„Kinija yra
prezidento Trumpo pirmųjų savaičių Baltuosiuose rūmuose tema, į kurią
atsižvelgiama daugiau, nei trečdalyje, iš daugiau, nei 80, vykdomųjų įsakymų ir
pagrindinių veiksmų, kuriuos jis iki šiol pasirašė.
Veiksmai, įskaitant
10 % papildomų muitų dėl tariamo Kinijos nenoro padėti sustabdyti fentanilio
srautą, atskleidė sritis, kuriose naujoji administracija sieks sverto prieš
Pekiną. Kol kas nėra suformuluota platesnė Trumpo strategija, kaip valdyti
didžiausią Amerikos konkurenciją – ir nesvarbu, ar jis tai vertina
ideologiškai, ar kaip susitarimų seriją.
Trumpo veiksmai
iliustruoja, kaip ekonomika Nr. 2 yra susipynusi su JAV interesais. „Amerika Pirmiausia“ prekybos įsakymas grasina atimti iš Kinijos tam tikrą lengvatinę prieigą
prie JAV rinkų.
Kitos priemonės
skirtos Pekinui netiesiogiai, pavyzdžiui, įsakymai dėl nelegalios imigracijos,
energijos gamybos, skaitmeninių finansų, karinės parengties ir net užsienio
pagalbos.
Didelis klausimas yra
tai, ar D. Trumpas pritaria savo pirmtako (ir daugumos Vašingtono) požiūriui į
Kinijos konkurenciją kaip istorinį mūšį, ar jis ketina ją išdėstyti siauriau,
pakartodamas savo pirmosios kadencijos dėmesį prekybos disbalansui.
„Ar Trumpo
administracija tikrai mano, kad tai skubi epochinė konkurencija?" - kaip neseniai
vykusioje konferencijoje pasakė Robertas Daly, Vašingtone įsikūrusio Wilsono
centro Kissingerio instituto Kinijai ir JAV direktorius.
Bideno administracija
laikė Kiniją pirmaujančia Amerikos karine, ekonomine, ideologine ir technologine
varžove, o didžiųjų valstybių konkurenciją su Pekinu – kaip demokratiją prieš
autoritarizmą.
Dalis tų nuotaikų
buvo grindžiama žiaurumu, kuris išryškėjo paskutinėje pirmosios Trumpo
administracijos dalyje po to, kai Covid pandemija torpedavo pirmąjį Trumpo
prekybos susitarimą.
Trumpo veiksmai iki
šiol mažai atskleidė, ar jis ketina remtis prezidento Joe Bideno pastangomis
blokuoti Kinijos pramonei prieigą prie pagrindinių Amerikos technologijų.
Tačiau jo išreikštas noras netrukus pasikalbėti su Kinijos lyderiu Xi Jinpingu
yra aiškus nukrypimas nuo Bideno administracijos strategijos apriboti
tiesioginį bendradarbiavimą su Pekinu, o vietoj to telkti sąjungininkus dėl
bendrų karinių, prekybos ir diplomatinių atsakų Kinijai.
Žmonės, kalbėję su D.
Trumpo komanda, teigė, kad Kinija yra antraeilis dalykas administracijai, o iš
tiesų labiausiai antraštes sulaukiantys prezidento veiksmai buvo nukreipti į
Meksiką, Kanadą, Grenlandiją ir Panamą.
„Pirmosiomis
administracijos dienomis Kinija buvo iškirpta arba sumenkinta taip, kad būtų
galima padaryti pažangą su Kinija“, – sakė Kalifornijos universiteto San Diege
XXI amžiaus Kinijos centro direktorė Susan Shirk, kuri mano, kad prezidentas
deda stalą deryboms su Pekinu.
Kinijos stebėtojams
Trumpo išgąsdinimas dėl muitų Meksikai ir Kanadai siūlo panašų į tai, kaip
prezidentas per savo pirmąją kadenciją sekė Kiniją, naudodamas prekybos
grasinimus, kaip derybų įrankį. Veiksmai prieš Kanadą taip pat sustiprino
abejones, kad jis dirbs su sąjungininkais, kad pasipriešintų Kinijai.
„Jis yra mažiau
ideologinis“, – sakė Pekino ekspertų grupės Kinijos ir globalizacijos centro
įkūrėjas ir prezidentas Henry Huiyao Wangas. Jis mano, kad Trumpas suformuluoja
susitarimą, kuris, Wango prognozėmis, sulauks palankaus priėmimo Kinijoje.
Pekino atsakomosios
priemonės naujajam tarifui rodo „labiau koordinuotą ir visapusiškesnį Kinijos
politikos formuotojų požiūrį“, sakė „Goldman Sachs“ analitikai. Jie
apskaičiavo, kad 14 milijardų JAV dolerių JAV eksporto turės įtakos Kinijos
taikomi 12 % papildomi muitai, palyginti su 10 % smūgiu 525 mlrd. dolerių JAV importo.
Nors atrodo, kad
prekyba išlieka pagrindiniu Trumpo akcentu, Wang teigė, kad daugybė vykdomųjų
įsakymų gali būti skirti sušvelninti Pekiną ir sudaryti sandorius kitose
srityse. Jis atkreipia dėmesį į D. Trumpo nurodymą sukurti „geležinį kupolą“,
skirtą apsaugoti JAV nuo Kinijos hipergarsinių raketų, o tai Wang laiko siekiu
priversti Pekiną pradėti derybas dėl branduolinių ginklų. „Jam rūpi tik
sąžiningas sandoris“, – sakė Wang.
Trumpas Pasaulio
ekonomikos forumo auditorijai sakė, kad, norint užmegzti teigiamus ryšius su
Kinija: „Nereikia, kad tai būtų fenomenalu. Turime tai padaryti sąžiningais
santykiais“.
Trumpas mielai kalbėjo
apie Xi asmeniškai – „jis man visada patiko“ – ir siekia paraginti Pekiną
bendradarbiauti siekiant užbaigti Ukrainos konfliktą. Baltieji rūmai išsiuntė
prieštaringus pranešimus, ar jiedu kalbės apie naujus tarifus.
Pekinas buvo
atleistas nuo pradinio D. Trumpo muitų smūgio, kuris buvo gana lengvas.
Atsižvelgiant į įsakymų ir veiksmų, liečiančių Kiniją, platumą, atrodo, kad
Trumpo komanda yra pasiruošusi derėtis dėl plataus masto susitarimo su Pekinu
ir siekia „didinti spaudimą dėl prielaidos, kad jie pasiduos”, – sakė
Christopheris Johnsonas, buvęs JAV žvalgybos analitikas ir rizikos konsultavimo
įmonės „China Strategies Group“ prezidentas.
Johnsonas perspėjo,
kad Pekinas nebus tas postūmis, kuriuo daugelis Vašingtono tiki, ir kad nors
Trumpas, atrodo, skuba pasiekti susitarimą, Xi lėtai judės su lėta pažanga.
Analitikai teigia,
kad užuot suformulavęs Amerikos konkursą su Kinija kaip egzistencinę kovą tarp
demokratinės ar autokratinės ateities, kaip tai padarė Bidenas, Trumpas labiau
linkęs vadovautis savo mantra „Amerika pirmiausia“.
Jo palyginti lengvas
10% papildomų muitų, o ne 60% gresiančių muitų įvedimas Kinijai, siunčia ženklą
Pekinui, kad jis naudos prekybinį ginklą, tuo pačiu ribodamas infliacijos dydį,
kurį jis yra pasirengęs atskleisti amerikiečiams." [1]