Schafft Deutschland das? Vokietija

„Sankcijos Rusijai verčia svarbiausią Europos šalį susidurti su iššūkiais, kurie yra daug didesni, nei karinio meistriškumo siekis. Su jais bus sunku susidoroti.

 

    DAUGIAUSIA VOKIETIJOS sėkmę pastaraisiais dešimtmečiais galima nulemti tuo, kad reikia laikytis kurso. Netgi jos dramos buvo tęstinumo dramos – kaip tada, kai 2015 m. Angela Merkel atsisakė keisti šalies prieglobsčio politiką, susidūrusi su didžiuliu Sirijos pabėgėlių antplūdžiu. - Wir schaffen das, - pasakė ji atidarydama duris, - mes galime tai padaryti. Daug cituojama pastaba numatė užuojautą ir pasitikėjimą, o rinkėjams suteikė nuoširdų patikinimą. Vokietija buvo pakankamai stipri ir stabili, kad galėtų susidoroti su šia nepaprasta raida. Būtų pertvarkymų, bet jokių didelių pokyčių ar didelių išlaidų.

 

    Krizė, kurią šį vasarį sukėlė sankcijos Rusijai, yra kitokios eilės. Olafas Scholzas, praėjusį gruodį perėmęs pareigas iš A. Merkel, vadovaudamas socialdemokratų, žaliųjų ir liberalų koalicijai, greitai suvokė pokyčius. Kalbėdamas praėjus vos trims dienoms po Rusijos sankcijų, jis paskelbė apie Zeitenwende atvykimą – laiko dvasios pasikeitimą. Pasak jo, Vokietija palaikytų Ukrainą iki galo. Tai nubaustų Rusiją sankcijomis ir pumpuotų Vokietijos armiją. Tai pakeistų jos norą – iš dalies įsitraukimo per prekybą politiką, iš dalies oportunizmą – priklausyti nuo Rusijos dėl pernelyg didelio gamtinių dujų kiekio.

 

    Griežti žodžiai atvėrė daug platesnes diskusijas apie būtinybę atsiskirti nuo nuvalkiotų kelių, diskusijų, kuriose beveik niekas nebeatrodo šventa. Atrodo, kad M. Scholzo koalicijoje esantys žalieji yra pasirengę atverti kelią atominėms elektrinėms ir anglies energijai. Konservatoriai kalba apie deficito išlaidų viršutinių ribų panaikinimą, dėl kurių viešosios investicijos buvo apgailėtinos; pramonės titanai pripažįsta, kad taip, vokiečių verslas paskęs, jei neišmoks plaukti naujuose ir šiurkštesniuose vandenyse.

 

    Jei tikėti visa retorika, atsiranda nauja Vokietija: pragmatiškesnė ir mažiau pamokslaujanti, mažiau savimi patenkinta ir ryžtingesnė. Ji žada tapti labiau savarankišku ir ryžtingesniu besiplečiančio Europos projekto lokomotyvu, pasauliniu naujų pramonės šakų ir žaliųjų technologijų centru ir šalimi, kuri gali tvirtai save įtvirtinti, naudojant savo ginkluotąsias pajėgas. Jei viskas klostysis gerai, karo paskatinta Vokietijos transformacija gali pasirodyti reikšminga.

 

    Bet tai yra didelis, jei.

 

    Tiesą sakant, ne visi nuopelnai už naujai atrastą Vokietijos atvirumą pokyčiams turėtų atitekti sankcijoms. Spaudimas augo daugelį metų. Kad ir kokie klestintys, vokiečiai matė, kad po dešimtmečius trukusių nepakankamų investicijų jų infrastruktūra kenčia, kad jų pramonė pernelyg priklausoma nuo eksporto į Kiniją, kad įmonės sunkiai ieško tinkamo personalo. Daugelis manė, kad ilgalaikiai iššūkiai, tokie, kaip klimato kaita ir pensijų sistemos mokumas, buvo ignoruojami.

 

    Prastas A. Merkel krikščionių demokratų pasirodymas praėjusių metų rinkimuose atspindėjo susikaupusį tautos nekantrumą. Ją pakeitusi vyriausybė yra jauniausia ir pati įvairiausia Vokietijoje.  Ši „Ampel“ („šviesoforų“) koalicija, taip vadinama dėl trijų partijų raudonos, geltonos ir žalios spalvos, pradėjo nuo tvirtos vidaus reformos darbotvarkės. Joje buvo kalbama apie ekologiškesnę, labai skaitmenizuotą „socialinės rinkos ekonomiką“. Tą greitai nustelbė Zeitenwende. Tačiau jos elementai juda į priekį kartu su siekiu tobulinti ginkluotąsias pajėgas ir pertvarkyti energetikos kraštovaizdį.

 

    Praėjus šešiems mėnesiams po kanclerio kalbos, jo vyriausybės rezultatai, nuo žodžių pereinant prie darbų, nėra labai blogi. Vokietija išsiuntė savo pinigų ir ginklų Ukrainos vyriausybei. Ji suteikė papildomų pinigų per ES ir „užpildymo“ sandorius, pagal kuriuos Vokietijos ginklai tiekiami NATO sąjungininkėms, leido toms sąjungininkėms siųsti daugiau ginklų į Ukrainą. 

 

Ji taip pat priima beveik milijoną pabėgėlių. Dabar apie 150 000 ukrainiečių vaikų yra užregistruoti Vokietijos mokyklose.

 

    Tačiau daugelis surado priekaištų dėl šio atsakymo aspektų. Nors Vokietija siuntė pinigų, kiti išsiuntė daugiau, ypač vertinant. kaip BVP dalį. Ukrainoje buvo skundų, kad Vokietija lėtai įsibėgėjo, o ilgame jos teikiamų gėrybių sąraše dominuoja akivaizdus perteklius ir rankinis rinkinys. Yra ženklų, rodančių, kad Vokietijos kariuomenė, ištuštėjusi dėl dešimtmečių per mažai lėšų, nenorėjo atsiskirti su tuo, ką turi.

 

    Nepaisant to, veržlus, bet pastovus požiūris gali paskatinti Vokietijai padėti Ukrainai daugiau, nei dauguma ilgesniu laikotarpiu. Karinė pagalba tikrai paspartėjo. Pirmųjų Vokietijoje pagamintų mobiliųjų raketų paleidimo įrenginių pasirodymas šį mėnesį buvo reikšmingiausias iki šiol šalies indėlis, kuris dešimtmečius nuolat atsisakė siųsti ginklus į karo zonas.

 

    Reikia daugiau raudonų balionų

 

    Kalbant apie Rusijos ekonomikos ne energetikos sektorių izoliavimą, sąrašas yra nuoseklesnis. Nepaisant sankcijų, įvestų po Krymo grįžimo į Rusiją 2014 m., šių metų pradžioje Vokietija išliko didžiausia Rusijos užsienio investuotoja, kurioje veikė apie 4000 Vokietijos firmų.

 

    Daugiau, nei 200 Vokietijos firmų toliau vykdo veiklą Rusijoje, įskaitant „Globus“ (prekybos centrai) ir „Fresenius“ (sveikatos priežiūra).

 

    Tačiau didžioji dauguma dabar uždarė operacijas ir atšaukė darbuotojus, viršydama tai, ko reikalavo naujosios ES sankcijos dėl susirūpinimo dėl saugumo, pagarbos viešajai nuomonei ir įsitikinimo, kad tai buvo teisinga. Tai stipriai paveikė investicijas, partnerystę ir pardavimą, o smūgiai buvo atlaikyti be jokių skundų.

 

    Politikai taip pat sustiprino savo žaidimą. Paties M. Scholzo partija ilgą laiką buvo siejama su švelniu požiūriu į Rusiją. Ankstesnis jos kancleris Gerhardas Schröderis, eidamas pareigas amžių sandūroje, palikęs postą tapo Rusijos interesų lobistu. Tačiau 44 metų dabartinis partijos pirmininkas Larsas Klingbeilas karinę jėgą tiesiai šviesiai apibūdina kaip teisėtą taikos įrankį. „Ne kalbėjimas apie karą veda į karą“, – sakė jis neseniai savo kalboje. „Užmerkus akis prieš tikrovę, kyla karas“.

 

    Taip pat ir nenoras rimtai žiūrėti į gynybą. M. Scholzo kalbos dalis, kuri labiausiai nudžiugino jo sąjungininkus NATO, buvo jo pažadas padidinti karines išlaidas iki 2% BVP – šio tikslo, dėl kurio Aljansas susitarė daugiau, nei prieš dešimtmetį, tačiau Vokietijai labai nepavyko. 2010-ųjų viduryje ji išleido tik šiek tiek daugiau, nei 1 proc.

 

    Specialus [eurų] 100 mlrd. (103 mlrd. USD) fondas bus naudojamas išlaidoms ginkluotosioms pajėgoms padidinti nuo 51 mlrd. EUR 2021 m. biudžete iki maždaug 80 mlrd. Pirmieji dideli jo gabalėliai skirti niūriajai „Luftwaffe“, kuri iš Amerikos gaus 35 naikintuvus F-35 pagal 8,4 mlrd. planą.

 

    Vien tik investicijų didinimo neužtenka. „Bundesverui būtina išleisti daug pinigų, – sako buvęs gynybos ministerijos štabo viršininkas Nico Lange, – bet ką iš tikrųjų reikia pakeisti, tai jo biurokratinė kultūra. Jis sako, kad armija tapo pririšta prie stalo. „Mes nerimaujame, kad apmokytume ukrainiečius valdyti mūsų „pažangius“ ginklus, kai būtent mes turėtume iš jų pasimokyti, kaip improvizuoti mūšio lauke ir imtis iniciatyvos.

 

    Nors karinių užmojų augimas yra sudėtingas, energetikos politikos pokytis turi didesnį poveikį šalies ekonomikai. Įvairios A. Merkel administracijos ne tik leido, kad Rusijos dujų importo dalis siektų 55 proc. Jie taip pat pritarė naftos perdirbimo gamyklų, dujų saugyklų ir kitos svarbios infrastruktūros pardavimui Rusijos įmonėms. Jie nepastatė terminalų suskystintų gamtinių dujų (SGD) tanklaiviams iš tolimesnių tiekėjų; jie uždraudė skalūnų skaldymą – technologiją, kuri galėjo leisti Vokietijai išnaudoti savo dujų atsargas. Rinka pagrįstos atsinaujinančių energijos šaltinių finansavimo reformos pristabdė 2010 m. pradžios eksponentinį bumą ir lėmė stabilesnį, ne tokį dramatišką, augimą. Branduolinė energija buvo laipsniškai nutraukta dėl neapgalvoto atsako į katastrofą Fukušimoje.

 

    Kalbant apie užsibrėžtą tikslą panaudoti abipusiai naudingą prekybą permainoms Rusijoje paskatinti, tai buvo visiškas žlugimas. Helsinkyje įsikūrusio Energetikos ir švaraus oro tyrimų centro duomenimis, Vokietijos mokėjimai už iškastinį kurą nuo vasario 24 d. į V. Putino kišenę įnešė apie 18 mlrd. eurų.

 

    Numatytas sunkumas atpratinti šalį nuo Rusijos energijos iki 2024 metų vasaros, kaip tikisi padaryti vyriausybė, spaudoje išprovokavo katastrofiškos deindustrializacijos ir liaudies sukilimo baimę. 

 

Tačiau iki šiol mažinimas buvo greitesnis nei tikėtasi ir nebuvo itin skausmingas. V. Putinui mažinant dujų tiekimą, Vokietija rado įvairių alternatyvių šaltinių, dažnai aplenkdama didesne kaina kitas šalis. Pasak vyriausybės, iš Rusijos tiekiamas dujų kiekis dabar sudaro tik 26% viso kiekio. Saugyklos, kuriose iki sankcijų buvo labai žemas atoslūgis, rugpjūčio mėn. buvo užpildytos iki normalaus lygio. Iki kitų metų pradžios turėtų pradėti veikti pirmasis iš penkių naujų SGD terminalų.

 

    Paklausa mažėja. Didelės įmonės, tokios kaip Mercedes-Benz ir BASF, chemijos pramonės milžinė, dabar teigia, kad gali išsiversti su daug mažiau dujų, nei manė iš pradžių; automobilių gamintojas teigia jau sumažinęs dujų suvartojimą 10%, o iki metų pabaigos gali pasiekti 50%, tačiau nenurodo, kaip. Vyriausybė planuoja pradėti aukciono mechanizmą, kuris leis įmonėms pasiūlyti sumažinti dujų naudojimą už konkrečią kainą, o tai leis vyriausybei rasti efektyviausius variantus. Siekdama paskatinti buitinius vartotojus, kurie paprastai sudaro ilgalaikes fiksuotos kainos dujų sutartis, taupyti, vyriausybė nuo spalio mėnesio ims papildomą dujų mokestį, o kartu žada ir toliau remti sunkiai nukentėjusių vartotojų finansus.

 

    Tiek pramonės, tiek buitinių dujų suvartojimą taip pat sumažins Vokietijos kaimynės Europos šalys (kurios pažadėjo sumažinti 15 proc.). Kartu su daugiau dujų į Europą patenka iš tokių šaltinių, kaip Kataras, Alžyras ir Amerika ir laikinas perėjimas prie anglies elektros energijos gamybai, kuris leistų Vokietijai išgyventi žiemą be normavimo ir minimaliai pasikliaujant rusiškomis dujomis – tarkime, 20 % viso Nordstream 1 dujotiekio pajėgumo. 

 

Tačiau jei žiema bus ypač šalta arba srautai iš Rusijos visiškai nutrūks, reikės imtis papildomų priemonių.

 

    Energijos krizė atkreipė dėmesį į Robertą Habecką, kuris kaip vicekancleris ir ekonomikos reikalų ministras yra vyriausias Greenas vyriausybėje. Sankcijos stipriai apsunkino ambicingus žaliųjų planus plėsti atsinaujinančius energijos šaltinius Vokietijoje, o J. Habeckas naudojasi krize, kad įveiktų politinį pasipriešinimą šiems planams krikščionių demokratų valdomose valstybėse. Liepos mėnesį aukštieji parlamento rūmai (kuriuose yra atstovaujamos valstybės) patvirtino priemonių paketą, skirtą paspartinti jo pateiktų žaliosios energijos projektų planavimą, tvirtinimą ir statybą.

 

    J. Habeckui padėjo jo noras būti pragmatiškam, pavyzdžiui, laikinai atnaujinant anglį kūrenančias elektrines. Jis dar neatsisakė ilgalaikių planų gruodį uždaryti paskutines tris atomines elektrines, o tai sumažins elektros tiekimą 6%. Tačiau jo paties populiarumas aukštas, Europos sąjungininkai ragina imtis tokių veiksmų ir apklausos rodo, kad apie 80 % vokiečių, įskaitant daugumą žaliųjų, pasisako už tai, kad elektrinės būtų atidarytos dar bent kelis mėnesius, todėl pasiduoti šiuo klausimu vertėtų.

 

    Taigi, atrodo, kad Vokietijai sekasi išplėsti savo energijos tiekėjų sąrašą, todėl ji strategiškai mažiau pažeidžiama. Ilgainiui daugiau atsinaujinančių energijos šaltinių ir perėjimas nuo gamtinių dujų prie vandenilio, pagaminto elektrolizės būdu, gali padaryti ją savarankiškesnę.

 

    Tačiau esant aukštoms dujų ir anglies dvideginio išmetimo kainoms (tai reiškia, kad anglis nėra pigus pasirinkimas), artimiausiu metu kyla didelių sąnaudų ir plačiai paplitusi baimė, kad pramonės šakos, kurios rėmėsi pigiomis Rusijos dujomis, gali susidurti su rimtomis problemomis.

 

    Tai nebūtinai turi būti visur. Kaip pabrėžia Monika Schnitzer iš Miuncheno universiteto, svarbiau yra santykinės išlaidos, o ne absoliučios. „Jei kitos šalys susidurs su panašiai aukštomis dujų kainomis, kurios pasaulinėse dujų rinkose atsiras, laikui bėgant, gamyba gali likti Vokietijoje, ypač tų produktų, kuriuose naudojamos ir dujos, ir technologijos. 

 

Tačiau ekonomika, turinti didelę chemijos pramonę ir priklausomybą nuo gamybos, negali ramiai žiūrėti į aukštesnes energijos kainas.

 

    Vokietijos gamyba absoliučiais skaičiais nebeauga. Tačiau 2019 m., prieš pandemiją, ji vis dar sudarė beveik 20% BVP, palyginti su 11% Amerikoje ir 9% Didžiojoje Britanijoje. Nors ekonomistai tikisi, kad ekonomika toliau pereis prie paslaugų, jos pramoninis pobūdis išliks.

 

    Kaip teigia Jensas Südekumas iš Diuseldorfo universiteto, „Vokietijos paslaugos bus ne naujasis Facebook, o paslaugos, glaudžiai susijusios su gamyba, pavyzdžiui, daiktų internetas“.

 

    Tačiau norint transformuoti pramonės ekonomiką reikia skaitmeninių įgūdžių, o Vokietija atsiliko. A. Merkel internetą vadino „nauja teritorija“ dar 2013 m. Nors plačiajuosčio ir sparčiojo mobiliojo ryšio prieinamumas pagerėjo, skaitmeninių technologijų integravimas į verslą ar viešąjį administravimą tebėra neįspūdingas. Pagrindinis iššūkis šioje, kaip ir daugelyje kitų sričių, yra kvalifikuotų darbuotojų trūkumas. Vokietijos darbingo amžiaus gyventojų skaičius per šį dešimtmetį mažės greičiau, nei bet kurioje kitoje didžiojoje ekonomikoje, išskyrus Pietų Korėją. Net esant didelei imigracijai, kurią Vokietija dabar, dar vienu savo posūkio į pragmatizmą ženklu, planuoja skatinti, šalis vargu ar kompensuos trūkumą.

 

    Pramonė taip pat susiduria su savo gamintojų rinkų problema. Rusija prarasta. BDI, Vokietijos pramonės asociacija, jau 2019 m. perspėjo, kad reikia vengti per didelio poveikio iš Kinijos. O dalykų, kurių pasaulis nori, pobūdis keičiasi dėl energijos perėjimo.

 

    Paimkite mylimą automobilių pramonę. Susitarimas, pagal kurį elektrinių transporto priemonių gamintoja „Tesla“ pastatė gamyklą netoli Berlyno, buvo įvertinta kaip didelė sėkmė. Tačiau net jei, nepaisant įmonės polinkio į vertikalią integraciją, gamykla padidins kai kurių tiekėjų turtus, tai suteiks mažai nuotaikos šalies aukštos kvalifikacijos inžinerinių įmonių, atsidavusių vidaus degimo variklių gudrybėms, tinklui. O jų pačių automobilių kompanijos juda panašia į Teslą kryptimi – taigi, joms reikia baterijų, Azija žino, kaip pigiai pasigaminti, o ne kuro purkštukus, kuriuos Vokietija žino išskirtinai.

 

    Tikimasi, kad aplink Tesla gamyklą ir „Silicio jungtyje“ netoli Magdeburgo (taip pat rytuose), kur Amerikos lustų gamintoja „Intel“ išleidžia [eur] 17 mlrd. eurų puslaidininkių gamybai, gali pasitvirtinti viltys išauginti technologijų grupes aplink Tesla gamyklą. Vėliau gali atsirasti papildomų užsienio investicijų. Tačiau ekonominė nauda nebūtinai išplauks ir nebūtinai ją gaus Vokietijoje nusistovėję gamintojai. Įspūdingi pokyčiai, kurių šalis daugiausia siekė išvengti, bus kasdienybė.

 

    Be to, Europos pastangos  su esamomis tiekimo grandinėmis pereiti nuo Kinijos neabejotinai bus naudingos kai kuriems Vokietijos gamintojams.

 

    Priešų svarba

 

    Vokiečiai gali atleisti savo politikams už nepriteklių, glaudžiai susijusį su sankcijomis. Naujausios apklausos rodo, kad didelė dauguma tebėra už sankcijas Rusijai ir ginklų siuntimą Ukrainai. Tačiau tarp koalicijos partnerių auga tik žalieji.

 

    M. Scholzo ir jo partijos reitingai nuo vasario nuolat mažėjo. Trečiosios jos dalies – Laisvųjų demokratų – šalininkai vis dažniau pereina prie krikščionių demokratų.

 

    Ginčai dėl atitinkamų federalinės vyriausybės ir valstijų vaidmens mažinant dujų paklausą ir vėjo turbinų bei perdavimo linijų išdėstymą jau kenkia nacionalinio tikslo jausmui.

 

    Constanze Stelzenmüller iš Brookings, ekspertų grupės, įsitikinęs, kad Vokietija nebegrįš prie senų įpročių. Ji tiki, kad „Zeitenwende“ yra tikra, o vyriausybė deda visas pastangas, kad tai įvyktų. Tačiau ji priduria atsargumo. „Tai tikra dėl Putino ir dėl to, kad jis nesiruošia sustoti“, – sako ji. „Jei tai būtų vienos savaitės trukmės sankcijos, viskas galėtų būti kitaip. Gali būti, kad tam, kad Vokietija tvirtai įsipareigotų keistis, reikalingas ilgalaikis iššūkis.“ [1]

·  ·  · 1. "Schafft Deutschland das? Germany." The Economist, 13 Aug. 2022, p. 18(US).