„Nuo 1945 m. pasaulio ekonomika veikė pagal taisyklių ir normų sistemą, kurią patvirtino Amerika. Tai atnešė precedento neturinčią ekonominę integraciją, kuri paskatino augimą, ištraukė šimtus milijonų žmonių iš skurdo ir padėjo Vakarams per Šaltajį karą nugalėti Sovietų Rusiją. Šiandien sistemai gresia pavojus.
Šalys lenktyniauja, siekdamos subsidijuoti žaliąją pramonę, atitraukti gamybą nuo draugų ir priešų ir apriboti prekių bei kapitalo srautus. Abipusė nauda išnyksta, o nacionalinė nauda ateina. Nulinės sumos era prasidėjo.
Senoji sistema jau buvo įtempta, nes po 2007–2009 m. pasaulinės finansų krizės Amerikos susidomėjimas ją išlaikyti sumažėjo. Tačiau prezidentui Joe Bidenui atsisakius laisvosios rinkos taisyklių dėl agresyvios pramonės politikos, jis sudavė naują smūgį.
Amerika išleido didžiules subsidijas, siekiančias 465 mlrd. dolerių, žaliajai energijai, elektromobiliams ir puslaidininkiams. Jiems keliami reikalavimai, kad gamyba turi būti vietinė. Biurokratai, kuriems pavesta atidžiai stebėti investicijas į vidų, kad būtų užkirstas kelias neteisėtai užsienio įtakai ekonomikai, dabar patys valdo sektorius, sudarančius 60 % akcijų rinkos. Pareigūnai draudžia į Kiniją eksportuoti vis didesnį eksportą, ypač aukščiausios klasės lustų ir lustų gamybos įrangos.
Daugeliui Vašingtone raumeninga pramonės politika yra patraukli. Tai galėtų padėti užtvirtinti Amerikos technologinį pranašumą prieš Kiniją, kuri, pasitelkdama valstybės įsikišimą, ilgą laiką siekė apsirūpinti gyvybiškai svarbiose srityse. Kadangi anglies dioksido kainodara yra politiškai neįgyvendinama, tai gali paskatinti dekarbonizaciją. Tai atspindi viltį, kad vyriausybės įsikišimas gali būti sėkmingas ten, kur žlugtų privati įmonė, ir iš naujo industrializuoti Amerikos širdies regionus.
Tačiau tiesioginė pasekmė yra pavojinga protekcionizmo spiralė visame pasaulyje. Pastatykite lustų gamybos gamyklą Indijoje ir vyriausybė sumokės pusę išlaidų; pastatykite ją Pietų Korėjoje ir galėsite pasinaudoti dosniomis mokesčių lengvatomis. Jei kitos septynios rinkos ekonomikos, paskelbusios „strateginių“ sektorių politiką nuo 2020 m., atitiktų Amerikos išlaidas kaip BVP dalį, bendros išlaidos siektų 1,1 mlrd. dolerių. Praėjusiais metais beveik trečdalis tarpvalstybinių verslo sandorių, patekusių į Europos pareigūnų dėmesį, buvo išsamiai išnagrinėti.
Šalys, turinčios baterijų gamybai reikalingų žaliavų, žiūri į eksporto kontrolę. Indonezija uždraudė nikelio eksportą; Argentina, Bolivija ir Čilė netrukus gali bendradarbiauti OPEC būdu, siekdamos savo ličio kasyklų naudos.
Ekonominis konfliktas su Kinija atrodo vis labiau neišvengiamas. Šio amžiaus pradžioje Kinijai vis labiau integruojantis į pasaulinę ekonomiką, daugelis Vakarų šalių prognozavo, kad ji taps demokratiškesnė. Šios vilties mirtis kartu su milijono gamybos darbo vietų perkėlimu į Kinijos gamyklas paskatino Ameriką išmesti globalizaciją.
Šiandien Bideno administracija nerimauja dėl pavojaus priklausyti nuo Kinijos dėl akumuliatorių taip, kaip Europa pasitikėjo Rusija dėl dujų prieš neseniai paskelbtas sankcijas Rusijai. Demokratai ir respublikonai nerimauja, kad Amerikos lyderio pažangiosios lustų gamybos srityje praradimas Taivanui pakenks jos galimybėms plėtoti dirbtinį intelektą, kuriuo, kaip jie prognozuoja, ateities armijos remsis, planuodamos strategiją ir nukreipdamos raketas.
Kai kurie tiesiog nori, kad Kinija netaptų pernelyg turtinga, tarsi nuskurdinti 1,4 mlrd. žmonių būtų moralu arba galėtų užtikrinti taiką.
Kiti, išmintingiau, sutelkia dėmesį į Amerikos ekonominio atsparumo didinimą ir jos karinio pranašumo išlaikymą. Jų teigimu, širdies krašto reindustrializacija atgaivins paramą rinkos kapitalizmui. Tuo tarpu Amerika, kaip pasaulinis hegemonas, gali atlaikyti kitų šalių skundus.
Šis mąstymas yra klaidingas. Jei nulinės sumos politika būtų laikoma sėkminga, jos atsisakyti būtų tik sunkiau. Tiesą sakant, net jei jie iš naujo sukurs Amerikos pramonę, jų bendras poveikis greičiausiai padarys žalą, nes sugadins pasaulinį saugumą, stabdys augimą ir padidins ekologiško perėjimo išlaidas.
Viena problema yra jų papildomos ekonominės išlaidos. „The Economist“ apskaičiavo, kad sukauptų įmonių investicijų į pasaulinę technologijų aparatūros, žaliosios energijos ir baterijų pramonę atkartojimas kainuotų 3,1–4,6 trilijono dolerių (3,2–4,8 % pasaulio BVP). Reindustrializacija padidins kainas, o tai labiausiai pakenks neturtingiesiems. Dubliuojant ekologiškas tiekimo grandines, Amerikai ir pasauliui bus brangiau atsipratinti nuo anglies dioksido. Istorija rodo, kad didžiulės viešųjų pinigų sumos gali būti švaistomos.
Kita problema – draugų ir potencialių sąjungininkų įniršis. Amerikos genijus po Antrojo pasaulinio karo buvo suvokti, kad jos interesai yra paremti pasaulinės prekybos atvirumą. Dėl to ji siekė globalizacijos, nepaisant to, kad 1960 m. ji sudarė beveik 40 % pasaulio BVP.
Šiandien jos produkcijos dalis sumažėjo iki 25%, o Amerikai reikia draugų labiau, nei bet kada. Draudimas eksportuoti Kinijos lustų gamintojams veiks tik tuo atveju, jei Nyderlandų įmonė ASML ir Japonijos Tokyo Electron taip pat atsisakys jiems tiekti įrangą. Baterijų tiekimo grandinės taip pat bus saugesnės, jei demokratinis pasaulis veik,s kaip vienas blokas. Tačiau Amerikos protekcionizmas erzina sąjungininkus Europoje ir Azijoje.
Integracija ir diferenciacija
Amerika taip pat turi suvilioti kylančias galias. Iki 2050 m. Indija ir Indonezija bus trečia ir ketvirta pagal dydį pasaulio ekonomika, prognozuoja bankas Goldman Sachs. Abi yra demokratinės valstybės, bet ne artimos Amerikos draugės. Iki 2075 m. Nigerija ir Pakistanas taip pat įgis ekonominę įtaką. Jei Amerika pareikalaus, kad kitos šalys užšaldytų Kiniją, nesuteikdamos pakankamos prieigos prie savo rinkų, Ameriką atstums augančios galios.
Paskutinis nerimas yra tas, kad kuo labiau plinta ekonominiai konfliktai, tuo sunkiau spręsti problemas, reikalaujančias pasaulinio bendradarbiavimo. Nepaisant lenktynių, siekdamos užtikrinti ekologiškas technologijas, šalys ginčijasi, kaip padėti neturtingam pasauliui sumažinti anglies dioksido kiekį. Paaiškėjo, kad sunku gelbėti skolų bėdoje esančias šalis, tokias, kaip Šri Lanka, nes kliudo Kinija, stambi kreditorė. Jei šalys negalės bendradarbiauti, spręsdamos kai kurias problemas, jų bus neįmanoma išspręsti ir pasaulis atitinkamai nukentės.
Niekas nesitiki, kad Amerika grįš į 1990-uosius. Teisinga siekti išsaugoti savo karinę pirmenybę ir išvengti pavojingos priklausomybės nuo Kinijos dėl svarbių ekonominių indėlių. Tačiau dėl to kitos pasaulinės integracijos formos tampa dar svarbesnės. Ji turėtų siekti kuo gilesnio šalių bendradarbiavimo, atsižvelgiant į jų atitinkamas vertybes. Šiandien tam tikriausiai reikia daugybės persidengiančių forumų ir ad hoc sandorių. Pavyzdžiui, Amerika turėtų prisijungti prie Visapusiško ir pažangaus susitarimo dėl Trans-Pacific Partnership – Azijos prekybos pakto, pagrįsto ankstesniu susitarimu, kurį ji padėjo sudaryti, bet vėliau jo atsisakė.
Išgelbėti globalizaciją gali atrodyti neįmanoma, atsižvelgiant į protekcionistinį posūkį Amerikos politikoje. Tačiau Kongreso pagalba Ukrainai rodo, kad rinkėjai nėra izoliuoti. Apklausos rodo, kad laisvosios prekybos populiarumas atsigauna. Yra ženklų, kad Bideno administracija reaguoja į sąjungininkų susirūpinimą dėl Bideno subsidijų.
Tačiau, norint išgelbėti pasaulinę tvarką, reikės drąsesnės Amerikos lyderystės, kuri dar kartą atmeta klaidingą nulinės sumos mąstymo pažadą. Dar yra laiko, kad tai įvyktų, kol sistema visiškai žlugs, sugadindama daugybę pragyvenimo šaltinių ir sukeldama pavojų liberalios demokratijos ir rinkos kapitalizmo priežastims. Užduotis yra didžiulė ir skubi; vargu ar tai galėtų būti svarbiau. Laikrodis tiksi“. [1]
· · ·1. "The destructive new logic that threatens globalisation." The Economist, 12 Jan. 2023, p. NA.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą