Ukrainos korupcijos skandalas pakurstė ilgalaikį JAV susirūpinimą dėl pagalbos likimo

   „Nuo pat karinės operacijos Ukrainoje pradžios JAV pareigūnai su tam tikru nerimu stebėjo, kaip į šalį plūsta milijardai Amerikos dolerių, gerai žinodami apie Kijevo politinės korupcijos istoriją ir baimindamiesi, kad pagalba gali būti nunešta, siekiant asmeninės naudos.

 

     Antradienį iš Ukrainos vyriausybės nušalinus kelis aukščiausius pareigūnus po kaltinimų vyriausybės korupcija, šie rūpesčiai tapo dar aktualesni. Nors JAV ir Europos pareigūnai teigia, kad nėra įrodymų, kad pagalba Ukrainai buvo pavogta, net sukčiavimo suvokimas keltų grėsmę politinei paramai tęstinei pagalbai ir atstatymo pastangoms, kurias numato Vakarų pareigūnai.

 

     Tarp kaltinimų buvo pranešimų, kad Ukrainos kariuomenė sutiko mokėti išpūstas kainas už maistą, skirtą jos kariams. Generalinio prokuroro pavaduotojas buvo atleistas už tai, kad pasiskolino oligarcho mersedesą atostogauti į Ispaniją, o prezidento padėjėjas, kaltinamas, asmeniškai naudojęs brangų visureigį  „Chevrolet Tahoe“, dovanotą evakuacijai, buvo priverstas išeiti.

 

     Tačiau JAV pareigūnai tvirtina, kad užuot išdavus nerimą, ši drama rodo, kad prezidentas Volodymyras Zelenskis yra įsipareigojęs kovoti su korupcija.

 

     Kijevo sukrėtimas „siunčia labai stiprų signalą kitiems, kurie bandys nuplėšti šias pastangas, ir yra svarbus Ukrainos ateičiai“, ketvirtadienį  Senate liudijo valstybės sekretoriaus pavaduotoja politiniams reikalams Victoria Nuland Užsienio santykių komiteto posėdyje dėl Ukrainos.

 

     „Labai aiškiai pasakėme, kad turime matyti, kad kovos su korupcija žingsniai, įskaitant gerą įmonių valdymą ir teismines priemones, žengtų į priekį“, – pridūrė ji.

 

     Ponia Nuland atsakė į senatoriaus Jeffo Merkley, Oregono demokrato, klausimą, kuris teigė nerimaujantis, kad korupcija Ukrainos vyriausybėje gali būti „tam tikras vėžys, ryjantis paramą, kurios jiems reikia iš visų pasaulio gyventojų“.

 

     Epizode, kurio detalės tebėra miglotos, M. Zelenskis liepą atleido savo aukščiausią prokurorą, žvalgybos vadovą ir kitus aukštus pareigūnus dėl priežasčių, susijusių su išdavikiškais ryšiais su Rusija. Tačiau Vakarų ir Ukrainos lyderių palengvėjimui korupcija nebuvo reikšmingas veiksnys.

 

     P. Zelenskis yra buvęs komikas, kuris agitavo, kaip politinis autsaideris, galintis sunaikinti korupcijos kultūrą, kuri apėmė jo šalį po nepriklausomybės nuo Sovietų Sąjungos. Savo inauguracinėje kalboje 2019 m. gegužę jis sakė, kad Ukrainos politikai sukūrė „galimybių šalį – galimybių papirkti, vogti ir plėšti išteklius“.

 

     2021 m. stebėtojų grupės „Transparency International“ atliktas „Korupcijos suvokimo indeksas“, kuriame pagal suvoktą viešojo sektoriaus korupcijos lygį buvo įvertinta 180 šalių, kurių 1 vieta yra mažiausiai korumpuota, Ukraina atsidūrė 122 vietoje. Susirūpinimas korupcija buvo tik antras Rusijos grėsmei Bideno administracijos politikoje Kijevo atžvilgiu. 2015 m., būdamas viceprezidentu, J. Bidenas prašė Ukrainos parlamento panaikinti „išplitusį draugystės, korupcijos ir kleptokratijos nuodą“.

 

     Nors dėmesys buvo sutelktas į galimas amerikiečių ginklų vagystes ar nukreipimą, JAV pareigūnai guodžiasi tuo, kad Ukraina turi skubų paskatą mesti prieš rusus bet kokią turimą ginkluotę.

 

     Be to, Jungtinės Valstijos reikalauja, kad Ukrainos pareigūnai registruotų visą gaunamą karinę įrangą, sektų jos pažangą iki fronto linijų ir praneštų apie išlaidas amunicijai bei bet kokią ginklų žalą ar sunaikinimą, praėjusį rudenį sakė aukšto rango gynybos pareigūnas. Gynybos departamento pareigūnai apmokė Ukrainos karius metodų, padedančių sekti amerikiečių ginklus, o JAV darbuotojai atlieka patikrinimus šalies viduje, kur leidžia saugumo sąlygos.

 

     Gynybos sekretoriaus padėjėja tarptautiniams saugumo reikalams Celeste Wallander per ketvirtadienio posėdį sakė, kad administracija „nematė patikimų įrodymų, kad JAV tiekiami ginklai būtų nukreipti už Ukrainos ribų“. Ji pridūrė, kad Pentagonas naudoja priežiūros „mechanizmus, kurie viršija mūsų standartinę praktiką“.

 

     Tačiau JAV pareigūnai baiminasi, kad humanitarinei pagalbai, o ypač tiesioginei finansinei pagalbai, gresia didesnis pasisavinimo ar vagystės pavojus.

 

     Didžiausia grynųjų pinigų infuzija į Ukrainos vyriausybę iš Jungtinių Valstijų – iki šiol iš jų 13 milijardų dolerių – vadinama tiesiogine biudžeto parama. Ją patvirtina Kongresas, administruoja Jungtinių Valstijų tarptautinės plėtros agentūra, o platina Pasaulio bankas. Ukrainos pareigūnai galiausiai nusprendžia, kaip paskirstyti pinigus.

 

     JAV agentūra teigia, kad iš biudžeto parama finansuojamos pagrindinės vyriausybinės paslaugos, tokios, kaip ligoninės ir mokyklos, taip pat greitosios pagalbos darbuotojai ir ugniagesiai, ir remiamos programos, skirtos nepasiturintiems, neįgaliesiems ir šalies viduje perkeltiems žmonėms. Tai taip pat padeda aprūpinti būstu ir subsidijuoti komunalines paslaugas.

 

     Erin McKee, USAID administratoriaus padėjėja, Senato komisijai sakė, kad agentūra naudojo „ypatingas priemones“, kad galėtų stebėti šį finansavimą.

 

     Agentūra yra sudariusi sutartį su apskaitos įmone „Deloitte“ dėl komandinio darbo Kijeve su Ukrainos vyriausybe, kuri stebėtų ir audituotų pagalbos lėšas. M. McKee sakė, kad komanda šią savaitę buvo Ukrainoje.

 

     Praėjusį rudenį „Deloitte“ baigė pinigų srautų iš Pasaulio banko į Ukrainos vyriausybės biudžeto valstybės iždo sąskaitą auditą ir nerado „reikšmingų susirūpinimą keliančių sričių“, pranešė USAID. Nuo tada „Deloitte“ pradėjo pinigų srautų iš iždo sąskaitos gavėjams auditą, pranešė agentūra.

 

     Agentūra taip pat pareiškė, kad, kaip ir daugelį metų, toliau teikė pagalbą kovos su korupcija ir teisinės valstybės programoms Ukrainoje. Tai apima paramą nepriklausomoms žiniasklaidos organizacijoms ir pilietinės visuomenės grupėms.

 

     Ukrainos pareigūnai teigė suvokiantys išlaidų skaidrumo poreikį, o JAV įstatymų leidėjų teigimu, pareiškimai atrodo nuoširdūs.

 

     Kol kas atrodo, kad Ukrainos lyderis džiaugiasi pagrindinių JAV pareigūnų ir abiejų partijų įstatymų leidėjų pasitikėjimu. Ketvirtadienį Senato komiteto demokratų pirmininkas Bobas Menendezas pagyrė J. Zelenskį ir jo kabinetą „už rimtus JAV ir tarptautinės pagalbos priežiūros planus“ ir pareiškė, kad kovos su korupcija priemonės buvo veiksmingos.

 

     „Tai parodo tai, ką mums pasakė prezidentas Zelenskis: kad bus nulinė tolerancija sukčiavimui ar švaistymui“, – antradienį spaudos konferencijoje Vašingtone sakė senatorius Richardas Blumenthalas, Konektikuto demokratas, netrukus grįžęs iš vizito Kijeve.

 

     „Visa iki šiol atlikta patikra ir priežiūra neatskleidė jokio sukčiavimo ar švaistymo, jokios iki šiol suteiktos karinės ar humanitarinės pagalbos pasisavinimo“, – pridūrė B. Blumenthal.

 

     Tačiau net prieš šios savaitės atleidimus iš Ukrainos vyriausybės kai kurie žinomi respublikonai išreiškė susirūpinimą dėl galimo netinkamo JAV pagalbos panaudojimo.

 

     Amerika turi užtikrinti, kad ištekliai „nebūtų skirti korumpuotai Ukrainos vyriausybei“, – sakė buvęs valstybės sekretorius Mike'as Pompeo lapkritį per „Fox News“ pasirodymą. Tačiau jis taip pat yra sakęs, kad JAV turėtų suteikti Ukrainai reikiamų ginklų.

 

     Kitiems respublikonams vis labiau skeptiškai žiūrint į pagalbą Ukrainai, jų Kongreso lyderiai sako, kad dar daugiau dėmesio skirs priežiūrai ir atskaitomybei.

 

     Kai kurie Kongreso respublikonai praėjusiais metais nesėkmingai siekė sukurti specialųjį generalinį inspektorių pagal tą, kurio biuras paskelbė skaudžius kaltinimus dėl iššvaistytos JAV atkūrimo pagalbos Afganistane. Šiuo metu Valstybės departamento, Gynybos departamento ir USAID generaliniai inspektoriai kartu vykdo priežiūrą, kaip neoficialios darbo grupės dalis.

 

     Sarah Chayes, korupcijos ekspertė, tyrusi pagalbos grobstymą, sakė, kad svarbu, kad pagalbos paketai būtų skirti vertinimui ir stebėjimui. Ji taip pat rekomendavo, kad žvalgybos agentūros rinktų informaciją apie asmeninius Ukrainos pareigūnų tinklus.

 

     Ir Jungtinės Valstijos turėtų dirbti su pilietinės visuomenės grupėmis, turinčiomis antikorupcinių pastangų, kad sustiprintų „piliečių sargų“ vaidmenį.

 

     „Šiek tiek rizikinga pasikliauti vyriausybe, kuri tik viena kontroliuotų savo korupciją“, – sakė ji.

 

     Buvęs JAV ambasadorius Kijeve Williamas Tayloras sakė, kad korupcijos kontrolė yra labai sudėtinga. Tačiau jis įvertino J. Zelenskį už veiksmingų reformų skatinimą.

 

     P. Tayloras teigė, kad M. Zelenskis turėjo stiprių paskatų suvaldyti korupciją. Ant kortos gresia ne tik jo paties viešoji padėtis Ukrainoje ir Vakarų pagalba, kovojant su Rusija, bet ir Ukrainos viltis įstoti į Europos Sąjungą. E.S. narystė, kuri yra didelis M. Zelenskio vyriausybės prioritetas, pareikalaus, kad šalis atitiktų aukštus sąjungos antikorupcinius standartus.

 

     Ukraina ir toliau desperatiškai trokš pinigų, kad atkurtų savo sudužusią šalį. 7 pareigūnų grupė pradėjo braižyti rekonstrukcijos darbų, kurie gali kainuoti šimtus milijardų dolerių, kontūrus.

 

     Kai kurie Vakarų pareigūnai teigia, kad labiausiai nerimauja dėl galimo netinkamo tokių milžiniškų sumų panaudojimo.

 

     „Antikorupcija bus sėkmingos rekonstrukcijos sąlyga“, – sakė J. Tayloras.

 

     P. Tayloras buvo nusiteikęs optimistiškai, sakydamas, kad paskutinis skandalas parodė, kad Ukraina yra pajėgesnė, nei bet kada anksčiau, pati vykdyti policijos pareigas. Jis pažymėjo, kad kai kuriuos kaltinimus netinkamu elgesiu pateikė žurnalistai, pavyzdžiui, spaudos laisvės pavyzdžiu, ir specialios priežiūros institucijos, kurias sukūrė J. Zelenskio pirmtakas ir kurioms Ukrainos vadovas suteikė įgaliojimams.

 

     "Institucijos dirbo", - sakė ponas Tayloras."

 

Ne, jos nesuveikė. Nubausti buvo tik Zelenskio pavaldinių pavaldiniai. Taip Zelenskis išvengia atsakomybės. Mūsų draugams Afganistane buvo sunku išskraidinti iš šalies maišais visas jų 100 dolerių kupiūras, kai jie skubiai paliko Afganistaną. To paties galima tikėtis ir Kijeve.