„Tęsiant karinei operacijai Ukrainoje, Europos kaštai auga
Ramios europietiškos vasaros minusas yra bauginantis darbų sąrašas, kuris laukia sugrįžtančio. Prie ES slenksčio vis dar vykstant karinei operacijai, šis grįžimas jaučiasi ypač bauginantis. Praėjus vos kelioms dienoms po šešių mėnesių nuo Vladimiro Putino karinės operacijos vasario 24 d., metinių, netrukus prasidės reguliarūs sąjungos ministrų susitikimai. Tačiau artėjant žiemai. Europa ima aštriau jausti šalutinį karinės operacijos poveikį. Išlaikyti ES vieningą nepaisant skausmingai aukštų energijos kainų bus iššūkis.
Niekas, sėdintis prie ES viršūnių susitikimo stalo, neabejoja, kam teko Rusijos karinės operacijos našta.
Sunkiau nustatyti išlaidas Europai. Dalis jų tiesiogiai susijusi su karine operacija, pavyzdžiui, ES išrašytais čekiais, kad Ukrainos vyriausybė išliktų. Šie pinigai nebuvo tokie svarbūs, kaip Amerikos aprūpinimas ginklais ir žvalgybos duomenimis Ukrainos kariuomenei, kuri išlaikė Ukrainą karinėje operacijoje. Tačiau europietiškas dosnumas taip pat padėjo.
Vis dėlto didžiausios išlaidos Europai buvo netiesioginės. Sąrašo viršuje – jos patiriama ekonominė žala: Rusija atsilaikė prieš Vakarų sankcijas, stabdydama dujų srautą, nuo kurio priklauso Europa. Taip pat yra išlaidų, susijusių su prisitaikymu prie geopolitinės aplinkos, kurioje dauguma ES šalių nebegali gailėti pinigų gynybai. Ir politiškai žemynas jaučia šešis mėnesius veikimo krizės režimu padarinius. Tai išbandė – ir toliau tikrins – sąjungos stiprumą.
Ekonominės išlaidos yra pačios artimiausios. Šią savaitę Europos energijos kainos vėl išaugo, Rusijai paskelbus, kad nuo rugpjūčio 31 d. bus atliekama tolesnė jos dujotiekio „Nord Stream 1“ techninė priežiūra, todėl kyla įtarimų, kad jis niekada nebus atidarytas. Kai kuriose Europos dalyse dujomis dabar prekiaujama daugiau nei 1000 dolerių už barelį naftos ekvivalento, o tai yra absurdiškas lygis. Vyriausybei tenka rinktis: arba apmokėti elektros energijos sąskaitas, kurios kitu atveju sužlugdytų daugelio namų ūkių biudžetus, arba patirti nuosmukį, nes vartotojai liktų žlugę. Bet kuriuo atveju viešieji finansai bus užgožti lygiai taip pat, kaip infliacija, kurią taip pat iš dalies sukėlė kylančios energijos kainos, padarė galą laisvo skolinimosi erai. (Dar blogiau tai, kad euras nukrito iki žemiau pariteto su doleriu, ty žemiausio lygio per du dešimtmečius.) Daugumai žmonių ir įmonių miglotos vasaros perspektyvos, kad teks mokėti daugiau, kad namai būtų šilti, o gamyklos stos, gali tapti atšiauria žiemos realybe. Politikams, bandantiems pasirūpinti dar viena pagalbos dalimi Ukrainai, nebus taip paprasta, kai pensininkai drebės namuose.
Įtampa valstybės finansams atsiras lygiai taip pat, kai bus labiausiai jaučiamas poreikis daugiau išleisti gynybai. Karinė operacija atskleidė, kiek mažai karinės įrangos Europa galėtų padėti Ukrainai ir kaip daugelis šalių būtų blogai pasiruošusios ginti savo teritoriją. Vokietija labiausiai pasisakė apie naujo požiūrio poreikį: jos Zeitenwende, pasikeitusi laikmečio dvasia, ateinančiais metais padidins jos kariuomenę 100 mlrd. eurų (šiomis dienomis tik 100 mlrd. dolerių). Kiti žada padidinti savo gynybos biudžetą, įskaitant daugiau išlaidų, koordinuojamų ES lygiu. Dėl trumpos, aštrios karinės operacijos tokie pažadai galėjo būti pamiršti netrukus po jų davimo. Užsitęsusi karinė operacija reiškia, kad jų atžvilgiu reikės imtis veiksmų.
Sunkiausia kiekybiškai įvertinti Europos darnumo sąnaudas. Krizės gali sukurti vienybę ES, tačiau, laikui bėgant, jos taip pat gali paskatinti susiskaldymą. Ankstyvas atsakas į karinę operaciją parodė, kad Europa veikia, kaip viena. Prieglobstis buvo suteiktas visiems, kam to reikėjo, Ukrainai suteiktas moralę skatinančios šalies kandidatės į ES statusas, susitarta dėl sankcijų. Būtinybė imtis skubių veiksmų Europoje slėpė plyšius, ypač tarp bloko rytiniame pakraštyje esančių vanagiškų valstybių narių, kurios mano, kad žemyno likimas sprendžiamas Ukrainoje, ir daugumos vakarinių ES narių, kurios nerimauja dėl eskalacijos pavojaus.
Po šešių kruopščiai išderamų sankcijų bangų nuo vasario mėnesio niekas nesitiki daug daugiau, nes nėra Rusijos sukelto pasipiktinimo. Pastarosiomis savaitėmis, pavyzdžiui, Lenkija ir Čekija, siekė uždrausti rusams išduotas vizas. Pasiūlymą, kurį ES užsienio reikalų ministrai svarstys rugpjūčio 31 d., daugiausia atmetė vakarų europiečiai, kuriems jis kvepia kolektyvine bausme. Atsiradęs neveikimas linkęs išplėsti įtrūkimus. Jei Amerika sumažins savo paramą Ukrainai po lapkritį vyksiančių vidurio kadencijos rinkimų, kils klausimų, kaip Europai reikia užpildyti spragą – ir ar pavyks.
Kaina tinkama
Ankstyvosiose karinės operacijos stadijose Europa neigė jos išlaidas: net prašyti piliečių sureguliuoti termostatą atrodė per didelė prievarta. Tai keičiasi. Pritemdomas viešasis apšvietimas, skatinami šalti dušai. Emmanuelis Macronas, Prancūzijos prezidentas, rugpjūčio 19 d. ragino būti pasiryžęs „mokėti kainą už mūsų laisvę ir vertybes“. Belgijos premjeras perspėjo, kad laukia penkios ar dešimt sunkių žiemų, kad būtų saugu.
Tai sveikintinas retorikos pokytis. Geriau aiškiai išdėstyti paramos Ukrainai išlaidas, nei apsimesti, kad jų nėra. Europa neturi kito pasirinkimo, kaip tik išlikti tvirtai. Kad ir kaip vanagai bijotų Varšuvoje ar Prahoje, būtų per daug pavojinga stumti Ukrainą į kapituliaciją, kad Rusija atkurtų savo dujų srautus. Kovos su karine operacija žemyne kaina yra didelė." [1]
· · · 1. "The side-effects of military operation; Charlemagne." The Economist, 27 Aug. 2022, p. 42(US).
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą