„Manau, kad daugelis amerikiečių neįvertina, kokia įtempta
ir silpna, kokia šiuo metu yra energetinė situacija Europoje.
Mėnesius, kai žinia apie sankcijas Rusijai šiek tiek nuslūgo,
buvo galima sekti energetikos istoriją, besiskleidžiančią už Atlanto, ir vis
dar įsivaizduoti nepatogią, bet pakankamai pažįstamą žiemą Europoje, kuriai
pirmiausia būdingos didelės kainos.
Pastarosiomis savaitėmis perspektyvos ėmė atrodyti
niūresnės. Rugpjūčio pradžioje Europos Sąjunga patvirtino prašymą, kad
valstybės narės sumažintų dujų suvartojimą 15 procentų – tai gana didelis
prašymas, dėl kurio iš pradžių kelios šalys nesutiko. Ispanijoje, kuri susiduria su
rekordine karščio banga po rekordinės karščio bangos šalies turizmo sezono
įkarštyje, vyriausybė paskelbė apribojimus komerciniam oro kondicionavimui,
kuris negali būti nustatytas žemiau 27 laipsnių Celsijaus arba apie 80 laipsnių
pagal Farenheitą. Prancūzijoje naujienų agentūros „Associated Press“
straipsnyje rašoma, kad „miesto partizanai“ išeina į gatves ir išjungia
parduotuvių vitrinų šviesas, kad sumažintų energijos suvartojimą. Nyderlanduose
vykdant kampaniją „Flip the Switch“ gyventojų prašoma apriboti dušą iki penkių
minučių ir visiškai atsisakyti oro kondicionavimo bei drabužių džiovyklių.
Belgija atšaukė planus nutraukti atomines elektrines, o Vokietija, atmetusi
tokio posūkio galimybę birželį, dabar taip pat svarsto tai.
Visa tai yra greitas atsakas, visų pirma skirtas tam, kad
žemynas, panikuojantis dėl to, kad žmonės ir namai būtų šilti, o jo ekonomika
šurmuliuoja per žiemą, sukauptų šiek tiek daugiau dujų, kurias jau įsigijo, kad
galėtų panaudoti, kai iš tikrųjų ateis krizė. Tik balandžio pabaigoje Rusija nutraukė
dujų tiekimą Lenkijai ir Bulgarijai – dviem pirmosioms savo energijos spaudimo
kampanijos aukoms. Tačiau bendras dujų tiekimas yra mažiau, nei trečdalis to
lygio, kuris buvo prieš metus. Birželio viduryje siuntos per Nord Stream 1 buvo
sumažintos 75 procentais; liepą jos vėl buvo nupjautos.
„Dabar karo metas“, – savo kolegai Jasonui Bordoffui,
buvusiam Baracko Obamos patarėjui, sakė Kolumbijos mokslo bendradarbė Tatjana
Mitrova, neseniai atvėrusioje podcast'o „Columbia Energy Exchange“ serijoje.
„Europos politikai ir vartotojai to ilgai nenorėjo
pripažinti. Skamba baisiai, bet tokia yra realybė. Karo metu ekonomika
mobilizuojama. Sprendimus priima vyriausybės, o ne laisvoji rinka. Šią žiemą
taip yra Europoje“, – sakė ji ir pridūrė, kad galime sulaukti priverstinio
normavimo, kainų kontrolės, energijos rinkų sustabdymo ir ištisų pramonės
sektorių uždarymo.
„Iš tikrųjų kalbame ne apie itin aukštas kainas, bet apie
fizinį energijos išteklių nebuvimą tam tikrose Europos dalyse.
Gegužės mėn. kalbėjausi su Bordoffu ir dažna jo bendraautore
Meghan O'Sullivan, kuri dirbo George'o W. Busho administracijoje, o dabar dėsto
Harvardo Kenedžio mokykloje, siekdama pabandyti kontekstualizuoti Ukrainos
konfliktą gūdžioje energetikos pereinamojo laikotarpio geopolitikoje. .
Rugpjūčio pradžioje, nerimaujant dėl Europoje būsiančios žiemos, vėl
kalbėjausi su Bordoffu, šį kartą apie tai, ko tikėtis ateinančiais mėnesiais.
Šis pokalbis buvo redaguotas ir sutrumpintas.
Kai paskutinį kartą kalbėjome, Europa stengėsi išspręsti
galimą energijos krizę, taikydama pasiūlos priemones – pavyzdžiui, importuodama
suskystintas gamtines dujas ir atnaujindama kai kurias anglies jėgaines, net
jei tai reikštų daugiau anglies dvideginio išmetimo per trumpą laiką. Nuo tada
daug daugiau dėmesio buvo skirta paklausos mažinimui, kaip jūs ir Meghan
raginote birželio mėn., ir daug daugiau planų, susijusių su galimybe daug
giliau įsikišti į energijos ekonomiką. Kas pasikeitė?
Manau, kad laipsniškai ir vis labiau pripažįstama, kad
patekome į didžiausią pasaulinę energetikos krizę bent jau nuo aštuntojo
dešimtmečio ir galbūt ilgiau.
Vis labiau aiškėja, kad Vladimiras Putinas naudoja dujas
kaip ginklą ir stengiasi tiekti Europai tik tiek dujų, kad Europa nuolatos
panikuotų dėl jos gebėjimo atlaikyti ateinančią žiemą. Europa randa visas
atsargas, kurias gali, bet vyriausybės supranta, kad to nepakaks. Teks dėti
pastangas ir pažaboti paklausą bei pasiruošti tikrai rimtam energijos normavimui
šią žiemą.
Manau, kad dabar, kalbant apie pastangas siekti efektyvumo
ir normavimo, matote, kad kai kurios šalys yra labiau linkusios, nei kitos. Jei
šią žiemą reikalai taps labai sunkūs, bijau, kad Europos šalys ims rūpintis
savimi, o ne viena kita.
Ką tai reikštų funkcionaliai?
Tai gali paskatinti šalis atsigręžti viena prieš kitą,
kalbant apie tai, ar energijai leidžiama tekėti per sienas. Jei esate tokia
šalis, kaip Vokietija, kuri ne tik sunaudoja daug dujų, bet yra ir tranzitinė
šalis, per kurią dujos teka į kitas Europos šalis, kodėl jūs leidžiate dujas
tiekti per savo šalį, kai uždarote daug energijos suvartojančias pramonės
šakas, o jūsų ekonomika kenčia? Manau, kad galime pradėti matyti vyriausybes,
kurios sako: „Na, mes apribosime eksportą. Mes ketiname išlaikyti savo energiją
namuose“. Kiekvienas pradeda žiūrėti tik į save, o tai, manau, būtų būtent tai,
ko Putinas tikėtųsi.
Kaip manai, kiek toliau jis eis?
Manau, būtų protinga manyti, kad Rusija pasinaudos kiekviena
galimybe užsukti Europos varžtus. Kiekvieną kartą, kai siūloma nubausti ar
atgrasyti Putiną, kyla klausimas: ką jis darys, atsakydamas ir kaip jis galėtų
atkeršyti?
Padėk man peržvelgti tą blogiausią atvejį. Kaip mes patektume į
tokią krizę?
Manau, kad Rusija ir toliau ribos dujų eksportą ir galbūt
visiškai jį nutrauks Europai – ir labai šaltą žiemą. Manau, kad šių dviejų
dalykų derinys reikštų aukštas energijos kainas. Tačiau yra daug kitų netikrumo
ir rizikos šaltinių. Tai ne tik didelės kainos. Ateina tam tikras taškas, kai
tiesiog nepakanka molekulių, kad būtų galima atlikti visą darbą, kurį turi
atlikti dujos. O vyriausybės turės racionuoti energijos tiekimą ir nuspręsti,
kas svarbu.
Ar to galima išvengti, net jei Rusija nutrauks visas dujas?
E.S. planą sumažinti 15 procentų – jei tai bus įvykdyta, ar to pakaktų?
15 procentų sumažintas bendras dujų suvartojimas – tai gana
didelis skaičius. Norint ten patekti, prireiktų daug kolektyvinių veiksmų.
Tačiau manau, kad net jei jie tai darytų kartu, vis tiek yra tikimybė, kad
laukia gana bloga žiema.
Šiais laikais „normavimas“ nėra toks patogus ar pažįstamas
žodis.
Nuo tada, kai pasirodė sankcijos Rusijai ir galbūt dar visai
neseniai, man atrodė, kad Europos visuomenė ir visuomenė už Europos ribų, taip
pat politikos formuotojai šiek tiek mieguistai reagavo į gresiančią krizę.
Anksti buvo nuojauta, kad galime apsieiti be rusiškų dujų.
Daugelis žmonių paskelbė planus, ką turėtumėte daryti.
Dar prieš Europos Sąjungai pasiūlius 15 procentų sumažinti
paklausą, Europos Komisija paskelbė planą iki metų pabaigos dviem trečdaliais
sumažinti priklausomybę nuo rusiškų dujų. Tarptautinė energetikos agentūra
išdėstė 10 punktų planą, kaip sumažinti priklausomybę trečdaliu.
Problema ta, kad tai buvo techniškai įmanoma padaryti tuos
dalykus, bet neįtikėtinai sunku ir mažai tikėtina. Vienas iš 10 punktų plano
punktų buvo įveikti kliūtis, leidžiančias greičiau plėsti atsinaujinančius
energijos šaltinius. Tikrai sunku leisti naujas saulės, vėjo ir perdavimo
linijas, kaip žinome Jungtinėse Valstijose.
Ir tada jūs turite jas sukurti.
Taip. Taigi manau, kad buvo nerealaus optimizmo, kaip
greitai Europa gali išsiversti be rusiškų dujų. Ir per ilgai užtrukome rimtai
susimąstyti, kaip blogai atrodytų skaičiai, jei įvyktų blogiausia.
Žmonės beveik nenorėjo apie tai galvoti.
Manau, kad ir toliau buvo skeptiškai nusiteikę, kad Putinas
tikrai sumažins dujų tiekimą. „Gali mažėti. Jis gali tiekti šiek tiek mažiau“,
– svarstė žmonės. "Bet jis tikrai neketina nutraukti tiekimo". Ir
manau, kad dabar visi supranta, kad tai yra reali galimybė.
Ir vėl, mes vis dar kalbame tik apie dujas, o ne naftą.
Putinas gali padaryti daug žalos pasaulio ekonomikai ir, žinoma, sau pačiam,
jei sumažins naftos eksportą.
Tos rinkos dar griežtesnės.
Pasaulyje visiškai nėra papildomos naftos tiekimo, kaip OPEC
Plus priminė visiems sakydama: Ne, mes nedidinsime gavybos daug ir negalėsime,
net jei norėtume.
Tai įvyko iškart po prezidento Bideno asmeninių kreipimųsi.
Nepaisant visų kalbų apie aukštas benzino kainas ir Putino
energijos kainų kėlimo retoriką, Rusijos naftos eksportas labai nesumažėjo. Jei
taip nutiktų – dėl to, kad JAV ir Europa privertė naftą pasitraukti iš rinkos,
kad darytų ekonominį spaudimą Putinui, arba dėl to, kad jis išima naftą iš
rinkos, kad pakenktų mums visiems – naftos kainos labai pakiltų.
Iki 200 dolerių už barelį, tiesa?
Tai priklauso nuo to, kiek jis pašalins iš rinkos. Mes
tiksliai nežinome. Jei Rusija visiškai sumažintų naftos eksportą, kainos
tiesiog pakiltų į viršų – manau, iki šimtų dolerių už barelį.
Taip yra todėl, kad šiandien tiesiog nėra papildomos
pasiūlos. Yra labai mažai papildomos pasiūlos, kurią Saudo Arabija ir Emyratai
gali pateikti rinkai. Ir apie tai. Išnaudojome strateginį naftos rezervą ir tai
baigsis per kelis ateinančius mėnesius. Šiuo metu naftos rinkoje tiesiog nėra jokios
papildomos pagalvėlės.
Visa tai pradeda atrodyti dar tamsesnė padėtis.
Artėjame į žiemą, kai rinkos gali tiesiog nebeveikti, kaip
priemonės, pagal kurią nustatote pasiūlą ir paklausą. Paprastai jūs turite
rinką, o kainos pasiekia tam tikrą lygį, ir taip rinkos paskirsto pasiūlą.
Tačiau jei kainos tiesiog pakils iki nekontroliuojamo lygio, rinkos nebeveiks.
Jums reikės vyriausybių įsikišti ir nuspręsti, kas gaus ribotas energijos
atsargas – kiek bus skirta namų šildymui, kiek – pramonei. Įvairios pramonės šakos
skirsis, kai vienos pramonės šakos bus laikomos svarbesnėmis ekonomikai, nei
kitos. Ir daugelis Europos vyriausybių šiuo metu taiko tokius skubios pagalbos
planus.
Pakalbėkime apie tuos planus. Jei Rusija tikrai atkirs visą
Europą, kaip tai atrodo Europos žmonėms? Ką reiškia tas trūkumas žemėje?
Sunku nuspėti, nes tai visiškai priklauso nuo vyriausybės
politikos. Vyriausybės negali leisti žmonėms sušalti savo namuose arba būti
bankrutuotiems dėl sąskaitų už energiją. Taigi, jei įvyks blogiausia,
vyriausybės būtinai imsis veiksmų ir sakys: Namai gauna gamtines dujas, o dalis
pramonės bus išmetama į sąvartyną. Tikriausiai jie nustatytų viršutines
energijos kainas arba masiškai ją subsidijuotų. Taigi, tai bus labai skausminga.
Kai kuriais atvejais galima ieškoti alternatyvių energijos
formų. Tačiau kuro keitimas nėra pasirinkimas daugeliui Europos namų ūkių,
kurie šildydami namus naudoja dujomis. Jei Rusija šią žiemą nutrauktų gamtinių
dujų tiekimą, reikės mažinti ir kitose srityse, kad žmonės sušiltų. Tai kelia
nerimą Europos ekonomikai, nes tai gali reikšti, kad gamyklos, kurios negali
pakeisti kuro, užges.
Apie kokias kainas mes kalbame?
Jau šiandien Europoje matome neįtikėtinai aukštas energijos
kainas, kurios išaugo šimtais procentų nuo praėjusių metų ar daugiau.
Šiandien, prieš ateinant žiemai, dujų kainos Europoje siekia
apie 60 dolerių už milijoną britų šiluminių vienetų. Tai palyginti su maždaug 7–8 dolerių čia, Jungtinėse Valstijose. Tai daro tikrą poveikį žmonių piniginėms.
Bet jei įvyks blogiausia, rinka, kaip mechanizmas, tiesiog
neveiks. Rinka sugrius. Kainos bus per didelės. Tiesiog nėra pakankamai
energijos, kad rinka subalansuotų už tam tikrą kainą.
Gali būti, kad šią žiemą prekybos gamtinėmis dujomis rinkos
Europoje gali būti sustabdytos. Nemanau, kad tai tikėtina, bet įmanoma. Ir
nepamirškite, kiek suskystintų gamtinių dujų šiandien importuoja Europa – Azija
konkuruoja dėl šių siuntų. Kas atsitiks, jei Azijos žiema bus labai bloga? Kas
atsitiks, jei Kinija ir kiti bus pasirengę už tai mokėti labai dideles kainas?
Visi konkuruos dėl ribotų energijos išteklių. Manau, kad taip tai galėtų
atrodyti.
Tai atrodo gana svarbu – nors ši dinamika sutelkta į Europą,
jos poveikis yra pasaulinis.
Manau, kad esame daugiametėje potencialioje energijos
krizėje. Tačiau manau, kad vienas dalykas, kuriam nebuvo skirta pakankamai
dėmesio ir dėl kurio labiausiai nerimauju, yra tai, kokį poveikį tai daro
besivystančioms rinkoms ir besivystančioms ekonomikoms, nes tai yra tarpusavyje
susijusi rinka. Kai Europa konkuruoja dėl SGD labai didelėmis kainomis, jau
nekalbant apie Aziją, tai reiškia, kad jei esate Pakistane, Bangladeše arba
žemesnes pajamas gaunančiose šalyse, jums tikrai sunku tai leisti. Jūs tiesiog
išeinate iš gamtinių dujų ir anglies rinkos. Akmens anglys dabar taip pat yra
neįtikėtinai brangios. Iš dalies dėl to, kad dujos yra tokios brangios, žmonės
siūlo anglies kainas.
Vos prieš kelias dienas Bangladešo energetikos ministras
pareiškė, kad ši šalis jau kelerius metus susiduria su nuolatiniu elektros
energijos tiekimo nutraukimu, nes nebegali sau leisti energijos.
Oho.
Jei padauginsite tai kitose besivystančiose rinkose ir kai
kuriose skurdžiausiose Afrikos šalyse, manau, kad tai yra tikra potenciali
humanitarinė krizė, nes tai yra to, kas šiuo metu vyksta Europoje, poveikis.
Kalbant apie dujas, viena įdomi dinamika yra ta, kad tam
tikru laipsniu abi pusės juda ta pačia kryptimi – taikant didesnį slėgį, o ne
mažiau.
Europa pasakė: mes didinsime spaudimą Rusijai. Tačiau iš
pradžių jie nuėmė energiją nuo stalo. Tai nebuvo tvari pozicija. Ir iš tiesų,
šeštajame sankcijų pakete Europa pasakė: dabar siekiame energijos embargo. Ketiname
uždrausti rusiškos naftos importą, uždrausti rusiško benzino ir dyzelino
importą bei uždrausti laivybos draudimą.
Tačiau šiuo metu dujų kaina Europoje yra maždaug keturis
kartus didesnė, nei pernai. Rusija dviem trečdaliais sumažino srautus į Europą,
bet uždirba tokias pat pajamas kaip ir pernai. Taigi V.Putinui neskauda dėl dujų
eksporto į Europą praradimo. Europa dėl to kenčia.
Tai ne visai džiuginantis ženklas to, kas ateis.
Šios žiemos perspektyvos nėra tikra energijos krizė. Tačiau
yra bauginančiai didelė tikimybė, kad tai pamatysime. Ir ne tik ateinančią
žiemą. Aš turiu galvoje, tokia situacija gali tęstis keletą metų.
Kokia tikimybė, kad ši dinamika pasikeis? Ar dėl energetikos
krizės gali pasikeisti nuomonė, kai Europos šalys atšauks dalį savo paramos ar
net pradės spausti Ukrainą derėtis dėl susitarimo? Ar tai gali nutikti dar
prieš šią žiemą?
Šiuo metu taip sunku nuspėti. Aš manau, kad JAV
administracija ir europiečiai bei kai kurios kitos šalys buvo neįtikėtinai
stiprios ir nuoseklios, spausdamos Rusiją. Tikiuosi, kad tai tęsis. Tuo pat metu
įsivaizduotumėte, kad laikui bėgant, kai kiekvieną dieną nematote Ukrainos
pirmame puslapyje, ilgainiui žmonių dėmesys šiek tiek atslūgsta ir tam tikru
momentu ekonominis skausmas dėl didelių energijos kainų ar kitų ekonominių.
konflikto žala pasiekia tašką, kai parama gali pradėti lūžti.
Ar tai pasieks tašką, kai pradėsite matyti, kaip
Vakarai daro spaudimą Ukrainai kapituliuoti, manau, kad dabar esame gana toli
nuo to. Bet manau, kad Putinas tiki, kad gali atlaikyti šio veiksmo skausmą
ilgiau, nei kai kurios kitos Vakarų šalys. Pažiūrėsime, ar tame gali būti tiesos
ateinančiais mėnesiais ir metais.
Davidas Wallace'as-Wellsas (@dwallacewells), „Opinion“
rašytojas ir žurnalo „The New York Times“ apžvalgininkas, yra knygos
„Negyvenama žemė“ autorius."
Skandalas su „Perlas energija“ elektros kainomis gali pasirodyti tik pirmoji kregždutė ir vaikų žaidimas.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą