti technologinę pažangą „karinei modernizacijai“ – pavyzdžiui, dirbtinį intelektą karinėse technologijose ir patobulintą ginklų, įskaitant masinio naikinimo ginklus, kontrolę. Be to, šiuolaikinės technologijos Kinijoje naudojamos, neatsižvelgiant į žmogaus teises, įskaitant jos piliečių stebėjimą. Baltieji rūmai kol kas nekomentavo dabartinio susitarimo detalių. Remiantis žiniasklaidos pranešimais, taip gali likti dėl opios temos; atitinkamai Tokijas ir Haga baiminasi Pekino atsakomųjų priemonių.

Kinija iki šiol beveik nereagavo į Amerikos spalio mėnesio eksporto draudimus, nors jie turi nemažų pasekmių Pekinui, ypač po savaitgalį pasiekto susitarimo. „Jei apribojimai įsigalios, jie neleis Kinijai ilgainiui pasivyti pažangių puslaidininkių sektorių“, – sako pramonės ekspertas Pekine. Nepaisant to, Kinija per pastaruosius pusantrų metų nepaskelbė jokios esminės naujos puslaidininkių politikos. Valdžia turi tik blogas galimybes rinktis. „Jie gali sutelkti visą šalį, kad patys sukurtų pažangiausias puslaidininkių technologijas, tačiau tai neabejotinai sunaikintų jų pirmaujančių įmonių globalizacijos tikslus.

Taip pat ribotas atsakomųjų priemonių spektras. 2021 metais Kinija priėmė įstatymą, kuriuo siekiama išvengti užsienio sankcijų. Tačiau jis dar nebuvo panaudotas prieš technologijų įmones. „Technologijų sektoriuje reikia kuo daugiau draugų“, – sako pramonės ekspertas. Nepaisant to, jis tikisi priemonių prieš Japoniją. „Japonijos įmonėms bus sunkiau dirbti Kinijoje.

Kodėl Nyderlandai ir Japonija dabar stojo į Vašingtono pusę? Vašingtono strateginių ir tarptautinių studijų centro (Center for Strategic and International Studies) eksporto kontrolės ekspertė Emily Benson įžvelgia įvairių dviejų šalių nepasitenkinimo priežasčių. Viena vertus, jie bijojo pramoninio šnipinėjimo, Kinijos vykdomos intelektinės nuosavybės vagystės. „Daugelis įmonių pavargo nuo tokio kinų elgesio.“ Be ekonominių sumetimų, svarbų vaidmenį atlieka ir daugiašališkumas, „klausimas, kokias taisykles nustatome technologijoms ir prekybai“, – sako Bensonas iš F.A.Z. Šalys norėjo kontroliuoti laukus, kurie, jų nuomone, yra gyvybiškai svarbūs jų nacionaliniam saugumui.

Nauja „geležinė uždanga“?

Olandams ir japonams tai reiškia panašų požiūrį į Amerikos – „būtent griežtesnę poziciją Kinijos atžvilgiu“. Tačiau „pirmiausia turime sužinoti daugiau detalių, kad galėtume pasakyti, ar tai buvo amerikiečių pergalė“. Bensonas mano, kad gali praeiti mėnesiai, kol konkrečios priemonės įsigalios, iš dalies dėl to, kad Nyderlandai turės pritaikyti savo eksporto įstatymus. ASML taip pat teigė, kad nesitiki, kad priemonės turės „didelės įtakos“ 2023 m.

Japonija remia JAV, vertindama technologiškai įgalinančios Kinijos riziką. Tik šiais metais šalis įtraukė temą į įmonių darbotvarkę, atsižvelgdama į Kiniją su naujomis ekonominio saugumo taisyklėmis ir reikalavimais.

 Tokijuje susirūpinimą dėl toli siekiančių eksporto apribojimų kyla iš ekonomikos. Šalis vaidina svarbų vaidmenį mašinų ir medžiagų, naudojamų puslaidininkių gamyboje, srityje su tokiomis įmonėmis kaip Tokyo Electron ir Nikon.

Kinija taip pat yra svarbiausia šalies prekybos partnerė, lenkianti JAV ir į eksporto apribojimus galėtų reaguoti prekybos sankcijomis. Politiniai santykiai tarp dviejų šalių yra įtempti. Si Dzinpingo ir Kišidos viršūnių susitikimas, kurio Tokijas tikėjosi, neįvyko anksčiau, nei 50-osios diplomatinių santykių užmezgimo metinės. Bandymas pernelyg neerzinti Pekino yra viena iš priežasčių, kodėl Tokijas iki minimumo siekia atskleisti susitarimą su Jungtinėmis Valstijomis.

Nyderlandų laikraštis „de Volkskrant“ palygino susitarimą su nauja „geležine uždanga“, dabar pagaminta iš silicio. Žinoma, vaizdas ydingas, nes Vakarai traukia šią uždangą, o ne Rytai, ir ji turėtų apsaugoti nuo Kinijos – po sankcijų Rusijai bangos vis tiek neleidžiama į Rusiją eksportuoti jokių puslaidininkių gamybos mašinų. 

Tačiau tai gana gerai apibūdina, kad iš tikrųjų kalbama apie geopolitiką: ty Kinijos ekonominio ir karinio pakilimo sulaikymą. Ekspertai teigia, kad be Vakarų pagalbos prireiks dešimtmečių, kol Pekinas pats sugebės sukurti geriausias šiandienos mikroschemas – tada jos būtų pasenusios."

Šios sankcijos yra didžiulė klaida. Ar kas nors tiki, kad Kinija pereis prie technologiškai pasenusio šlamšto gamybos pasauliui? Kinija yra didelė. Jiems nereikia nukreipti visų šalies pastangų kažkokių kvailų UV aparatų gamybai. Vakarai ką tik prarado pusę pasaulio, kaip Vakarų technologijų rinkos.