„Jau daugelį metų žemės ūkio sektorius susiduria su įtempta darbo rinka, nes ūkio darbuotojai sensta, o vis mažiau naujų imigrantų ir jaunesnių amerikiečių nori dirbti laukuose. Aukščiausi Trumpo administracijos pareigūnai pažadėjo, kad masinės deportacijos padės, nes tai lems „didesnius atlyginimus su geresnėmis išmokomis“ ir „100 procentų amerikiečių darbo jėgą“.“ Tačiau pastaraisiais mėnesiais administracija tyliai pripažino, kad jos imigracijos reidai ir griežtos priemonės pasienyje dar labiau paaštrino problemą. Todėl ji vietoj to kreipėsi į alternatyvų šaltinį, kuris ūkininkams atpigino samdyti imigrantus ūkio darbuotojus su laikinomis vizomis.
Daugelis ūkininkų džiaugėsi šiais pokyčiais, padarytais vis populiaresnėje vizų programoje, žinomoje kaip H-2A, atkreipdami dėmesį į sunkumus samdant amerikiečių darbuotojus ir sunkias ekonomines sąlygas pramonei. Tačiau imigracijos šalininkai ir profesinės sąjungos tam prieštarauja, teigdami, kad šis žingsnis tik padidins užsienio darbuotojų dalį, pakenks vietiniams darbuotojams ir sumažins jų atlyginimus.
Įnirtingi debatai pabrėžia, kaip kai kurie svarbiausi administracijos tikslai – sumažinti imigraciją, išlaikyti žemas maisto kainas ir padėti Amerikos darbuotojams – neišvengiamai gali prieštarauti vienas kitam. Konkurencingi interesai taip pat rodo griežto pono Trumpo požiūrio į legalią ir nelegalią imigraciją šalutinį poveikį.
Žemės ūkio sekretorė Brooke L. Rollins pareiškime teigė, kad administracija įgyvendina „tikras reformas, skirtas sumažinti reguliavimo naštą ir darbo sąnaudas“. „Ūkio ekonomika yra sunkioje padėtyje, o prezidentas Trumpas naudoja visas turimas priemones, kad užtikrintų, jog ūkininkai turėtų tai, ko jiems reikia sėkmei“, – sakė ji.
Remiantis nauja Kalifornijos ūkio biuro ir Mičigano valstijos universiteto apklausa, tik 0,4 proc. Kalifornijos ūkininkų teigė, kad dėl reidų ūkiuose tiesiogiai prarado darbuotojus. Tačiau daugiau nei 14 proc. teigė, kad reidai ir bendras nerimas dėl sustiprintos imigracijos kontrolės sukėlė darbuotojų trūkumą. Darbingiausių kultūrų, tokių kaip vaisiai ir daržovės, auginime šis skaičius siekė beveik 20 proc.
Darbo departamentas spalio mėnesį pateiktame reguliavimo dokumente, kuriuo buvo atnaujinta H-2A programa, pripažino darbuotojų paieškos iššūkius. „Beveik visiškas nelegalių imigrantų antplūdžio nutraukimas kartu su legalios darbo jėgos trūkumu, – teigiama jame, – sukelia didelius gamybos sąnaudų sutrikimus ir kelia grėsmę vidaus maisto produktų gamybos bei kainų stabilumui JAV vartotojams.“
Agentūra perspėjo, kad šie sunkumai tik didės atsižvelgiant į pono Trumpo parašą turintį vidaus politikos įstatymo projektą, kuris padidins galimybę atgrasyti apie 225 000 darbuotojų. „Ši grėsmė augs, kai bus taikomos priemonės, kurias Kongresas suteikė H.R. 1, „One Big Beautiful Bill Act“, siekiant sustiprinti šalies imigracijos įstatymų vykdymą“, – tęsė agentūra.
Pagal naujus pakeitimus agentūra pakoregavo H-2A žemės ūkio darbuotojams mokamų atlyginimų apskaičiavimo būdą, faktiškai sumažindama valandinius įkainius nuo 1 iki 7 USD, priklausomai nuo valstijos, remiantis kai kuriais skaičiavimais. Ūkių savininkai dabar taip pat gali įtraukti būstą į kompensacijos paketą, kurį jie teikia kviestiniams žemės ūkio darbuotojams.
Dėl atlyginimų sumažinimo Jungtinių Amerikos Valstijų žemės ūkio darbuotojų organizacija, atstovaujanti tūkstančiams lauko darbuotojų, pateikė ieškinį. Ji teigia, kad taisyklė neigiamai pakenks Amerikos žemės ūkio darbuotojams, sumažindama ir jų atlyginimus arba visiškai išstumdama juos iš darbo jėgos.
„Šie veiksmai išstums vietinius žemės ūkio darbuotojus, kurie dešimtmečius dirbo laukuose ir tiekė maistą ant pietų stalų, ir sukurs dar labiau pažeidžiamą darbo jėgą“, – sakė Teresa Romero, profsąjungų asociacijos prezidentė, pažymėdama, kad H-2A darbuotojai dažnai išnaudojami ir yra parduodami, kaip vergai.
Markas Krikorianas, Imigracijos studijų centro, kuris remia mažesnį imigracijos lygį ir griežtesnį vykdymą, vykdomasis direktorius, sutiko.
Tikėtina, kad šie pokyčiai paskatins didesnę užsienio migraciją ir atgrasys nuo automatizavimo žemės ūkyje, lapkričio mėnesį jis rašė nuomonės esė – „tai dvi pasekmės, prieštaraujančios administracijos nurodytiems tikslams“.
Tačiau Bruce'ui Talbottui, kuris Kolorado valstijoje valdo persikų sodą ir vynuogyną, šis žingsnis sumažins jo darbo užmokesčio sąskaitą ir leis jam pasamdyti daugiau darbuotojų, todėl ūkininkavimo ekonomika taps šiek tiek perspektyvesnė. Ponas Talbottas jau daugiau nei dešimtmetį naudojasi H-2A programa, nes vietinės darbo jėgos atsargos labai sumažėjo.
Kadangi Kolorado vaisių ir daržovių pramonė yra sezoninė, jis teigė negalintis pasiūlyti darbo ištisus metus, kaip tai daro ūkiai Kalifornijoje, todėl ir taip varginantis medžių genėjimo ir vaisių skynimo darbas vietos darbuotojams tampa mažiau patrauklus. Vienais metais, kai nepavyko pasamdyti pakankamai vietos darbuotojų ir laukiant, kol bus patvirtintos H-2A vizos, sodas prarado 40 000 svarų vaisių.
Pono Talbotto ūkyje kasmet dirba nuo keturių iki penkių dešimčių svečių ūkio darbuotojų, kurių didžioji dauguma yra grįžtančių darbuotojų ir iš Meksikos, ir tik pusė tuzino vietinių darbuotojų.
„Ar yra sunkiai dirbančių amerikiečių? Žinoma, yra“, – sakė jis, – „ir jie dirba statybose, naftos ir dujų srityse, ir jie turi karjeros darbus. Jie nedirba sezoniniame ūkininkavime.“
Pono Talbotto mintis apie vietinių darbuotojų trūkumą atsispindi duomenyse. Pagal H-2A programą darbdaviai taip pat turi įrodyti, kad negali samdyti JAV įsikūrusių darbuotojų. 2025 m. tik 182 iš daugiau nei 415 000 skelbimų sulaukė vietinio pareiškėjo.
Per pastaruosius du dešimtmečius patvirtintų H-2A vizų darbo vietų skaičius smarkiai išaugo – nuo maždaug 50 000 2005 m. iki beveik 400 000 2025 finansiniais metais. Šie laikini darbuotojai dabar sudaro 15 procentų visų pasėlių augintojų. (Remiantis naujausiais vyriausybės skaičiavimais, apie 40 procentų pasėlių augintojų yra neteisėti migrantai, o apie trečdalis – Amerikos piliečiai.)
Maria, beveik tris dešimtmečius Aidaho valstijoje dirbanti žemės ūkio darbuotoja, kuri atsisakė atskleisti savo pavardę, nes neturi leidimo dirbti Jungtinėse Valstijose, interviu teigė, kad savo akimis matė programos augimą. Per pastaruosius ketverius metus ji vis mažiau savaičių praleido sodindama ir nuimdama svogūnų, pupelių, liucernos ir kviečių derlių, nes atvyksta vis daugiau H-2A darbuotojų.
Kad kompensuotų prarastas valandas, Maria ėmėsi pardavinėti tamales, o kiti vietos darbuotojai ėmėsi antrų darbų. O jos Amerikoje gimęs 17 metų sūnus negalėjo rasti darbo laukuose ir jam buvo pasakyta, kad paaugliai nebėra reikalingi, atsižvelgiant į H-2A darbuotojų prieinamumą.
Šiais metais, sumažinus H-2A darbuotojų atlyginimus, Maria taip pat gali pastebėti, kad jos valandinis uždarbis sumažės nuo 17 iki 11 USD – dėl šio sumažėjimo ji svarsto galimybę išvykti iš Aidaho ir ieškoti darbo kitur. „Nemanau, kad teisinga, jog mūsų atlyginimai bus taip sumažinti“, – sakė Maria, pažymėdama, kad nors jai artėja pensinis amžius, ji negali sau leisti nustoti dirbti.
Kebli padėtis, su kuria susiduria Maria ir jos sūnus, pabrėžia ekonomistų iškeltą mintį: H-2A darbuotojų atlyginimų sumažinimas nepadidins amerikiečių darbuotojų skaičiaus žemės ūkyje ir nepadidins vietinių darbuotojų atlyginimų.
Ekonominės politikos institutas, kairiųjų pažiūrų analitinis centras, apskaičiavo, kad dėl metodinių pakeitimų svečių ūkio darbuotojų metinis atlyginimas sumažėtų 2 mlrd. dolerių, o JAV dirbančių ūkio darbuotojų – 3 mlrd. dolerių.
Philipas Martinas, žemės ūkio darbo ekonomistas ir Kalifornijos universiteto Davise emeritas profesorius, teigė skeptiškai vertinantis administracijos teiginius apie gresiantį masinį žemės ūkio darbo jėgos trūkumą. Kad ir koks būtų pagrindimas, jis pažymėjo, kad šie žingsniai nepadidins amerikiečių darbuotojų skaičiaus žemės ūkyje. „Tai esminis ekonominis aspektas“, – sakė jis ir pridūrė: „Jei trūksta kažko, pavyzdžiui, energijos – dujų ir naftos – jūs keliate kainą, kad paskatintumėte žmones išeiti ir rasti daugiau, tiesa?“
Jo teigimu, atlyginimų mažinimas reikš, kad Amerikos ūkininkai vis labiau pasikliaus mechanizacija, kviestiniais ūkio darbuotojais ir maisto produktų importu.
Kongresas taip pat svarsto platesnius programos pakeitimus. Praėjusiais metais pateiktas dvipartinis įstatymo projektas supaprastintų paraiškų teikimo procesą, sumažintų išlaidas ir išplėstų ją į metus dirbančius darbdavius, kurie šiuo metu neatitinka reikalavimų, pavyzdžiui, pieno ūkininkus. (Įstatymo projektas taip pat sukurtų kelią į legalų statusą neteisėtiems ūkio darbuotojams, jau dirbantiems Jungtinėse Valstijose.)
Ponas Talbottas, sodo operatorius Kolorade, gyrė administracijos atliktus H-2A programos pakeitimus ir sakė, kad tikisi, jog Kongresas galės padaryti ją skaidresnę ir lengviau naudojamą. Vis dėlto jis nerimavo, kad šie žingsniai buvo „per maži ir per vėlyvi“, pažymėdamas, kad keli jo rajono produktų augintojai jau šiais metais uždarė savo ūkius. „Darbo jėga yra viena iš pagrindinių priežasčių, kodėl žmonės sako, kad ši įmonė neperspektyvi, aš to daugiau nedarysiu“, – sakė jis.
Štai kodėl ponui Talbottui H-2A programa yra būtina. „Mes negalime ūkininkauti negrįždami“ prie svečių darbininkų, – sakė jis.“ [1]
1. To Address Farm Labor Shortage, Trump Administration Turns to Migrant Workers. Qiu, Linda. New York Times (Online) New York Times Company. Mar 15, 2026.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą