„Netrukus šalies ginkluotųjų pajėgų biudžetas gali viršyti Didžiosios Britanijos ir Prancūzijos biudžetą kartu sudėjus. Paryžiuje nerimaujama, kad Europos „strateginė autonomija“ turės vokišką akcentą.
Prancūzijos prezidentas Emmanuelis Macronas nuolat ragina Europą ryžtingai veikti, kad apgintų save ir savo interesus pasaulyje, kuriame Rusija sparčiai žengia į priekį, Kinija yra ekonomiškai agresyvi, o Jungtinės Valstijos nusigręžia.
Ponas Macronas pirmą kartą apie Europos strateginės „autonomijos“ poreikį kalbėjo 2017 m. Praėjusiais metais, kai transatlantiniai santykiai prastėjo, europiečiai, regis, išgirdo žinią: jie turi daryti daugiau ir išleisti daugiau savo gynybai.
Tačiau yra ir integruota politinė problema. Vokietija jau išleidžia daug daugiau pinigų nei jos Europos partnerės, rodo karinių išlaidų stebėjimo sistemos, tokios kaip Vašingtone įsikūrusios tyrimų organizacijos „Atlantic Council“. Po daugelio metų nenoro karo dėl savo istorijos ir vilties, kad Sovietų Sąjungos žlugimas atneš taikesnį pasaulį, Vokietijos kariuomenė smarkiai sumažėjo.
Dabar ji bando pasivyti. Ir kadangi Berlynas įsipareigojo per ateinančius kelerius metus skirti daugiau lėšų kariuomenei, jis, greičiausiai, išleis daugiau, nei Prancūzija ir Didžioji Britanija, abi branduolinės valstybės, kartu sudėjus – ir visa tai įprastinei karybai, o ne brangiam branduoliniam atgrasymui.
Neišvengiamai didelė dalis Berlyno išlaidų bus skirta Vokietijos įmonėms, tokioms kaip „Rheinmetall“, kurios sparčiai auga reaguodamos į dosnų naują finansavimą.
Aukšti Prancūzijos, Italijos ir Lenkijos pareigūnai baiminasi, kad strateginė autonomija vis dažniau turės vokišką akcentą.
Niekas nesijaudina, kad Vokietija vėl žygiuos prieš savo kaimynus, kaip tai darė naciai.
Tačiau suvienyta Vokietija yra didesnė ir turtingesnė nei bet kuri kita Europos šalis, o prisiminimai apie praeities Vokietijos dominavimą tebėra įstrigę Europos psichikoje.
Vokietijos kancleris Friedrichas Merzas pažadėjo sukurti didžiausią ir geriausią Europos armiją, reaguodamas į rusų ir amerikiečių abejingumą. Nors Europos lyderiai sveikina šį įsipareigojimą po daugelio metų Vokietijos pacifizmo, jie taip pat supranta, kad kraštutinių dešiniųjų, antikonstitucionalistinė frakcija „Alternatyva Vokietijai“ yra didžiausia opozicinė partija ir vieną dieną gali pasidalinti valdžia.
Markas Leonardas, direktorius Tarptautinės ekspertų grupės Europos užsienio santykių tarybos atstovas teigė esąs nustebintas, kiek daug aukščiausių pareigūnų Paryžiuje „spontaniškai kalbėjo apie tai, kaip nerimauja dėl nuolatinių Vokietijos gynybos išlaidų“. „Jie kalbėjo apie tai kaip apie lygiavertį kitiems saugumo iššūkiams, pavyzdžiui, Ukrainai“, – pridūrė jis.
Prancūzai nėra vieninteliai, – pabrėžė p. Leonardas, – nerimaujantys dėl augančios „Alternatyvos Vokietijai“ įtakos ir dėl galimybės, kad ši partija prisijungs prie būsimos koalicijos, valdančios šalį, kurioje karinės išlaidos tokios didelės.
„Tai baugina tokias šalis kaip Prancūzija ir Lenkija, kurios turi stiprų visuomenės atmintį apie Vokietijos karinius siaubus, ir abi šios šalys turi savo galingas kraštutinių dešiniųjų partijas“, – sakė p. Leonardas.
Skaičiai stulbinantys. Šiais metais Vokietija tikisi išleisti apie 127 mlrd. dolerių – tai neabejotinai daugiausia Europoje. Didžioji Britanija išleis apie 84 mlrd. dolerių, o Prancūzija – apie 70 mlrd. dolerių.
Atotrūkis per ateinančius kelerius metus gerokai išaugs dėl Vokietijos įsipareigojimo didinti savo karines išlaidas.
Visos NATO šalys praėjusių metų viršūnių susitikime susitarė iki 2035 m. pasiekti 3,5 proc. nacionalinių pajamų finansavimą pagrindiniams kariniams poreikiams, tačiau ne visos turėtų tai pasiekti.
Didžioji Britanija yra įsipareigojusi iki 2027 m. pasiekti 2,5 proc. Prancūzija siekia iki 2028 m. pasiekti 2,3 proc., o Italija siekia 2 proc. iki 2028 m., remiantis „Atlantic Council“ stebėjimo duomenimis.
Vokietijos santykinis turtas ir dydis dar labiau padidins disbalansą, nes ji įsipareigojo iki 2029 m. išleisti 3,5 proc. nacionalinių pajamų – maždaug 189 mlrd. USD per metus.
Po dešimtmečio taupymo ir poreikio atgaivinti vangią ekonomiką, Vokietija turi biudžeto erdvės, taip pat politinių ir karinių paskatų „didžiuliam ir tvariam gynybos išlaidų didinimui“, – teigė Maxas Bergmannas, Vašingtone įsikūrusios tyrimų grupės Strateginių ir tarptautinių studijų centro Europos, Rusijos ir Eurazijos programos direktorius.
Be to, Vokietija pašalino teisinę kliūtį karinėms išlaidoms, leisdama šioms išlaidoms didėti, nepaisant skolos apribojimų kitoms biudžeto dalims. Kitos Europos valstybės gali turėti noro išleisti daugiau, bet neturi fiskalinės erdvės, turėdamos griežtus biudžetus, didelį deficitą ir didelę sukauptą skolą.
„Panaikinkite branduolinę jėgą, tiesiog palyginkite įprastines išlaidas, ir balansas bus dar blogesnis“, – sakė Jacobas Funkas Kirkegaardas iš „Bruegel“, Briuselyje įsikūrusi ekonomikos ekspertų grupė. „Nesu tikras, ar tikrosios pasekmės iš tikrųjų išryškėjo likusiai Europai.“
Ekspertai teigia, kad tos pasekmės yra plačios.
„Vokietijos gynybos išlaidų poveikis yra daugialypis, nacionalinis ir vykdomas tarptautiniu mastu“, – teigė Christianas Möllingas, karinis ekspertas ir Berlyne įsikūrusios tyrimų įstaigos „Europos gynyba naujame amžiuje“ direktorius. „Tai, kas naudinga Vokietijai keliais lygmenimis, yra ir gera, ir bloga mūsų kaimynams ir partneriams, ir tai labai priklauso nuo komunikacijos.“
Net jei pinigai bus išleisti blogai ar neefektyviai, tai turės didelį poveikį karinei rinkai, pridūrė ekspertai.
Prancūzijoje, pasak p. Möllingo, didžiulis Vokietijos karinių išlaidų padidėjimas buvo vertinamas kaip „senų mūsų santykių dėl gynybos pramonės bazės Europoje disbalansas“.
Aukšto rango Prancūzijos pareigūnas, anonimiškai kalbėdamas aptardamas jautrius klausimus, išreiškė didelį susirūpinimą dėl Vokietijos pajėgų telkimo. Jis pabrėžė, kad ne todėl, kad bijotų Vokietijos armijos. Bet todėl, kad, anot jo, tai sumažintų Prancūzijos ir Prancūzijos karinės pramonės, kuri iš dalies finansuoja save eksportuodama produktus, tokius kaip „Rafale“ naikintuvai, svarbą.
Vokietijos išlaidos yra problema ir Italijai bei jos pramonei, kaip ir Didžiajai Britanijai, sakė Nathalie Tocci, Romoje įsikūrusio analitinio centro Tarptautinių reikalų instituto direktorė.
„Atsakymas nėra liepti vokiečiams išleisti mažiau, kai jiems metų metus liepta išleisti daugiau“, – sakė ji. „Atsakymas yra bendra Europos skola gynybai.“
Ji pažymėjo, kad vokiečiai būtų pasirengę priimti bendrą skolą tik tuo atveju, jei Berlynas nebijotų būti užkrautas bet kokios finansinės partnerių neatsakingumo naštos.
Bendra skola ir gamyba taip pat būtų apsauga nuo kraštutinių dešiniųjų, prorusiškos partijos, esančios valdžioje bet kurioje Europos valstybėje, pridūrė ji. „Jei įranga gaminama bendrai, jos negalima panaudoti vienam prieš kitą.“
Vokietija taip pat ieškos politinių priežasčių bendradarbiauti su kitomis Europos šalimis, kaip šiuo metu daro su Prancūzija ir Ispanija įgyvendindama „Būsimos kovinės oro sistemos“ projektą, kuriuo siekiama sukurti modernų naikintuvą. Šis projektas buvo apimtas abipusio kartėlio ir netrukus gali būti apleistas, tačiau galbūt iš jo buvo pasimokyta ateičiai.
Ponui Bergmannui „didžiausias klausimas yra, ar Vokietija perginkluojasi Europai, ar Vokietijai, ir šiuo metu atrodo, kad pastaroji“. Tai rūpės Vokietijos sąjungininkams, sakė jis, „ne tik dėl kraštutinių dešiniųjų atgimimo ir baimės dėl Vokietijos galios, bet ir dėl to, kad neaišku, ar Europa gali pasikliauti atsargia, egocentriška Vokietija, kad ši gintų Europą“.
Berlynas turės „atsargiai, bet ryžtingai“ atlikti savo ryžtingesnį vaidmenį, tuo pačiu metu teikdamas garantijas savo Europos kaimynėms“, – teigė Stevenas E. Sokolis, Niujorke įsikūrusios ne pelno siekiančios Amerikos tarybos Vokietijai prezidentas. Seni susirūpinimai dėl Vokietijos dominavimo Prancūzijoje ir Lenkijoje yra neišvengiami, net jei šios šalys palankiai vertina stipresnes Vokietijos pastangas atgrasyti Rusiją ir užpildyti lyderystės vakuumą Europoje, pažymėjo ponas Sokolis.
„Tačiau Berlynas turėtų stengtis daryti viską daugiašalėje ir Europos sistemoje, kaip užtikrinimo mechanizmą, kad Vokietija būtų įtraukta į NATO ir ES“, – sakė ponas Sokolis.
Buvęs Prancūzijos gynybos pareigūnas François Heisbourgas teigė, kad visos Europos šalys turi sutelkti dėmesį į karinės gamybos didinimą. Klausimas, pasak jo, yra tas, ar Prancūzija ir Vokietija gali rasti būdą, kaip protingai ir nuosekliai išleisti pinigus.
„Galime nerimauti dėl nacionalinių dažų spalvos“, – sakė jis, – „bet gamyba šiuo metu iš tikrųjų nevyksta, ir tai mane neramina labiau, nei naštos pasidalijimas tarp Vokietijos ir Prancūzijos.“ [1]
1. Germany Is Pumping Up Its Military Spending. That Worries Its Neighbors. Erlanger, Steven. New York Times (Online) New York Times Company. Mar 3, 2026.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą