"Kaip Baltųjų rūmų
patarėjas nacionalinio saugumo klausimais, Jake'as Sullivanas ketverius metus
koordinavo Kinijos prezidento Bideno politiką. Jis keliavo į Vieną, Maltą,
Bankoką ir kitur susitikti su aukščiausiu Kinijos užsienio politikos pareigūnu
Wang Yi, o praėjusį rugpjūtį Pekine kalbėjosi su Kinijos lyderiu Xi Jinpingu.
Neseniai su juo
atsisėdau Vakarų sparno konferencijų salėje aptarti administracijos požiūrį į
Kiniją. Štai keletas jo komentarų, kurie buvo šiek tiek redaguoti, siekiant
aiškumo ir glaustumo.
Dėl pirmosios Trumpo
administracijos požiūrio į Kiniją ir Bideno komandos politiką:
Ponas Sullivanas
sakė, kad Bideno administracija bandė „pereiti nuo centrų ir kalbų ir tiesiog
dvišalių aljansų strategijos“ prie „šios grotelės arba šio santykių tinklo
kūrimo visame regione“.
Tai apėmė nekarinės „Quad“ koalicijos
su Australija, Indija ir Japonija atnaujinimą, taip pat trijų naujų JAV saugumo
susitarimų su Japonija ir Pietų Korėja sukūrimą; Japonija ir Filipinai; ir
Australija bei Britanija.
Trumpo administracija
„pradėjo pastangas, susijusias su puslaidininkių gamybos įranga visoje E.U.V.
[ekstremalios ultravioletinės litografijos] technologija... tai buvo gana
neformali, tai iš esmės buvo neformalus susitarimas su Nyderlandų vyriausybe ir
pan.
„Manėme, kad mums iš
tikrųjų reikia eksporto kontrolės režimo, kuris būtų įdiegtas ir vėliau
kuriamas. <...> Jie rodė teisinga kryptimi, bet tame fronte nebuvo tikro
sistemingo įsipareigojimo.”
„Sąžiningai, pajutome didžiulę spragą
savo gynybos pramonės bazėje. Mums tiesiog nebuvo daromos reikalingos
investicijos nei į amuniciją, nei į platformas, todėl stengėmės sulaikyti
nuolydį ir nukreipti mus į ilgalaikę trajektoriją, kad būtume sveiki, visiškai
sveiki dėtuvės gylyje ir povandeninių laivų gynybai, pramoninės bazės dalykuose“.
„Kitas dalykas yra
tai, kad Covid atskleidė mums platesnį tiekimo grandinės iššūkį labai
nepastebimai, gana įtaigiu būdu... Jie kovojo su Covid iki 2020 m., taigi tai
dar vienas dalykas, kurį, manau, mes visi kartu supratome. ir būsima
administracija 2020 m. Tačiau mums beliko iš tikrųjų pradėti kurti svarbią
tiekimo grandinės strategiją tiek gynybos pramonės bazei, tiek vėliau ši
platesnė svarbių mineralų, puslaidininkių problema, E.V. [elektros transporto]
akumuliatoriai, tokie dalykai. Taigi tai buvo kažkas, ką mes kūrėme nuo nulio,
atėjome nuo 21-ųjų.
Bandydami derinti
veiksmus dėl Kinijos su sąjungininkais:
Pasak jo,
administracija sukūrė du „didelius palapinių stulpus“, sakė jis: „Investicijos
namuose, siekiant pakeisti dinamiką, palyginti su santykinėmis JAV ir Kinijos
trajektorijomis, kai kalbama apie pramonės ir inovacijų pajėgumus; ir
investicijas į aljansus bei partnerystes, kad išplėstume Kinijos strategiją,
kad ji tikrai taptų regionine ir pasauline strategija.
„Mes taip pat pripažinome būtinybę įtraukti
Europą į Kinijos strategiją taip, kad tas laivas apsisuktų.
Dėl technologijų
konkurencijos su Kinija ir pažangių puslaidininkinių lustų ir įrangos eksporto
kontrolės:
„Mes vertiname tai, kad jų nesugebėjimas
pasiekti aukščiausios klasės įrangos reiškia, kad yra lubos jų gebėjimui
gaminti pažangiausius puslaidininkius Kinijoje, o tada jie negali pasiekti
įvairių aukščiausios klasės G.P.U. [grafikos apdorojimo įrenginių] ir tai riboja
jų pajėgumus A.I. pasienyje [dirbtiniam intelekte]. Ir mes manome, kad abu jie
buvo veiksmingi.
J. Sullivanas sakė,
kad eksporto kontrolės kritikai pateikia du argumentus, kuriuos jis atmeta.
Vienas iš jų yra dėl kontrolės
vykdymo sunkumų.
Kitas dalykas yra tai, ar Bideno
administracijos politika paskatino Kiniją paspartinti naujoves. „Mano atsakymas
į šį klausimą yra gana paprastas: neteisinga chronologija. Mūsų puslaidininkių
eksporto kontrolė iš tikrųjų buvo reakcija į labai atvirai, labai sistemingai
išsakytą Kinijos politiką, kad ji ketina pakeisti savo puslaidininkių gamybos pajėgumus.”
(Kas pirmas pradėjo yra jaunavedžių logika ginčuose. Svarbu, kad ribojimai
pastūmė kinus pereiti į aukštesnį technologijos lygį anksčiau, kas kuria
pavojingą konkurenciją Vakarams anksčiau. (K.))
Kalbant apie
santykius su valstybėmis, kurios nori dirbti su JAV ir Kinija pažangių
technologijų srityje:
„Vienas lygis yra
mažiau susijęs su Kinija, o daugiau su: ar Jungtinės Valstijos bus ta vieta,
kur pagrindiniam pasienio A.I. atsiranda infrastruktūra, ar tai bus perduota į
išorę? Taigi, atidėkite Kiniją. Kai galvojame apie Persijos įlanką ar Indiją,
ar norime pasaulio, kuriame šiandien prekiaujame priklausomybe nuo užsienio
energijos šaltinių arba A.I. priklausomybe nuo užsienio šaltinių? Rytoj - duomenų
centrai? Ir tai mažiau susiję su Kinija, o tam reikia teorijos, užtikrinančios,
kad A.I. kompiuteris būtų sukurtas Jungtinėse Amerikos Valstijose. Ir tai turi
turėti įtakos tam, kaip mes galvojame apie A.I. modelius, A.I. puslaidininkius
ir pan. Tai vienas lygis“.
„Antrasis lygis yra
apie nukreipimą. Taigi, jei trečiojoje šalyje turite aukščiausios klasės
technologijų, ar jos gali išslysti į Kiniją? Arba techninė įranga, arba
praktinė patirtis, arba modelio svoriai.”
„Manau, kad tai yra
praktiškas atsakymas, tai yra vyriausybių susitarimai, kuriuose numatytos
veiksmingos saugumo priemonės ir skaidrumas, susijęs su aparatūra, modelių
svoriais ir patirtimi. M.O.U. [susipratimo memorandumas] su JAE, ir manau, kad
tai yra tvarus tvirtos technologijų partnerystės su ta šalimi ir kitomis
šalimis modelis, suteikiantis JAV ekonominių ir strateginių pranašumų, kai
alternatyva yra, kad jie patektų į Kinijos technologijų orbitą, ko mes
nenorime.
Dėl prekybos
susitarimų, kurių nori Azijos šalys:
„Mano nuomone, tai,
ko šalys ieško, tampa vis labiau pagal užsakymą. Tai ne tik tam tikras platus
patekimas į rinką. Tai ypatingi šalies, galvojančios apie savo ateities
ekonominį modelį, poreikiai. Taigi ekonominiai dialogai su šiomis šalimis ir
Jungtinių Valstijų patrauklumas yra daug daugiau nei vien: ar galime sumažinti
kliūtis patekti į rinką?
„Taigi leiskite man
pateikti keletą pavyzdžių. Su Japonija - jie tikrai norėjo svarbiausių mineralų
M.O.U. kad jie turėtų kelią į I.R.A. naudą. [Infliacijos mažinimo įstatymas].
Tai buvo jų pagrindinis klausimas, daug svarbesnis nei koks nors platesnis prekybos
sandoris. Su Indonezija yra gana panašiai. Štai ko Indonezija ieško. Iš esmės
jie nori sudaryti aukštų standartų, kritinių naudingųjų iškasenų susitarimą,
kad Indonezijos nikelis galėtų patekti į Amerikos elektrinių transporto
priemonių gamybą, baterijas ir kt.
Ar Amerikos darbuotojai ir pramonės
šakos gavo naudos iš ankstesnių laisvosios prekybos susitarimų:
„Taigi, kur darbuotojai pateko į tai? Dabar
galima sakyti, gerai, darbuotojams tai tinka. Jie gaus pigesnes prekes, ir tai
jiems naudinga ir tam tikru mastu tai yra teisinga, todėl aš neprieštarauju
laisvajai prekybai. Tačiau tai turi turėti tam tikrą teorijos elementą, kaip
išlaikyti JAV pramoninę bazę, pajėgumą čia kurtis, todėl aš iš tikrųjų manau,
kad tokie dalykai, kaip I.R.A. [Infliacijos mažinimo įstatymas] ir svarbių
naudingųjų iškasenų susitarimas su Japonija yra racionalesnis būdas galvoti
apie laisvą prekybą ateityje.
Apie tai, ką J.
Sullivan sužinojo iš susitikimų su Xi ir Wang:
„Didžiausias dalykas,
kuris man užkliūna, kyla iš susitikimo su Xi – ir tai buvo sustiprinta
prezidento Bideno susitikime su Xi, taip pat labai daug susitikimų su Wang Yi,
tačiau buvo taškinė, kai mes pradėjome eiti pareigas, kinų požiūris buvo toks:
jei ketinate su mumis konkuruoti, mes su jumis nebendradarbiausime ir
neturėsime ryšio linijų. Jūs negalite to turėti abiem būdais. Jūs turite
pasirinkti. Ir mes tiesiog pasilikome prie savo teorijos, kuri yra valdoma
konkurencija: mes konkuruosime, mes energingai konkuruosime, bet tai nereiškia,
kad neturėtume rasti sričių, kuriose galėtume dirbti kartu. abipusio intereso
tuo pat metu, kai konkuruojame. Ir norėdami atsakingai konkuruoti, turime
palaikyti ryšį visais lygmenimis, įskaitant palaikyti ryšį tarp karių.”
„Kai mes išvykstame,
P.R.C. [Kinijos Liaudies Respublika], bent jau kol kas, priėmė ne tai, kaip jie
kalba, o taip, kaip palaikomi santykiai, valdo konkurenciją. Radome sritis,
kuriose reikia dirbti kartu: kovos su narkotikais, A.I., branduolinės rizikos
ir klimato klausimais. Mes palaikome nuolatinį bendravimą, įskaitant kariškių
ir kariškių bendravimą, ir konkuruojame, akivaizdu, kad energingai
konkuruojame, tačiau vis tiek santykiai turi stabilumo elementą, todėl šiuo
metu nesame ant žemyn besileidžiančios spiralės slenksčio. Tai reikšminga raida
per ketverius metus, kaip abi pusės valdo santykius, ir tai atitinka mūsų
santykių valdymo teoriją, kad P.R.C. dabar atspindėjo.“ [1]
