“Prieš šešerius metus Marco Scheel įsigijo 200 metų senumo dvarą Teplico kaimelyje, Vokietijos Baltijos jūros pakrantėje. Po daugelio metų renovacijos, kurios metu akmens ir plytų griuvėsiai virto skoninga įmonės būstine, į ją įsikėlė jo ekologiškų lauko drabužių verslas „Nordwolle“.
Problema: Scheel ir jo 40 darbuotojų ten dirba nelegaliai. Iš pradžių vietos valdžia metalinį stogą laikė tinkamu arkliams, o ne žmonėms priglausti. Vėliau metaliniai laiptai, tarnaujantys, kaip laikinas gaisrinis išėjimas, stovėjo ant granito plokštės – „natūralios statybinės medžiagos“, kuriai reikalingas specialus statybos leidimas. Netinkamas dūmų evakuacijos langas vis dar stabdo statybos leidimą.
„Aš pažeidžiu įstatymą, tiesiog sėdėdamas čia“, – sako Scheel. Po daugelio metų derybų ir 25 000 eurų, daugiau nei 28 000 JAV dolerių, baudų, anot jo, „rizika yra ta, kad jie vieną dieną ateis ir mus užblokuos“.
Vokietijos ekonomika pastaruosius penkerius metus vos augo. Naujoji vyriausybė nori tai pakeisti, per ateinantį dešimtmetį gynybai ir infrastruktūrai išleisdama trilijoną eurų. Tačiau ekonomistai perspėja, kad stimuliavimas gali būti iššvaistytas be esminio, nieko nekainuojančio žingsnio: atsikratyti biurokratijos, kuri stabdo augimą ir atgraso investicijas.
„Turime skubiai nuspręsti, kurias trukdančias, paralyžiuojančias taisykles reikėtų panaikinti, o kurias reikia iš dalies pakeisti“, – sakė Veronika Grimm, viena iš penkių ekonomistų, konsultuojančių vyriausybę. Gegužės mėnesio ataskaitoje ši grupė biurokratiją įvardijo, kaip pagrindinę augimo kliūtį. „Tai labai daug darbo reikalaujanti, užduotis, kurios, manau, vyriausybė dar neįtraukė į savo akiratį.“
Gerai valdoma, valstybė gali padaryti gyvenimą nuspėjamą ir teikti paslaugas įmonėms. Vis dėlto per didelis valstybės kiekis gali užkimšti sistemą. Pernelyg didelė biurokratija egzistuoja visur, tačiau Europa ypač nukentėjo, nes čia vyriausybės linkusios laikytis atsargumo principo.
Ši koncepcija, atsiradusi Vokietijoje aštuntajame ir devintajame dešimtmečiuose, diktuoja, kad kilus abejonėms, valstybė turėtų stengtis užkirsti kelią rizikai. Iš pradžių apsiribojęs aplinkosaugos teisės aktais, šis principas vis dažniau taikomas ir kitose srityse, todėl, anot kritikų, politikos formavimas tapo rizikos vengiantis ir įtariai vertinantis inovacijas.
Tokios šalys, kaip Prancūzija ir Danija žengė žingsnį, mažindamos biurokratiją, daugiausia skaitmenindamos administracines procedūras. Tačiau Vokietija išsiskiria, kaip reta tauta, kurioje biurokratijos našta padidėjo, nepaisant to, kad parlamentas priėmė kelis kovos su biurokratija įstatymus. Federalinės statistikos tarnybos duomenimis, Vokietijos darbuotojai praėjusiais metais praleido 1,02 milijardo darbo valandų, vykdydami, valstybės įpareigotas, biurokratines užduotis – tai nuolatinis augimas per pastarąjį dešimtmetį.
Šiaurės vakarų Meklenburgo apygardos, kuri nesuteikė Scheel statybos leidimo, atstovas spaudai teigė, kad Nordwolle gyvenvietė buvo pastatyta kaimo vietovėje, kuri nėra skirta bendrai plėtrai ir kuriai taikomos griežtos taisyklės. Nors dūmų evakuacijos langas ir priešgaisrinės saugos koncepcija išlieka problemiški, jis teigė, kad institucija patvirtino modifikuotas stogo ir gaisrinio išėjimo laiptų versijas ir kad ji nelieps Nordwolle išsikraustyti iš pastato.
Tačiau Scheel, kuris valdo „YouTube“ kanalą, kuriame dokumentuojami jo biurokratiniai mūšiai, turi kitų problemų. Jis įsirengė virtuvę nemokamiems pietums savo darbuotojams gaminti, bet teigė, kad atsisakė šio plano ir pradėjo imti 3,50 euro mokestį už valgį. Paaiškėjo, kad nemokamas maistas yra apmokestinama lengvata, kurios vertė kiekvienam darbuotojui turi būti nurodyta jų mėnesiniame atlyginimo lapelyje – užduočiai, kuriai jis neturi pakankamai išteklių.
Remiantis „Ifo“ instituto skaičiavimais, biurokratija Vokietijos įmonėms kasmet kainuoja 146 milijardus eurų, o mažesnėms įmonėms tenka neproporcingai didelė naštos dalis.
Naudodamasis komercine teisine duomenų baze, Vienos universiteto technologijų ir inovacijų valdymo profesorius Stefanas Wagneris nustatė, kad nuo 2009 m. Vokietijoje ekonominių, finansinių ir mokesčių teisės aktų apimtis maždaug padvigubėjo. Įstatymai taip pat tapo ilgesni ir išsamesni. „Viena vertus, turime visuomenę, kuri nusprendė reguliuoti tam tikrus dalykus, kurių iš tikrųjų gali nereikėti reguliuoti“, – sakė Wagneris. „Kita vertus, šias taisykles vykdo biurokratija, kuri nėra nei greita, nei ypač patogi naudoti.“
Gegužės mėnesį paskelbta apklausa parodė, kad beveik 90 % Vokietijos vadovų mano, jog biurokratijos mažinimas yra daug svarbesnis, nei mokesčių ar energijos kainų mažinimas. Tik 10 % teigė, kad Vokietija palankiai vertina verslą, gerokai atsilikdama nuo JAV, Kinijos, Prancūzijos, Indijos ir Vietnamo, rodo apklausų grupės „Forsa“ atlikta apklausa.
Kristianas Kirpalas, inžinerijos bendrovės „KET“, kuri projektuoja ir stato energijos tiekimo sistemas, generalinis direktorius, teigė, kad apie 20 % savo laiko skiria grynai biurokratinėms užduotims. Prieš kelerius metus jis pradėjo nuomotis automobilių garažus netoli įmonės saugoti nereikalingus dokumentus – nuo žmogiškųjų išteklių bylų iki sąskaitų faktūrų ir įvairių kontrolinių sąrašų. Dabar apskaitos knygos siekia lubas. Vienintelė priežastis, kodėl jis atsisakė priestato statybos, anot jo, yra biurokratija, kurios tam prireiktų.
---
Frankfurto oro uosto statybų vėlavimai buvo skirti paukščiams
Vokietijoje biurokratija gali stabdyti didelius projektus.
Kai Frankfurto oro uostas pateikė paraišką statyti fotovoltinę elektrinę šalia vienos iš savo nusileidimo takų, leidimą gavo vos per penkis mėnesius. Tačiau elektrinę reikėjo statyti dviem etapais – nuo 2024 m. vasario iki 2025 m. vasario, su šešių mėnesių pertrauka. Priežastis: statybos sustabdė taisyklės, apsaugančios apie 500 ant žemės perinčių vieversių šalia kilimo ir tūpimo takų.
Vyriausybė įsipareigojo 25 % sumažinti biurokratinę naštą Vokietijos įmonėms. Šiek tiek ironiška, bet ji sukūrė ministeriją, skirtą kovai su biurokratija. Didžioji jos pastangų dalis bus skirta daugiau administracinių paslaugų perdavimui į internetą.
Berlynas taip pat nori supaprastinti planavimo leidimus, remdamasis šalies suvienijimo patirtimi, kai specialus įstatymas paspartino geležinkelių tiesimą per buvusius komunistinius Rytus.“ [1]
1. World News: Red Tape Bogs Down German Firms --- Entrepreneurs warn bureaucracy is so dense it could choke a big stimulus plan. Bertrand, Benoit. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 31 May 2025: A9.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą