„Amerikos „žaliųjų plius“ išlaidų sąskaita yra ydinga, bet būtina
PO ILGO kelio per Kongresą milžiniškas mokesčių ir išlaidų paketas artėja prie slenksčio, kurį demokratai gali priimti. Tai bus pirmasis reikšmingas Amerikos klimato įstatymas ir kertinis prezidento Joe Bideno darbotvarkės akmuo. Vos prieš kelias savaites projektas atrodė miręs, bet užpakalinis kambarių susitarimas jį atgaivino. Jį vienu balsu patvirtino Senatas pagal partijos liniją. Panašu, kad rūmai jį patvirtins rugpjūčio 12 d., kai tik nueisime į spaudą (žr. Jungtinių Valstijų skyrių). Kaip įstatymų leidybos vikrių rankų fokuso žygdarbis, jis yra įspūdingas.
O kaip pats įstatymas? Jis turi daug netobulumų, kurių dauguma kyla dėl politiškumo, reikalingo, kad jis gyvuotų. Tačiau tai taip pat yra du dideli laimėjimai – sveikatos priežiūros protingesnė tvarka ir rimčiausios Amerikos pastangos kovoti su klimato kaita. Ir tai lengvai nusveria trūkumus.
Oficialiai žinomas, kaip „Infliacijos mažinimo įstatymas“ (IRA) beveik nieko nepadės sumažinti infliacijos, ypač trumpuoju laikotarpiu. Įstatymo pavadinimas – skaidrus bandymas jį parduoti visuomenei, nerimaujančiai dėl kylančių kainų.
Be to, jos nuostatos yra šešėlis to, apie ką kadaise svajojo demokratai. Praėjusiais metais jie siekė 3,5 trilijono dolerių paketo, kuris būtų smarkiai išplėtęs gerovės valstybę. Tačiau jie nesulaukė jokio respublikonų palaikymo, o jų ambicijas sumenkino du užsispyrę senatoriai iš jų pačių gretų: Joe Manchin iš Vakarų Virdžinijos ir Kyrsten Sinema iš Arizonos.
Vieni bjauriausių kompromisų buvo dėl mokesčių. Bidenas pažadėjo padidinti mokesčius didelėms įmonėms ir turtingiesiems. Šis paketas buvo puiki galimybė. Viena paprasta idėja buvo iš dalies atšaukti Donaldo Trumpo didžiulius mokesčių sumažinimus nuo 2017 m., o tai būtų sumokėta už daugelį klimato ir socialinės politikos pagerinimų.
Tačiau p. Sinema atmetė visus tokius pasiūlymus. Taigi, demokratai susitarė su 15% minimaliu pelno mokesčiu, pelno, kurį biržai pranešė korporacijos, kurių metinės pajamos viršija 1 mlrd. dolerių. Didelėms įmonėms taikyti minimalų mokestį yra patraukli idėja. Tačiau apmokestinus jį savo knygų pajamoms, kaip tai padarys šis naujasis mokestis, netvarkinga Amerikos mokesčių sistema tampa dar netvarkingesnė.
Nepaisant šių trūkumų, IRA taip pat turėtų būti vertinama pagal du svarbius pasiekimus. Pirma, tai leis Medicare, vyresnių, nei 65 metų amerikiečių sveikatos draudimui, pirmą kartą derėtis dėl vaistų kainų. Iš pradžių tai apims tik dešimt vaistų, pradedant 2026 m. Tačiau tai yra žingsnis link Amerikos sveikatos priežiūros išlaidų, kurios sudaro apie 19 % BVP, beveik dvigubai daugiau, nei išsivysčiusių šalių vidurkis, apribojimo. Farmacijos lobistai, dažniausiai bauginanti jėga, kovojo prieš derybas dėl kainų ir pralaimėjo. Jei pasiseks, jie patirs daugiau tokių nesėkmių.
Antra, ir svarbiausia, IRA žymi naują Amerikos klimato politikos skyrių. Sujungus daugybę mokesčių kreditų, paskolų garantijų ir dotacijų, tai paskatins žmones pirkti mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančius automobilius, pavyzdžiui, elektromobilius, ir paskatins įmones investuoti į ekologiškas technologijas. Konsultacinė bendrovė „Rhodium Group“ prognozuoja, kad 2030 m., palyginti su 2005 m., 40% sumažins Amerikos grynąjį šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį. Be IRA sumažinimas būtų 30%. Papildomas sumažinimas yra maždaug dvejų metų vertės Britanijos išmetamųjų teršalų kiekis. Amerika dabar dirbs kartu su didžiąja likusia pasaulio dalimi, bandydama apriboti visuotinį atšilimą – tai, dėl ko kitu atveju būtų kilę abejonių.
Klimato priemonės toli gražu nėra tobulos. Rinkos mechanizmai, tokie, kaip anglies dioksido kaina arba ribojimo ir prekybos schema, yra daugelio kitų šalių energijos perėjimo prielaida. Dabartiniame Amerikos politiniame žvaigždyne jos, deja, neturi perspektyvų. Todėl bet kokių ambicingų teisės aktų priėmimas šiame žvaigždyne yra triumfas. Juo labiau, kai tai žada realią naudą ir Amerikai, ir pasauliui“. [1]
1. "Climate policy, at last; The Inflation Reduction Act." The Economist, 13 Aug. 2022, p. 11(US).
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą