"Taivano valdančioji partija turi naują lyderį, o pokyčiai žada blogą taiką Indo-Ramiajame vandenyne. Viceprezidentas Lai Ching-te, atkaklus salos nepriklausomybės šalininkas, praėjusią savaitę perėmė pirmininkavimą Demokratų pažangos partijai iš prezidento Tsai Ing-wen. Ji atsistatydino iš partijos lyderės posto po to, kai partija patyrė nuostolių per pastaruosius vietos rinkimus. Kinija dabar beveik neabejotinai sieks kištis į Taivano 2024 m. rinkimus, siekdama neleisti ponui Lai laimėti prezidento posto. Jei jis laimės, Pekinas galėtų greitai įsiveržti.
JAV tokiai krizei nepasirengusios. Prezidentas Bidenas sulaužė dešimtmečius trukusį Amerikos precedentą, 2022 m. du kartus pareikšdamas, kad JAV įsikiš ginti Taivaną, jei Kinija užpultų. Paprastai Vašingtonas nori, kad JAV saugumo garantija būtų šiek tiek miglota. Kita vertus, nė vienas Amerikos prezidentas taip pat aiškiai neatsisakė ginti Taivaną.
JAV nenoro oficialiai įsipareigoti ginti salos respubliką priežastis yra sudėtingas diplomatinis susitarimas, valdantis funkcinį Taivano suverenitetą. 1972 m. Šanchajaus komunikatas, vis dar pagrindinis Kinijos ir Amerikos santykių dokumentas, leido Vašingtonui ir Pekinui nesutarti dėl Taivano statuso. Nors Pekino komunikato interpretacijoje teigiama, kad JAV sutiko su Kinijos Liaudies Respublikos pretenzijomis į Taivaną, susitarimo tekste tiesiog pripažįstama, kad teisiniu požiūriu Taivanas ir Kinija yra „vienos Kinijos“ dalis. Taip ji pritaria de jure fikcijai dėl Kinijos kontrolės Taipėjuje, išlaikant de facto Taivano nepriklausomybę.
Bideno pasisakymai sukėlė ažiotažą, nes oficialus JAV įsipareigojimas ginti Taivaną iš esmės pažeistų Kinijos Šanchajaus komunikato interpretaciją. Amerikos patikimumas dabar yra ant ribos, o tai teoriškai turėtų sustiprinti atgrasymą. Tikimybė, kad Kinija persikels į Taivaną, bus žymiai mažesnė, jei tai reikš, kad ji turės kovoti su JAV ir taivaniečiais.
Tačiau kita Bideno administracijos politika apsunkina atgrasantį prezidento pasisakymų poveikį. Atrodo, kad Vašingtonas žaidžia dėl laiko – ne laiko apsiginkluoti ir pasiruošti kovai, o tam, kad sumažintų Taivano svarbą JAV.
Taivano ekonomika yra orientuota į puslaidininkių gamybą. Liepos mėnesį prekybos sekretorė Gina Raimondo pavadino Amerikos priklausomybę nuo Taivano lustų „nepagrįsta ir nesaugia“. Kongresas priėmė lustų įstatymą, kad padidintų investicijas į vidaus puslaidininkių pramonę. Jei JAV netrukus ketina gaminti visus puslaidininkius, Kinija gali padaryti išvadą, kad Vašingtonas greitai praras apetitą ginti Taivaną.
Bideno administracijos požiūris į karines investicijas Kinijai taip pat siunčia prieštaringus signalus. Gynybos išlaidos šiais fiskaliniais metais padidėjo, bet tik dėl Kongreso spaudimo. Kaip buvo pasiūlyta iš pradžių, Bideno gynybos biudžetas būtų sumažintas. Iš to Kinija, greičiausiai, padarys išvadą, kad JAV Kinijos ir Amerikos konkurenciją vertina, kaip ekonominę ir politinę, o ne karinę, bent jau trumpuoju laikotarpiu. Tai yra vienintelis racionalus paaiškinimas, kodėl reikia aktyviai riboti JAV kariuomenės dydį ir investuoti pinigus į plačią pramoninę programą, kupiną žaliosios energijos mėnulio šūvių ir painiavos dalykų.
Nepaisant šių klaidų, Bideno užsienio politikos komanda nusipelno nuopelnų už slogų aljanso valdymo darbą. Tačiau pagrindinė priežastis, dėl kurios Kinija jaučiasi drąsi daryti spaudimą Taivanui ir mesti iššūkį JAV, yra karinės pusiausvyros pasikeitimas. Iki 2010-ųjų pradžios ataka prieš Taivaną, paskatinusi JAV karinį atsaką, Pekinui būtų buvusi savižudiška ir būtų buvęs artimas pasiūlymas, net jei JAV liktų nuošalyje. Šiandien JAV vis dar turi pranašumą, bet tik šiek tiek. Pirmasis Kinijos smūgis yra įsivaizduojamas ten, kur anksčiau nebuvo.
Geriausiu požiūriu, aiškūs Bideno įsipareigojimai Taivanui gali atidėti konfrontaciją keleriems metams, suteikdami JAV brangaus laiko išplėsti savo karinius ir technologinius pajėgumus. Tačiau tai nepaaiškina faktinių investicijų į Amerikos karinius pajėgumus, būtent į gynybos pramonės bazę ir jos dabartinį pajėgumą padidinti gamybą, trūkumo.
Prieš Antrąjį pasaulinį karą JAV prireikė šešerių metų, kad atnaujintų savo gynybos pramonės bazę.
Nėra jokių ženklų, kad Bideno administracija ruošiasi imtis Roosevelto-Vinsono stiliaus gynybos plėtros. Kokias investicijas ji daro, nedidina laivų statybos pajėgumų ir neužtikrina, kad raketų atsargos išliktų didelės.
Kyla pavojus, kad Bideno administracija tiesiog suklaidinta. Kadangi ji klaidingai supranta karinius Taivano gynybos pagrindus, tai gali neatgrasyti Kinijos artimiausiu metu. Tačiau pavojingesnis yra požiūris, kad Kinijos ir Amerikos konkurencija pirmiausia yra ekonominė ir technologinė. Tai suteikia Taivanui mažai paskatos kovoti. Amerika, kuriai nereikalingi Taivano puslaidininkiai, gali palikti savo seną draugą, galbūt, ne 2024 ar 2026 m., o kada nors per kitą demokratų administraciją.
Kongresas yra atsakingas už tai, kad JAV politika nepatvirtintų chimeriškų svajonių apie atidėtą konkurenciją ir ekonominę konkurenciją be pranašesnės kariuomenės.
---
Cropsey yra Yorktown instituto įkūrėjas ir prezidentas. Jis ėjo karinio jūrų laivyno karininko ir karinio jūrų laivyno sekretoriaus pavaduotojo pareigas, taip pat yra knygų „Mayday“ ir „Seablindness“ autorius." [1]
1. Will the U.S. Really Defend Taiwan?
Cropsey, Seth. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y. [New York, N.Y]. 27 Jan 2023: A.15.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą