Klimato kaita gali pradėti naują prekybos karų erą

  „Šalys ieško naujų sprendimų, siekdamos sušvelninti klimato kaitą. Tikėtina, kad daugiau prekybos kovų vyks kartu.

 

     VAŠINGTONAS – pastangos sušvelninti klimato kaitą skatina viso pasaulio šalis imtis labai skirtingos pramonės ir prekybos politikos, todėl tarp vyriausybių kyla konfliktų.

 

     Šie nauji susidūrimai dėl klimato politikos įtampa tarptautiniams aljansams ir pasaulinei prekybos sistemai, o tai rodo ateitį, kurioje politika, kuria siekiama užkirsti kelią aplinkos katastrofai, taip pat gali sukelti dažnesnius tarpvalstybinius prekybos karus.

 

     Pastaraisiais mėnesiais JAV ir Europa pasiūlė arba įvedė subsidijas, tarifus ir kitą politiką, skirtą paspartinti žaliosios energijos perėjimą. Priemonių šalininkai teigia, kad vyriausybės privalo agresyviai plėsti švaresnės energijos šaltinius ir nubausti didžiausius planetą šildančių dujų išmetėjus, jei tikisi išvengti pasaulinės klimato nelaimės.

 

     Tačiau kritikai sako, kad dėl šios politikos užsienio šalys ir įmonės dažnai atsiduria nepalankioje padėtyje, nes vyriausybės subsidijuoja savo pramonės šakas arba taiko naujus tarifus užsienio produktams. Politika nukrypsta nuo dešimtmečius trukusio status quo prekyboje, kai Jungtinės Valstijos ir Europa dažnai sujungdavo jėgas per Pasaulio prekybos organizaciją, siekdamos panaikinti prekybos kliūtis ir paskatinti šalis vienodžiau vertinti viena kitos produktus, kad būtų skatinama pasaulinė prekyba.

 

     Dabar naujos politikos kryptys supriešina artimus sąjungininkus ir didina ir taip trapios pasaulinės prekybos valdymo sistemos lūžius, kai šalys bando susidoroti su egzistenciniu klimato kaitos iššūkiu.

 

     „Dėl klimato krizės reikia tokio masto ir tokio greičio, kokio žmonija niekada nemėgino per mūsų 5000 metų rašytinę istoriją“, – sakė Ruzvelto instituto pramonės politikos ir prekybos direktorius Toddas N. Tuckeris, pasisakantis už kai kurias priemones. „Nenuostabu, kad tokio masto užduočiai atlikti reikės naujo politikos priemonių rinkinio."

 

     Dabartinė pasaulinės prekybos sistema kasmet iš užsienio gamyklų į JAV nukreipia dešimtis milijonų gabenimo konteinerių, prikimštų sofų, drabužių ir automobilių dalių, dažnai už stebėtinai mažą kainą. Tačiau kainos, kurias vartotojai moka už šias prekes, neatsižvelgia į žalą aplinkai, kurią sukelia tolimos jas gaminančios gamyklos arba prekes per vandenyną gabenantys konteinerių laivai ir krovininiai lėktuvai.

 

     Amerikos ir Europos pareigūnai teigia, kad reikia daugiau nuveikti, kad būtų atgrasoma prekyba produktais, pagamintais su daugiau taršos ar išmetamo anglies dvideginio. Ir JAV pareigūnai mano, kad jie turi sumažinti pavojingą priklausomybę nuo Kinijos, ypač dėl medžiagų, reikalingų, pereinant prie žaliosios energijos, pavyzdžiui, saulės baterijų ir elektromobilių baterijų.

 

     Bideno administracija skiria dosnias subsidijas, kad paskatintų švarios energijos technologijų gamybą Jungtinėse Valstijose, pavyzdžiui, mokesčių kreditus vartotojams, perkantiems Amerikoje pagamintus švarius automobilius, ir įmonėms, statančioms naujas saulės ir vėjo jėgaines. Tiek JAV, tiek Europa įveda mokesčius ir tarifus, kuriais siekiama skatinti aplinkai mažiau kenksmingus prekių gamybos būdus.

 

     Bideno administracijos pareigūnai išreiškė viltį, kad klimato kaita gali būti nauja galimybė bendradarbiauti su sąjungininkais. Tačiau iki šiol atrodo, kad jų iniciatyvos daugiausia sukėlė ginčų, kai Jungtinės Valstijos jau yra puolamos dėl atsako į neseniai priimtus prekybos sprendimus.

 

     Administracija viešai nepaisė keleto Pasaulio prekybos organizacijos (W.T.O.) komisijų sprendimų, kurie nutarė Jungtinėms Valstijoms nepalankius prekybos ginčus, susijusius su nacionalinio saugumo klausimais. Dviejuose atskiruose pranešimuose gruodžio mėn. Jungtinių Valstijų prekybos atstovo biuras teigė, kad nekeis savo politikos, kad laikytųsi W.T.O. sprendimų.

 

     Tačiau didžiausias nesutarimų šaltinis buvo nauji mokesčių kreditai Šiaurės Amerikoje pagamintoms švarios energijos įrangai ir transporto priemonėms, kurios buvo įtrauktos į platų klimato ir sveikatos politikos įstatymo projektą, kurį prezidentas Bidenas pasirašė pernai. Europos pareigūnai pavadino šią priemonę „darbo vietų žudiku“ ir išreiškė nuogąstavimus, kad pralaimės Jungtinėms Valstijoms dėl naujų investicijų į baterijas, žaliąjį vandenilį, plieną ir kitas pramonės šakas. Reaguodami į tai, Europos Sąjungos pareigūnai šį mėnesį pradėjo brėžti savo planą subsidijuoti žaliosios energijos pramonę – dėl šio žingsnio kritikai baiminasi, kad pasaulis bus įtrauktas į brangų ir neefektyvų „subsidijų karą“.

 

     Jungtinės Valstijos ir Europos Sąjunga ieško pakeitimų, kurie galėtų sušvelninti abi puses, kol kovo mėnesį nebus susitarta dėl JAV mokesčių kredito taisyklių. Tačiau atrodo, kad Bideno administracija turi tik ribotas galimybes pakeisti kai kurias įstatymo nuostatas.

 

     Kongreso nariai teigia, kad jie sąmoningai suformulavo įstatymą, kad būtų naudingas Amerikos gamintojams.

 

     Europos pareigūnai užsiminė, kad jie galėtų iškelti prekybos bylą Pasaulio prekybos organizacijoje, kuri galėtų būti preliudija įvesti muitus amerikietiškiems gaminiams, kaip kerštą.

 

     Už prekybą atsakingas Europos Komisijos narys Valdis Dombrovskis teigė, kad Europos Sąjunga yra pasiryžusi ieškoti sprendimų, tačiau derybose reikia pažangos, nes kitaip Europos Sąjunga susidurs su „dar stipresniais raginimais“ reaguoti.

 

     „Turime laikytis tų pačių žaidimo taisyklių“, – sakė jis.

 

     Anne Krueger, buvusi Tarptautinio valiutos fondo ir Pasaulio banko pareigūnė, sakė, kad galimas Amerikos subsidijų Japonijai, Pietų Korėjai ir sąjungininkėms Europoje skausmas yra „didžiulis“.

 

     „Kai diskriminuojate Amerikos bendroves ir likusį pasaulį, kenkiate sau ir tuo pat metu kenkiate kitiems“, – sakė ponia Krueger, dabar Johnso Hopkinso aukštųjų tarptautinių studijų mokyklos vyresnioji bendradarbė.

 

     Tačiau praėjusią savaitę laiške žinomos profesinės sąjungos ir aplinkosaugos grupės paragino Bideną nedelsiant tęsti planus, sakydami, kad pasenusios prekybos taisyklės neturėtų būti naudojamos, siekiant sumenkinti paramą naujai švarios energijos ekonomikai.

 

     „Atėjo laikas užbaigti šią žiedinę šaudymo grupę, kurioje šalys grasina ir, jei pasiseks, susilpnina arba panaikina viena kitos klimato priemones, sudarydamos prekybos ir investicijų susitarimus“, – sakė Melinda St. Louis, Global Trade Watch for Public Citizen direktorė, viena iš grupės už laiško.

 

     Kitos naujausios klimato politikos kryptys taip pat paskatino ginčus. Gruodžio viduryje Europos Sąjunga žengė svarbų žingsnį naujos, į klimatą orientuotos prekybos politikos link, pasiekusi preliminarų susitarimą dėl naujo anglies dioksido tarifo įvedimo tam tikram importui. Vadinamasis anglies dioksido kiekio reguliavimo mechanizmas būtų taikomas gaminiams iš visų šalių, kurios nesiėmė griežtų veiksmų, kad sumažintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą.

 

     Šiuo žingsniu siekiama užtikrinti, kad Europos įmonės, kurios privalo laikytis griežtų aplinkosaugos taisyklių, neatsidurtų nepalankioje padėtyje, palyginti su konkurentėmis šalyse, kuriose švelnesnės aplinkosaugos taisyklės leidžia įmonėms gaminti ir parduoti prekes pigiau. Nors Europos pareigūnai teigia, kad jų politika atitinka pasaulines prekybos taisykles taip, kaip to nepadaro JAV subsidijos švariai energijai, ji vis tiek suerzino tokias šalis, kaip Kinija ir Turkija.

 

     Bideno administracija taip pat bandė sukurti tarptautinę grupę, kuri įvestų muitus plienui ir aliuminiui iš šalių, kurių aplinkosaugos politika yra švelnesnė. Gruodžio mėn. ji nusiuntė Europos Sąjungai trumpą pradinį pasiūlymą dėl tokio prekybos susitarimo.

 

     Idėja dar turi nueiti ilgą kelią iki jos įgyvendinimo. Tačiau net jei tai lemtų naujus žingsnius, sprendžiant klimato kaitos problemą, toks požiūris taip pat gali apsunkinti sąjungininkes, tokias, kaip Kanada, Meksika, Brazilija ir Pietų Korėja, kurios kartu pernai tiekė daugiau, nei pusę Amerikos užsienio plieno.

 

     Pagal pradinį pasiūlymą šios šalys teoriškai turėtų gaminti plieną taip pat švariai, kaip Jungtinės Valstijos ir Europa, arba susidurs su tarifais savo gaminiams.

 

     Naujų į klimatą orientuotų prekybos priemonių šalininkai teigia, kad užsienio produktų ir prekių, pagaminimas išmeta daugiau anglies dvideginio, todėl diskriminacija yra būtent tai, ko vyriausybėms reikia kurti švarios energijos pramonę ir spręsti klimato kaitos problemas.

 

     „Jums tikrai reikia permąstyti kai kuriuos sistemos pagrindus“, – sakė nepriklausoma prekybos konsultantė Ilana Solomon, anksčiau dirbusi su „Sierra Club“.

 

     Ponia Solomon ir kiti pasiūlė „klimato taikos sąlygą“, pagal kurią vyriausybės įsipareigotų 10 metų nesinaudoti Pasaulio prekybos organizacija ir kitais prekybos susitarimais, siekdamos mesti iššūkį viena kitos klimato politikai.

 

     „Visiškas pasaulinės prekybos sistemos teisėtumas niekada nebuvo taip abejojamas“, – sakė ji.

 

     Atrodo, kad Jungtinėse Valstijose auga respublikonų ir demokratų parama labiau nacionalistinei politikai, kuri skatintų vidaus gamybą ir atgrasytų nuo nešvaresnių prekių importo, tačiau, greičiausiai, tai taip pat pažeistų Pasaulio prekybos organizacijos taisykles.

 

     Dauguma respublikonų nepritaria nacionalinės anglies dvideginio kainos idėjai. Tačiau jie parodė didesnį norą didinti tarifus užsienio produktams, pagamintiems aplinkai žalingais būdais, o tai, jų nuomone, yra būdas apsaugoti amerikiečių darbo vietas nuo užsienio konkurencijos.

 

     Trumpo administracijos vyriausiasis prekybos derybininkas Robertas E. Lighthizeris sakė, kad respublikonai ir demokratai „didžiai sutampa“ dėl idėjos naudoti prekybos priemones, siekiant atgrasyti nuo teršiančių produktų importo iš užsienio.

 

     „Aš ketinu gauti daugiau amerikiečių įdarbinti ir gauti didesnį atlyginimą“, - sakė jis. „Jūs neturėtumėte turėti ekonominio pranašumo prieš kokį nors vaikiną, dirbantį Detroite, bandantį išlaikyti savo šeimą dėl taršos, gaminant užsienyje“."

 

Realybė paprasta. Šalys ir prekybos blokai naudoja aukštus karo taršai pareiškimus, bandant pranokti ir nužudyti konkurentus ateities ekonomikoje.