Mes pamirštame Henry Kissingerio efektyvumą mūsų pačių nenaudai

"Henry Kissingeris buvo iškilus Amerikos valstybės veikėjas po Antrojo pasaulinio karo. Jis buvo ne tik politikos formuotojas; jis buvo strategas, mąstantis apie pasaulį konceptualiai ir remdamasis niuansų istorijos bei geopolitikos supratimu, vadovaudamasis JAV valstybine veikla. 

 

Ponas Kissingeris laikėsi realistinės intelektualinės sistemos, kuri davė didžiulius strateginius pelnus, leido Jungtinėms Valstijoms pereiti nuo nesėkmingo karo Vietname prie daugiau ribotos ir santūresnės Šaltojo karo versijos, kuri skatino tarptautinį stabilumą ir atkūrė vidaus sutarimą.

 

Po neseniai įvykusios J. Kissingerio mirties kritikų choras tvirtino, kad jis trypė amerikietiškas vertybes, nes žaidė pagal realios politikos taisykles, paaukodamas žmogaus teises ir demokratinius idealus, siekdamas geopolitinės naudos. Jis yra kaltas pagal pareikštus kaltinimus. Einant jam patarėjo nacionalinio saugumo klausimais ir valstybės sekretoriaus pareigas nuo 1969 iki 1977 m., Vašingtonas dažnai padėdavo ir skatindavo žmonių kančias bei palaikė žiaurius režimus.

 

Vis dėlto amoralūs p. Kissingerio ekscesai nesumenkina jo, kaip valstybininko, laimėjimų.

 

Pragmatiškas realizmas, įtvirtinęs jo veiksmingą diplomatiją, rėmėsi dviem pagrindiniais principais.

 

Pirma, jis suprato, kad tarptautinis stabilumas priklauso nuo galios pusiausvyros išsaugojimo, o tai savo ruožtu priklauso nuo strateginio suvaržymo praktikos ir tvarkos taisyklių rinkinio, kurį visos pagrindinės valstybės laiko teisėtomis, sukūrimo.

 

Antra, jis suprato, kad gera strategija reiškia įsipareigojimų ir išteklių pusiausvyrą, siekiant pasiekiamų tikslų, kurie yra sinchronizuojami su turimomis priemonėmis. Rezultatas – valstybės amato prekės ženklas, nešantis sėkmę užsienyje ir palaikomas namuose.

 

Šiandien Vašingtonas prarado ryšį su šiais konceptualiais inkarais ir pono Kissingerio pragmatišku realizmu. Pasibaigus Šaltajam karui kilusios ideologinės nuotaikos kurstomos JAV po dviejų dešimtmečių atsisako strateginio JAV persitempimo Artimuosiuose Rytuose.

 

P. Kissingeris sutramdė santykius su Kinija ir Rusija, padalindamas komunistinį bloką, tačiau JAV dabar yra pavojingoje konkurencijoje su abiem galybėmis, konkurencijoje, kuri jas stumia susidraugauti.

 

JAV politikos tikslai šiandien pranoksta politines priemones, didina poliarizaciją ir neoizoliacizmo „Amerika pirmoji“ patrauklumą.

 

„Politikos rūgštimi išbandymas“, kaip 1957 m. iš anksto įspėjo ponas Kissingeris, "yra jos gebėjimas gauti vietinę paramą."

 

Vašingtonui dabar būtų protinga iš naujo atrasti realios politikos praktiką, nes suskilusi Amerika siekia naršyti suskilusiame pasaulyje.

 

J. Kissingerio požiūriui į pasaulinius reikalus didelę įtaką padarė jo interpretacija apie Europos koncerto – diplomatinio forumo, kuris didžiąją XIX amžiaus dalį išsaugojo didžiųjų valstybių taiką Europoje – istoriją.

 

Pirmosios jo knygos („Atkurtas pasaulis“) tema Koncertą 1815 m. įkūrė Didžioji Britanija, Rusija, Prūsija ir Austrija, galutinai nugalėjus Napoleono Prancūziją. Ši didžiosios galios direktoratas turėjo gerą nuovoką priimti Prancūziją 1818 m., paversdamas nugalėtą priešininką pokario taikos dalyviu.

 

Koncertas išlaikė stabilią galios pusiausvyrą, suteikdamas forumą, kuriame jo nariai galėjo santūriai ir taikiai išspręsti ginčus. Santūrumas buvo taikomas tiek ideologijai, tiek valdžiai. Koncerto nariai turėjo politinių nesutarimų, tačiau penkios valstybės sutiko nesutarti dėl liberalios reformos ir absoliučios monarchijos pranašumų, taip užkirsdamos kelią ideologijos ir vidaus valdymo reikalams pakenkti tarptautiniam bendradarbiavimui. Kaip ponas Kissingeris padarė išvadą „Pasaulis atkurtas“, koncerto architektai buvo „pusiausvyros valstybės veikėjai, ieškantys saugumo jėgų pusiausvyroje. Jų tikslas buvo stabilumas, o ne tobulumas.

 

K. Kissingeris susilaikė, kad užsitikrintų didžiausią savo laimėjimą: septintojo dešimtmečio pradžioje JAV atsivėrimą Kinijai – žingsnį, padėjusį Jungtinėms Valstijoms išlaikyti galios pusiausvyrą, atstumą tarp Kinijos ir Sovietų Sąjungos. Kinija ir Jungtinės Valstijos ideologiškai turėjo mažai bendro sutarimo, tačiau J. Kissingeris, kaip ir jo modeliuojami koncerto architektai, geopolitinio stabilumo tarnyboje iškėlė interesus prieš vertybes.

 

Brestant Vašingtono ir Pekino santykiams, jis taip pat stengėsi sumažinti įtampą su Maskva, atlaisvindamas kelią įtempimo mažinimui ir padėdamas pagrindus, dešimtmečius trukusiems, ginklų kontrolės susitarimams. Santūrumu Sovietų Sąjungos atžvilgiu buvo siekiama ne tik sumažinti Rytų ir Vakarų konkurencijos intensyvumą, bet ir reaguoti į vidaus skilimus, kuriuos atvėrė brangus Amerikos karas Vietname.

 

Nors iš pradžių jis dvigubai padidino JAV dalyvavimą kare, p. Kissingeris suprato, kad tauta per daug įtempta užsienyje. Tada jis siekė vėl suderinti politines priemones ir geopolitinius tikslus, išvesdamas JAV pajėgas iš Vietnamo, sumažindamas įtampą su Sovietų Sąjunga ir imdamasis platesnio masto strateginio atsitraukimo. Jis padėjo formuoti Niksono doktriną – naują strategiją, kuri paragino Amerikos partnerius užsienyje „prisiimti pagrindinę atsakomybę aprūpinti darbo jėgą“ savo gynybai.

 

Artimuosiuose Rytuose M. Kissingerio šaudyklinė diplomatija po 1973 m. Jom Kipur karo padėjo pagrindus Izraelio taikos sutartims su Egiptu ir Jordanija ir veiksmingai užbaigė dešimtmečius trukusį karą tarp Izraelio ir jo arabų kaimynų. Jis iš esmės atidėjo Izraelio ir Palestinos galvosūkį ir sutelkė dėmesį į laipsnišką regioninės tvarkos skatinimą. Jis siekė stabilumo, o ne tobulumo.

 

Ponas Kissingeris kartais nuklysdavo nuo savo paties realistų švartavimosi vietų. Po to, kai paliko pareigas, jis ir toliau turėjo įtakos, rėmė NATO plėtros pradžią ir JAV invaziją į Iraką 2003 m. – politiką, kuriai priešinosi daugelis kitų realistų. Tačiau tokie nukrypimai nuo pragmatinio realizmo jam buvo nedažni ir, galiausiai, pasirodė esą strateginės klaidos.

 

Be abejo, J. Kissingerio palikimas yra suteptas JAV žiaurumų, įvykdytų jo budėjimo metu. 1969–1973 m. Amerikai bomborduojant Kambodžą, žuvo daugiau, nei 100 000 civilių, o į valdžią padėjo atvesti žudikus raudonuosius khmerus. JAV parėmė Pakistaną per 1971 m. Rytų Pakistane (dabar Bangladešas) skerdžiamų bengalių naikinimą. P. Kissingeris rėmė generolą Augusto Pinochetą, kuris 1973 metais nuvertė Čilės marksistinį lyderį Salvadorą Allende ir buvo atsakingas už daugybę pagrobimų ir žmogžudysčių.

 

P. Kissingeris galėjo atviriau ginti savo veiksmus, nei kiti Amerikos valstybės veikėjai, tačiau vargu ar jis buvo vienas, vykdydamas politiką, kuri paaukojo JAV vertybes vardan JAV interesų arba dėl kurios buvo padaryta didžiulė žala. Šaltojo karo metu ir po jo sekančios administracijos nuolat dirbo su represiniais režimais, siekdamos nacionalinio saugumo, ir vykdė politiką, įskaitant Amerikos karus po rugsėjo 11 d. Artimuosiuose Rytuose, kurie atnešė neapsakomą ir nereikalingą mirtį ir sunaikinimą.

 

P. Kissingeris, be abejo, pernelyg dažnai ir, regis, mažai apgailestaudamas, nusisuko nuo Amerikos idealų – ir padarė daugiau žalos, nei naudos tautos saugumui, suteršdamas jos prekės ženklą daugelyje besivystančių pasaulio šalių. Jungtinės Valstijos gali ir turėtų vykdyti užsienio politiką, kuri veiksmingiau skatina visų tautų gerovę ir teises. Tačiau, kaip pragmatiškas realistas, persmelktas istorijos, p. Kissingeris suprato, kad pavojingame pasaulyje, neišvengiamai kamuojamame geopolitinės konkurencijos, didžiosioms valstybėms dažnai teks savo interesus iškelti prieš vertybes.

 

Reabilitacijos verta ne tik p. Kissingerio reputacija, bet ir jo valstybinio meistriškumo ženklas. Nuo Šaltojo karo pabaigos JAV tapo idealistinių iliuzijų aukomis, įsitikinusios, kad atėjo laikas universalizuoti Vakarų liberalią tvarką. Užuot prisitaikęs prie naujos pusiausvyros, kai galia pasklinda tarptautinėje sistemoje, Vašingtonas pažadėjo išsaugoti pirmenybę. Užuot pripažinę JAV galios ribas ir paisę skausmingų pamokų, kurias p. Kissingeris išmoko iš bergždžio Amerikos karo Vietname, JAV kariuomenė didžiąją pastarųjų dviejų dešimtmečių dalį praleido, sukdama savo ratus, siekdama paversti Afganistaną ir Iraką stabiliomis demokratijomis.

 

Amerikos tikslai gerokai viršija politines galimybes, užtikrinant, kad dvišalis internacionalistinis sutarimas užleis vietą karčiai poliarizacijai.

 

JAV apsėstas demokratijos skatinimas ne tik sukėlė beprotiškus tautų kūrimo priepuolius, bet ir atstūmė daugelį šalių, kurios priėmė alternatyvias valdymo formas. Savo 2014 m. knygoje „Pasaulio tvarka“ p. Kissingeris pastebėjo, kad Jungtinės Valstijos nedemokratijas laiko „mažiau, nei visiškai teisėtomis“, o tai reiškia, kad „didelė pasaulio dalis gyvena pagal tam tikrą nepatenkinamą bandomąją tvarką ir diena bus išpirkta“. Šis požiūris vargu ar gali būti stabilumo pagrindas šiandieniniame plačiai paskirstytos galios ir ideologinės įvairovės pasaulyje.

 

Bet kokios pastangos grįžti prie pragmatinio realizmo grindžiamos JAV užsienio politikos turi prasidėti nuo Kinijos. Kadangi Kinijos stiprybė ir ambicijos ir toliau auga, strateginė konkurencija su Jungtinėmis Valstijomis neišvengiamai didės. Tačiau vienas nuo kito priklausomos Žemės rutulyje negali sau leisti netvarkos, kuri lydėtų geopolitinį lūžį tarp dviejų iškilių pasaulio jėgų. Kaip įspėjo ponas Kissingeris, abi šalys turi suderinti „jėgų pusiausvyrą su partnerystės samprata“, užtikrinant, kad konkurencija būtų „sumažinta, susitarus dėl normų ir sustiprinta bendradarbiavimo elementais“. Toks požiūris taip pat padėtų atpratinti Kiniją nuo partnerystės su Rusija – tai yrasvarbus JAV tikslas, nes JAV siekia sukurti pasaulinę pusiausvyrą, ir padėti Jungtinėms Valstijoms ir Kinijai susivienyti, sprendžiant klimato kaitą ir kitus pasaulinius iššūkius.

 

Neabejotinai amerikiečiai turės žengti politinės vaizduotės šuolį, jei norės priimti pasaulį, kuris yra ideologiškai įvairus ir dirbti su Kinija, kurios autokratiniai būdai prieštarauja Amerikos mesijiniam įsipareigojimui skleisti demokratiją. Tačiau būtent toks pliuralizmas leido Koncertui išsaugoti taiką ideologiškai įvairialypėje Europoje. Tolerantiškesnis požiūris į tai, kaip kitos tautos valdo save, taip pat skatintų JAV interesus globaliuose Pietuose, kur Vašingtono uolus demokratijos propagavimas kartais sumažina jo svertą ir įtaką.

 

Kalbant apie Rusiją, JAV turėjo padaryti daugiau, kad įtvirtintų savo nugalėtą priešą susitarime po Šaltojo karo – lygiai taip pat, kaip Koncertas į savo gretas įtraukė nugalėtą Prancūziją. Vietoj to Vašingtonas pradėjo NATO plėtros procesą, kuris neįtraukė Rusijos. Nepaisant pradinės paramos NATO plėtrai, p. Kissingeris suprato, kad aljanso atidarymas Ukrainai išprovokuos Maskvą, 2014 m. parašė, kad Ukraina turėtų veikti, kaip „tiltas“ tarp Rytų ir Vakarų ir kad šalis „neturėtų prisijungti prie NATO“. Vietoj to, NATO viliojo Ukrainą, prisidėdama prie nuoskaudų ir grėsmės jausmo, kurio kulminacija buvo praėjusiais metais Vladimiro Putino veiksmuose.

 

Artimuosiuose Rytuose, lygiai taip pat, kaip p. Kissingeris propagavo taikos reikalą po 1973 m. karo, Jungtinės Valstijos turėtų pradėti ryžtingą diplomatinį postūmį, pasibaigus dabartiniam kraujo praliejimui tarp Izraelio ir „Hamas“. Tikslai turėtų būti išplėsti ir pagilinti taiką tarp Izraelio ir jo arabų kaimynų ir pradėti judėti link dviejų valstybių sprendimo, pagal kurį izraeliečiai ir palestiniečiai galiausiai gyventų saugiai vieni šalia kitų. Kaip dažnai tvirtino ponas Kissingeris, tvarka turi būti teisėta, kad ji tęstųsi.

 

Nepaisant jo, kaip bejausmingo realios politikos vykdytojo, reputacijos, J. Kissingeris pripažino „išskirtinę Amerikos prigimtį“ ir paskatino Jungtines Valstijas toliau skatinti „žmogaus laisvės siekį“. Tačiau jis išmintingai perspėjo, kad „Amerikos moraliniai siekiai turi būti derinami su požiūriu, kuriame atsižvelgiama į strateginį politikos elementą, kurį gali palaikyti Amerikos žmonės“.

 

Visada strategas, ponas Kissingeris, viename iš paskutinių savo viešų pranešimų prieš kelis mėnesius, perspėjo, kad „turime sukurti koncepciją, kur einame ir kaip ketiname ten pasiekti per partijų linijas ir per politinius skirtumus. Toks yra lyderystės reikalavimas“. Jungtinėms Valstijoms būtų gerai paisyti jo išminties.

 

Charlesas A. Kupchanas yra Džordžtauno universiteto tarptautinių reikalų profesorius ir Užsienio santykių tarybos vyresnysis bendradarbis. Jis yra knygos „Izoliacionizmas: Amerikos pastangų apsisaugoti nuo pasaulio istorija“ autorius."