„Nuo tada, kai prezidentas Trumpas grįžo į valdžią, Vašingtonas nuolat iš naujo įvardija organizuotą nusikalstamumą Amerikoje, kaip didžiausią nacionalinio saugumo grėsmę, o kulminacija – Nicolás Maduro sulaikymas. Įkūnydama reidą Venesuelos sostinėje Karakase kaip teisėsaugos operaciją prieš „narkotikų teroristų tinklą“, administracija pateikė naują agresyvų vienašališkos jėgos pateisinimą – tokį, kurį ponas Trumpas jau grasino išplėsti į taikinius tokiose vietose kaip Meksika ir Kolumbija.
Jei prezidentas laikytųsi šios strategijos, Lotynų Amerika galėtų tapti naujos, smurtinės Amerikos intervencijos doktrinos bandymų poligonu. Tai taip pat nepasiteisintų. Bandymas sutriuškinti kartelius grubia jėga remiasi esminiu šiuolaikinių nusikalstamų organizacijų veikimo būdo nesusipratimu. Organizuotas nusikalstamumas dabar yra viena iš svarbiausių tarptautinių politinių jėgų regione.
Galingiausios pasaulio gaujos nėra įsitvirtinusios vienoje teritorijoje ar uoste. Jos yra įsitvirtinusios pasaulinėse neteisėtose tiekimo grandinėse, kurios jungia prekybą, finansus ir technologijas, apima žemynus ir gali išsilaikyti ilgiau nei bet kuri viena vyriausybė.
Į Lotynų Amerikoje tokios grupuotės kaip Brazilijos „Primeiro Comando da Capital“, Venesuelos „Tren de Aragua“ ir Meksikos „Cartel de Jalisco Nueva Generación“ vis dažniau sprendžia, kas kontroliuoja rajonus, kalėjimus ir vietos ekonomiką jų kilmės šalyse. Tačiau jos nebėra apribotos šių sienų. Šiandien Lotynų Amerikos nusikalstamos organizacijos veikia pasauliniu mastu, o JAV ir Europos valdžios institucijų atliekami tyrimai rodo koordinavimą su Balkanų sindikatais Antverpene; aukso plovimą per finansinius centrus Dubajuje; ir sintetinių narkotikų pirmtakų cheminių medžiagų tiekimą iš gamintojų Kinijoje.
Regiono politika neatsilieka. Dešinėje pusėje lyderiai žada geležinius susidorojimus, kurie užpildys kapines, bet dažnai vos palies kartelio banko sąskaitas. Kairėje pusėje lyderiai mažiau linkę taikyti jėgą, siūlydami socialines programas, kurias nusikaltėliai verbuotojai gali lengvai pranokti. Nei viena pusė neturi atsakymo priešams, kurie yra turtingesni už kai kurias mažas tautas ir vikresni už daugelį vyriausybės biurokratijų.
Iš esmės tarptautinio nusikalstamumo augimas iš tikrųjų yra istorija apie valdymą, o ne neteisėtumą.
Legalioje ekonomikoje tarpvalstybinė prekyba priklauso nuo teismų, sutarčių ir teisėsaugos, kad būtų garantuoti mokėjimai, išspręsti ginčai ir nubaustas sukčiavimas.
Visa tai netaikoma neteisėtai prekybai. Kai nusikalstamos grupuotės veikia tarpvalstybiniu mastu, pelningumas priklauso nuo šešėlinių susitarimų, kurie pakeičia teisinę kontrolę, kūrimo. Nesvarbu, ar jos pačios vykdo operacijas, ar bendradarbiauja su vietos partneriais, rizika yra nuolatinė: veikėjai gali apgauti kitus, pabėgti ar vogti, o sąjungininkai turi paskatų atsisakyti susitarimo, kai joks teismas negali įvykdyti susitarimo. Trumpai tariant, valdyti neteisėtą tarptautinį tinklą yra nepaprastai sunku – ir iš esmės trapu.
Paimkime Brazilijos P.C.C. Paragvajuje ji dažnai pasirinkdavo tiesiogiai vykdyti operacijas. Iš San Paulo kalėjimų vadovai gali sekti siuntas, siųsti personalą, drausminti narius ir atsiskaityti už tūkstančių mylių, išstumdami arba susidurdami su konkuruojančiomis gaujomis. Tačiau daugelyje Europos šalių P.C.C. veikia labiau kaip verslo partneris. Norėdama gabenti narkotikus per tokius centrus kaip Valensija ar Roterdamas, ji bendradarbiavo su įsitvirtinusiais nusikalstamais tarpininkais, tokiais kaip Italijos „’Ndrangheta“, kuri dominuoja prieigai prie uostų, sunkvežimių tinklų, finansinių kanalų ir korumpuotų pareigūnų. kas juos saugo. Valdymas čia pasireiškia reputacija, tarpininkais, bendru pelnu ir patikimomis grėsmėmis – mechanizmais, skirtais neleisti trapiai partnerystei iširti.
Pasaulinės gaujos pritaiko savo stilių prie vietos. Neturėdamos patikimų sąjungininkų, jos naudoja brutalią jėgą, kad perimtų kontrolę. Ten, kur jos gali rasti nusikaltėlių, tyliai dalijasi valdžia. Bet kuriuo atveju šie tinklai remiasi paslėptu taisyklių rinkiniu, leidžiančiu nusikaltėliams bendradarbiauti per sienas.
Štai kodėl dabartinis Vašingtono požiūris nepasiteisina. Organizuoto nusikalstamumo traktavimas kaip mūšio lauko priešo daro prielaidą, kad tinklus galima išardyti sunaikinant geografinius centrus ir nužudant lyderius. Negalima bombarduoti narkotikų tiekimo grandinės, kuri tęsiasi nuo Kalifornijos iki Guangdongo. Kol pasaulinė narkotikų paklausa išlieka didelė, kariniai smūgiai daugiausia padidina rizikos priedą, todėl nusikalstamos rinkos tampa pelningesnės, o jų operatoriai – lengviau prisitaikantys. Jie taip pat dažnai tiesiog nukreipia pasiūlą, o ne ją panaikina; pavyzdžiui, kai Jungtinės Valstijos 2000-ųjų pradžioje sustiprino spaudimą Kolumbijos kokaino gamybai, auginimas tiesiog persikėlė į Boliviją ir Peru. Šiandien, tobulėjant teisėsaugai, gamybos modeliai vėl keičiasi – ne išnyksta, o prisitaiko prie naujų spaudimo taškų.
Tačiau organizuotas Dėl pasaulinio nusikalstamumo masto jis taip pat tampa pažeidžiamas. Jokia grupė negali viena valdyti tarptautinės tiekimo grandinės. Bendradarbiavimo per sienas valdymas priklauso nuo silpno pasitikėjimo, nepilnos informacijos ir nuolatinės išdavystės baimės. Norint pasinaudoti šiais trūkumais, reikia kažko, ko neturi jokia šalis pati: kolektyvinės, integruotos žvalgybos, kuri sujungtų finansinius duomenis, siuntų įrašus, tyrimus ir stebėjimą skirtingose jurisdikcijose. Jei valdžios institucijos diskretiškai sutrikdytų siuntą, tai galėtų sukelti vidinių valymų ir abipusio įtarumo ciklą, kuris sunaikintų tinklą iš vidaus.
Sprendimas aiškus – net jei JAV politika rodo priešingą kryptį. Jei Vašingtonas taip rimtai žiūri į narkotikų kartelius, kaip teigia, jis turėtų panaudoti savo diplomatinį svorį, kad padėtų sukurti žvalgybos koaliciją, gebančią išnaudoti ryšius, kurie sieja tarptautinį nusikalstamumą. Tokios institucijos kaip Europos Sąjungos finansinės žvalgybos padalinių tinklas ir jungtinės tyrimų grupės parodė, kas įmanoma, tačiau joms reikia reikšmingos plėtros: specialios darbo grupės, turinčios prieigą prie siuntų duomenų ir banko įrašų realiuoju laiku, suderinti įstatymai, leidžiantys valdžios institucijoms konfiskuoti turtą ir uždaryti atsarginius maršrutus, ir sutartys, leidžiančios patraukti baudžiamojon atsakomybėn tarpininkus tarpvalstybiniu mastu.
Jungtinės Valstijos nėra tolima šių tinklų stebėtoja. Tai viena didžiausių jų rinkų, kurioje nusikalstamos organizacijos pasikliauja vietos partneriais, kad šie platintų narkotikus, plautų pelną ir gabentų prekes neteisėtais kanalais. Tikslas turėtų būti paprastas: padaryti nusikalstamoms grupuotėms neįmanomą koordinuoti veiksmų.
Valdžia turėtų paversti nusikalstamuose sandoriuose slypintį nestabilumą ginklu, versdama kiekvieną partnerį bijoti, kad kitas tuoj apsivers.
Lotynų Amerikos pavertimas karo teatru nesusilpnins tarptautinio nusikalstamumo, o jį įtvirtins. Jėga gali išsklaidyti nusikalstamus tinklus trumpuoju laikotarpiu, tačiau galiausiai juos bus sunkiau pastebėti, sunkiau sekti ir sunkiau sustabdyti.
Matias Spektor yra politikos ir tarptautinių santykių profesorius Getúlio Vargas fonde San Paule, Brazilijoje. Oto Montagner yra tarptautinių santykių profesorius fonde.“ [1]
1. This Is How the Cartels Win: Guest Essay. Spektor, Matias; Montagner, Oto. New York Times (Online) New York Times Company. Jan 12, 2026.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą