"Vos per pastaruosius metus Bideno administracija pradėjo derybas su Japonija, Europos Sąjunga ir daugiau, nei 20 šalių nuo Indijos iki Peru dėl tarpvalstybinių ekonominių ryšių. Sąvokos, kurios paprastai nėra šių diskusijų dalis: "laisvoji prekyba". ir "tarifai".
Sveiki atvykę į naują prekybos sandorių pasaulį. Tai jau ne apie muitų mažinimą, o daugybę kitų klausimų – nuo skaitmeninių autorių teisių iki oro kokybės ir technologijų bei produktų standartų – dažnai tarpininkaujama vyriausybės lygmens susitarimuose, o ne visapusiškose sutartyse.
Laisvosios prekybos susitarimų (LPS) pertvarkymą lėmė besikeičiantys ekonominiai potvyniai ir politiniai vėjai. Didėjant paslaugoms ir internetinei prekybai, fizinės prekės dabar atlieka proporcingai mažesnį vaidmenį pasaulio prekyboje. Atlyginimų ir gamybos sąnaudų skirtumai tarp turtingų ir neturtingų šalių sumažėjo, todėl dėmesys perkeliamas į netiesiogines išlaidas, pvz., aplinkosaugos taisykles.
O dėl ekonominio chaoso, sukelto globalizacijos metu, seno tipo laisvoji prekyba tapo pralaimėjusiu pasiūlymu daugelio politikų akyse.
LPS prasidėjo 1990-aisiais, kai atrodė, kad laisvosios rinkos ekonomika triumfavo po Sovietų Sąjungos žlugimo. 1992 m., kai nepriklausomas kandidatas į prezidentus H. Rossas Perotas perspėjo apie „didžiulį čiulpimo garsą“ iš amerikiečių darbo vietų, kurias į Meksiką nuneša tuomet pasiūlytas Šiaurės Amerikos laisvosios prekybos susitarimas, muitinės agentai įdėjo daug pastangų, kad už produktus būtų mokami tinkami muitai, kertant sienas.
1994 m. įsigaliojusi „Nafta“ pradėjo kopijavimo sandorių bangą, sumažinusią tarifus tarp dešimčių šalių. Šią tendenciją sustiprino Pasaulio prekybos organizacijos įkūrimas 1995 m. ir Europos bendrijos pertvarkymas iš laisvos konfederacijos į Europos Sąjungą – laisvosios prekybos zoną, kuri šiandien gali pasigirti 27 nariais ir daugybe susijusių valstybių. Pasaulio banko duomenimis, per dešimtąjį dešimtmetį JAV tarifų svertinis vidurkis sumažėjo 46%.
Šis postūmis tęsėsi 2000-ųjų pradžioje, o aukščiausią tašką pasiekė dvi Obamos administracijos pastangos: Trans-Ramiojo vandenyno partnerystė, kuria siekiama sujungti 12 Azijos ir Amerikos šalių, ir Transatlantinė prekybos ir investicijų partnerystė tarp JAV ir ES.
TTIP smogė stipri opozicija Europoje, o maždaug 2014 m. 2016 m. rinkimuose į ją buvo taikytasi abiejų JAV partijų, todėl ji iš esmės mirė. Vienas iš pirmųjų buvusio prezidento Trumpo veiksmų pradėjus eiti pareigas buvo JAV pasitraukimas iš Ramiojo vandenyno pakto, kol jis nebuvo ratifikuotas ir neįsigaliojo.
Nors sutarčių žlugimas paskatino didelius tikslus perkalibruoti, tai nereiškė prekybos liberalizavimo pabaigos.
Už JAV ribų šalys ir toliau stengiasi dėl LPS, nors tik nedaug turi įtakos sandoriai, neapimantys didžiulę Amerikos ekonomiką. TPP atgimė ilgesniu pavadinimu, jungiančiu 11 šalių, be JAV. ES su dviguba energija ėmėsi LPS.
Vis dėlto šiuose sandoriuose vis labiau akcentuojamos kitos, nei tarifų problemos. Tas pats pasakytina ir apie tarptautinę JAV ekonominę diplomatiją. „2020-ųjų ir 2030-ųjų projektas skiriasi nuo 1990-ųjų projekto“, – neseniai sakė prezidento Bideno patarėjas nacionalinio saugumo klausimais Jake'as Sallivanas. Vašingtonas turi „kitokių pagrindinių prioritetų, nei paprasčiausiai muitų mažinimas“.
Bideno administracija dabar siekia, kad Japonija ir ES galėtų gauti subsidijas švariai energijai pagal Infliacijos mažinimo įstatymą. Regioniniais susitarimais su Indo-Ramiojo vandenyno ir Amerikos šalimis siekiama pagilinti ekonominius ryšius, susieti tiekimo grandines ir lyginti standartus, nepaliečiant muitų mokesčių. Nė vienam nereikia Kongreso patvirtinimo.
Tiesą sakant, perėjimas nuo tarifų buvo vykdomas jau seniai, iš dalies todėl, kad tarifai dabar tokie žemi. Dauguma nelemtų TTIP elementų buvo susiję su netarifinėmis kliūtimis (NTB), pavyzdžiui, reglamentais ir pramonės standartais.
„Mes iš esmės turime laisvą prekybą“ abipus Atlanto, sakė Danas Hamiltonas, Johnso Hopkinso universiteto Pažangių tarptautinių studijų mokyklos Užsienio politikos instituto vyresnysis bendradarbis. Tarifai ES prekėms, įvežamoms į JAV, yra vidutiniškai apie 2,5 %, palyginti su maždaug 10 % daugelyje kitų rinkų, o pagal pasaulinius standartus jie yra žemi.
Taigi, galimai didesnį poveikį prekybai turės mažinti iš pažiūros nereikšmingų netarifinių kliūčių, pavyzdžiui, automobilių buferių projektavimo ir farmacijos gamyklų valymo taisyklių.
Viena iš priežasčių, kodėl pereita prie siauresnių paktų, orientuotų į konkrečius sektorius, yra ta, kad laisvosios prekybos susitarimai tapo pernelyg dideli, kad būtų galima vykdyti politiškai. Kai kurie iš šių naujų susitarimų yra tarp reguliavimo institucijų ir jiems nereikia Kongreso ar kitų parlamentų patvirtinimo, kaip paprastai daro LPS. Pavyzdžiui, 2008 m. JAV ir ES sudarė dvišalį oro saugos susitarimą, kuriame teigiama, kad iš esmės turime skirtingus reglamentus, tačiau jie vienodai veiksmingi ir iškeičiami tarpusavyje. Vis dėlto Kongrese kilęs ginčas dėl radikalaus požiūrio reiškė, kad susitarimas lakė beveik trejus metus, kol įsigaliojo.
Net valdant D. Trumpui, garsiai pasisakiusiam prieš laisvą prekybą, JAV stengėsi panaikinti netarifines kliūtis. JAV ir ES maisto ir vaistų reguliavimo institucijos 2017 m. pasirašė abipusio pripažinimo susitarimą dėl geros veikliųjų farmacinių ingredientų gamybos praktikos. Kaip ir aviacijos susitarimas, jis leido dviem reguliavimo institucijoms perkelti inspektorius iš viena kitos į rinkas, kurios gali kelti potencialiai didesnę riziką, pavyzdžiui, Kiniją ir Indiją." [1]
Va būtent. Pasaulis vienijasi į Rytų ir Vakarų blokus ir renčia prekybos kliūtis, kad įgalinti konkurenciją tarp šių blokų.
1. U.S. News --- THE OUTLOOK: Tariffs Take Back Seat in Trade Deals Now. Michaels, Daniel.
Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y. [New York, N.Y]. 08 May 2023: A.2.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą